疫情常態(tài)化防控下網(wǎng)絡(luò)輿情的生成邏輯、傳播樣態(tài)與治理策略*

丁玉峰

(電子科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,四川 成都 611731)

一、引 言

習(xí)近平總書記指出:“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù),要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳,運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,弘揚主旋律,激發(fā)正能量。”[1]隨著新型冠狀病毒的不斷變異和持續(xù)傳播,疫情防控已進入常態(tài)化階段,與之相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情也因疫情的變化而不斷地此消彼長。因此,加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的治理就成為了疫情防控工作的一項重要任務(wù)。在“人人都有麥克風(fēng)、人人都是自媒體”的時代,網(wǎng)絡(luò)輿情通過“云”傳播,其從產(chǎn)生到高潮的時間被大大縮短,即時性爆發(fā)成為常態(tài),極易誘發(fā)公眾的非理性行為,給疫情防控工作造成極大的阻力。加強疫情常態(tài)化防控下的網(wǎng)絡(luò)輿情治理,需要科學(xué)把握網(wǎng)絡(luò)輿情的生成邏輯,清晰掌握網(wǎng)絡(luò)輿情如何而來、由何而成以及其最終歸宿,進一步探究網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播樣態(tài),并從法律、技術(shù)、聯(lián)動機制、提高公眾素養(yǎng)等方面加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的治理,為疫情常態(tài)化防控提供良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

二、疫情常態(tài)化防控下網(wǎng)絡(luò)輿情的生成邏輯

疫情常態(tài)防控下,網(wǎng)絡(luò)輿情在虛擬空間有其內(nèi)在生成邏輯,其邏輯起點是為了表達一定的利益訴求,通過利益主體對信息按照符合自身利益最大化的方式呈現(xiàn),激起公眾的恐慌或者厭惡等強烈情緒,形成集體訴求,產(chǎn)生集體行為,推動網(wǎng)絡(luò)輿情生成邏輯的展開,促使網(wǎng)絡(luò)輿情成為熱點,最終使得真相出場。

(一)利益訴求:疫情常態(tài)化防控下網(wǎng)絡(luò)輿情生成的邏輯起點

網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生絕非無中生有、空穴來風(fēng),而是由一定的利益訴求促成。在人類社會發(fā)展的當(dāng)下階段,任何一個社會的利益訴求都受到外部與內(nèi)部的雙重影響。當(dāng)一定主體的利益訴求無法或不能通過正常渠道獲得滿足后,往往會通過網(wǎng)絡(luò)空間進行,并在信息呈現(xiàn)中加入強烈的個人意愿,誘發(fā)網(wǎng)民的共鳴,成為網(wǎng)絡(luò)輿情的生成起點。

從疫情常態(tài)化防控下的網(wǎng)絡(luò)輿情來看,利益訴求主要包括兩個方面:一方面是外部利益訴求,主要是對中國抱有敵意的國家,通過網(wǎng)絡(luò)輿情這種方式蓄意制造混亂、抹黑中國,故意誘發(fā)國際社會對中國疫情防控的負(fù)面評價,引起中國普通公眾的恐慌。如疫情發(fā)生之初,以美國為首的西方國家借機制造各種網(wǎng)絡(luò)輿情,不斷抹黑中國政府,詆毀中國抗擊疫情的積極措施,指責(zé)中國采取的防控隔離措施侵犯了“人權(quán)”,西方國家的一些政客和媒體也借機制造“世界對中國恐慌”和“中國崩潰”論。隨著疫情的常態(tài)化防控,西方國家自身防疫不力,開始采取與病毒共存的“躺平”模式后,卻眼紅中國因為防疫措施得當(dāng)而享受的防疫紅利,進而不斷借助起伏變化的疫情現(xiàn)狀來攻擊中國的“動態(tài)清零”政策,少部分辨識度不強的公眾也開始附和,給我國疫情防控工作帶來了一定阻力。另一方面是內(nèi)部利益訴求,主要是社會內(nèi)部成員期望通過網(wǎng)絡(luò)輿情實現(xiàn)自身在疫情防控中的利益訴求的表達,包括對政府疫情防控措施的意見表達、如何有效預(yù)防新冠病毒以及疫情防控對自身工作生活影響的反饋等。如部分地區(qū)在疫情防控中,由于防疫措施不力導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生,引發(fā)了公眾的不滿。部分公眾受自身醫(yī)學(xué)知識的局限,盲目相信網(wǎng)上散播的某些偏方和特效藥方,并自覺地傳播相關(guān)信息,引發(fā)其他公眾的效仿,誘發(fā)了社會的焦慮和恐慌心理。還有部分公眾由于疫情防控,其工作和生活受到影響,甚至導(dǎo)致了失業(yè)、就醫(yī)難、生活困難等現(xiàn)實問題,產(chǎn)生了不滿情緒,而“網(wǎng)民的傳播與評論注入了各種不同的意識形態(tài),從而解構(gòu)甚至瓦解了突發(fā)事件的真相”[2],這些都會誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生。

(二)集體行為:疫情常態(tài)化防控下網(wǎng)絡(luò)輿情生成的邏輯展開

在社會學(xué)概念中,集體行為往往用于描述群體性的非理性行為,主要表現(xiàn)為情緒化、非組織性、不可預(yù)測性等特點。在疫情常態(tài)化防控下,各種信息云龍混雜、真假難辨,公眾極易被具有煽動性和感染性的信息所誘導(dǎo),自覺地接受和傳播這些信息,在持續(xù)傳遞的過程中又促使部分群體的利益訴求轉(zhuǎn)化為公眾的集體情緒,使得網(wǎng)絡(luò)輿情進一步發(fā)酵。

從時間維度進行審視,集體行為的形成可以分為三個階段:第一階段是誘因產(chǎn)生階段。即特定利益訴求的主體發(fā)布網(wǎng)絡(luò)輿情信息,誘發(fā)集體行為的產(chǎn)生。這一階段的主要成因在于,隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)信息得以即時傳遞,傳統(tǒng)媒體的“把關(guān)人”角色在虛擬空間受到了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn),網(wǎng)絡(luò)輿情極易進入公眾視野,使得集體行為的誘因會隨時產(chǎn)生。尤其是疫情防控常態(tài)化下,防疫工作不僅對公眾的現(xiàn)實生活造成了困擾,也對其生理和心理產(chǎn)生了一定影響,公眾極易被疫情信息誘發(fā)集體行為。第二階段是集體情緒的能量積蓄階段。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情進入公眾的視野后,并不是所有網(wǎng)絡(luò)輿情都能誘發(fā)集體行為的形成,只有符合了網(wǎng)絡(luò)輿情的生成規(guī)律,才能不斷積蓄集體行為產(chǎn)生的能量。這一規(guī)律主要體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)輿情的能量一般由網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容對公眾的重要性、事件信息的模糊性以及公眾的科學(xué)素養(yǎng)所決定。利益主體在制造網(wǎng)絡(luò)輿情時,首先會特別強調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情對公眾十分重要,關(guān)系到每一個人的利益,同時對整個事件進行模糊化處理,注入大量公眾不易考證和辨別的信息,讓人產(chǎn)生恐慌心理,進而引發(fā)公眾的不滿情緒,在此基礎(chǔ)上形成集體情緒,喚醒公眾內(nèi)部沉寂的危機性集體記憶,推動網(wǎng)絡(luò)輿情的不斷傳播,以產(chǎn)生更多的情緒能量。第三階段是網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的形成。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情的情緒能量達到一個峰值時,將形成網(wǎng)絡(luò)輿情熱點,此時網(wǎng)絡(luò)輿情達到高潮,引發(fā)整個社會的關(guān)注。公眾在網(wǎng)絡(luò)輿情的鼓動下,由集體情緒轉(zhuǎn)化為集體訴求,要求政府或事件的涉及單位進行調(diào)查,給公眾一個合理的解釋或答復(fù)。網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展到這個階段,已經(jīng)達到頂峰,只有真相的出場才能消解。

(三)真相出場:疫情常態(tài)化防控下網(wǎng)絡(luò)輿情生成的邏輯歸宿

疫情常態(tài)防控下,網(wǎng)絡(luò)輿情形成集體行為之后,由于信息不對稱,以及傳播主體對信息的主觀裁剪、重構(gòu)和編譯,且加入了傳播主體的個人意愿以刻意誘發(fā)公眾的共鳴,在沒有權(quán)威信息出場的情況下,公眾的危機性集體記憶促使其采取非理性行為,盲目相信網(wǎng)絡(luò)輿情中所傳遞的信息,引發(fā)社會騷動和混亂,給社會穩(wěn)定和疫情防控工作帶來了極大的阻力和負(fù)面影響。這就要求網(wǎng)絡(luò)輿情在虛擬空間形成集體行為之后,權(quán)威信息必須采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,用具有說服力的真相來化解網(wǎng)絡(luò)輿情。

在虛擬空間中,真相出場一般有三種形式:第一,“拼圖效應(yīng)”推動真相的形成。“拼圖效應(yīng)”是指每個觀點都有其不全面、不完善之處,每個主體都有可能是信息的收集者、分享者和完成者,掌握的是“事實”拼圖的一塊,這些信息之間相互補充,互為完善、糾錯,最后形成事實真相。在虛擬空間中,部分利益主體在制造網(wǎng)絡(luò)輿情時使用斷章取義的方式,選取有利于自身利益表達的片段信息,引起公眾的關(guān)注,虛擬空間為所有觀點的呈現(xiàn)提供了可能,“用戶都可以隨時隨地瀏覽信息、發(fā)表評論,許多網(wǎng)絡(luò)輿情反而也在這大討論中不攻自破”[3]。第二,當(dāng)事人親自澄清。在網(wǎng)絡(luò)輿情生成的過程中,為了使公眾相信網(wǎng)絡(luò)輿情的真實性,利益主體多會使用與網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)的當(dāng)事人來制造網(wǎng)絡(luò)輿情,使網(wǎng)絡(luò)輿情能夠引起公眾的關(guān)注,進而實現(xiàn)自身的利益訴求。只有當(dāng)事人親自澄清后,相關(guān)輿情才會隨之消解。第三,權(quán)威信息發(fā)布。此次新冠疫情發(fā)生之后,相關(guān)利益主體利用公眾關(guān)注的問題,不斷制造網(wǎng)絡(luò)輿情,帶來了極大的負(fù)面影響。例如,在疫情常態(tài)化防控下,公眾都十分關(guān)注疫情何時結(jié)束,何時才能恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和工作,部分利益主體針對這一情況不斷散布不實信息,甚至打著鐘南山等專家學(xué)者的旗號發(fā)布消息,或者假冒政府機構(gòu)發(fā)出通知,其傳播的網(wǎng)絡(luò)輿情信息具有極大的迷惑性,這會引發(fā)公眾對疫情狀況的猜測,給社會帶來一定的負(fù)面影響,直到權(quán)威信息發(fā)布后,網(wǎng)絡(luò)輿情才得以消解。

三、疫情常態(tài)化防控下網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播樣態(tài)

疫情常態(tài)防控下,網(wǎng)絡(luò)輿情在虛擬空間中形成了獨特的傳播樣態(tài),根據(jù)其在現(xiàn)實中傳播方式的不同,主要分為“光環(huán)效應(yīng)”下波狀式傳播、“裹挾效應(yīng)”下旋渦式傳播、“雪崩效應(yīng)”下裂變式傳播和“群體效應(yīng)”下暴風(fēng)式傳播四種。

(一)“光環(huán)效應(yīng)”下的波狀式傳播

“光環(huán)效應(yīng)”又稱“暈輪效應(yīng)”,是一種心理上的認(rèn)知特征泛化、推及其他方面的現(xiàn)象。在現(xiàn)實中,公眾在對某些群體、機構(gòu)等建立信任關(guān)系后,會完全相信和追隨其傳遞的信息。利益主體在制造網(wǎng)絡(luò)輿情時充分利用了公眾的這一心理特征,打著公眾所信任的一些機構(gòu)、團體的名號,傳播網(wǎng)絡(luò)輿情的一些不實信息,波及更多的公眾。在此次新冠疫情中,網(wǎng)絡(luò)輿情最常打的“旗號”主要包括科學(xué)研究、權(quán)威機構(gòu)、公眾人物等。第一,利用科學(xué)研究的“光環(huán)效應(yīng)”傳播網(wǎng)絡(luò)輿情。由于科學(xué)研究的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和專業(yè)性,公眾大多能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生心理認(rèn)同和信任。一些利益主體往往利用科學(xué)研究的名義傳播一些不實信息以達到自身目的。比如,此次新冠疫情期間,一些營銷公眾號打著日本研究機構(gòu)的名號,散播找到了對抗新型冠狀病毒的終極秘笈——來自于鴕鳥蛋的抗體,甚至通過視頻進行傳播,看上去十分高大上,部分關(guān)注了這些營銷公眾號的公眾開始通過虛擬網(wǎng)絡(luò)進行傳播,使更多的公眾關(guān)注到這一消息并迅速傳播開來,而最后被證實類似的技術(shù)并非什么高新科技,提取鴕鳥蛋的抗體在很大程度上屬于商業(yè)噱頭。第二,利用權(quán)威機構(gòu)的“光環(huán)效應(yīng)”傳播網(wǎng)絡(luò)輿情。權(quán)威機構(gòu)一般是指政府機關(guān)、事業(yè)單位、主流媒體等,公眾對這些機構(gòu)發(fā)布的信息較為信任,一些利益主體經(jīng)常打著這些權(quán)威機構(gòu)的名義進行傳播。新冠疫情之初,由于相關(guān)治療藥品的研制周期較長,感染之后主要靠自身的抵抗力來戰(zhàn)勝病毒,給公眾造成了一定的焦慮、恐慌心理。一些利益主體就打著醫(yī)療機構(gòu)的名義發(fā)布抵抗病毒的配方,如利用廣東省中醫(yī)院的名義發(fā)布可預(yù)防肺炎的中藥配方,直到廣東省中醫(yī)院在官方微信中發(fā)布聲明,稱此方非廣東省中醫(yī)院制定,該消息才得到遏制。第三,利用公眾人物的“光環(huán)效應(yīng)”傳播網(wǎng)絡(luò)輿情。公眾人物是指一定范圍內(nèi)擁有一定的社會地位、具有重要影響、為人們所廣泛知曉和關(guān)注的人物,一些利益主體就利用這部分公眾人物的號召力,借助其名義散發(fā)不實信息。比如,在疫情常態(tài)化防控下,社會何時能夠恢復(fù)正常秩序成為公眾普遍關(guān)心的問題,一些利益主體充分利用了公眾的這一心理,打著公眾人物的名義散發(fā)不實信息,給疫情防控工作帶來很大的負(fù)面影響。

(二)“裹挾效應(yīng)”下的旋渦式傳播

“裹挾效應(yīng)”是指在某一事物發(fā)展過程中,周圍相關(guān)的要素會被不自覺地卷入其中,促成事物向著更大、更不可預(yù)測的態(tài)勢發(fā)展。虛擬空間本身就如同一個巨大的信息傳播甬道,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的流量足夠大時,會像旋渦一樣將其中的公眾群體、媒體等裹挾進來,形成被社會所廣泛關(guān)注的輿情熱點。第一,網(wǎng)絡(luò)輿情信息的技術(shù)性處理促成了“裹挾效應(yīng)”下的旋渦式傳播。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,部分利益主體在網(wǎng)絡(luò)輿情信息制作過程中對相關(guān)信息進行技術(shù)性處理,使網(wǎng)絡(luò)輿情信息達到以假亂真的地步,具有極強的迷惑性,公眾很容易就會信以為真,進而產(chǎn)生極強的傳播意愿,形成巨大的能量將其他網(wǎng)絡(luò)公眾、媒體等裹挾進來,參與網(wǎng)絡(luò)輿情傳播。如新冠疫情之初,網(wǎng)絡(luò)上流傳一段“鐘南山院士看望林正斌教授”的視頻,視頻中的鐘南山院士和身邊的多名醫(yī)護人員都沒有戴口罩,后來被證實這段視頻是將鐘南山院士紀(jì)錄片的片段進行剪輯處理,被當(dāng)作鐘南山院士看望林正斌教授的視頻流傳開來,但一般的網(wǎng)絡(luò)公眾很難對其進行辨別。第二,部分網(wǎng)絡(luò)媒體過度追求轟動效應(yīng),促成了網(wǎng)絡(luò)輿情“裹挾效應(yīng)”下的旋渦式傳播。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的快速發(fā)展,“眼球經(jīng)濟”凸顯,粉絲成為網(wǎng)絡(luò)媒體爭相搶奪的資源,如何增加粉絲數(shù)量、提高自身的知名度成為網(wǎng)絡(luò)媒體追求的重要目標(biāo)。部分網(wǎng)絡(luò)媒體為了達到轟動效應(yīng),提高自身的關(guān)注度,對一些網(wǎng)絡(luò)信息不加質(zhì)疑地進行轉(zhuǎn)發(fā)和傳播。即便后來被證實傳播的是網(wǎng)絡(luò)謠言,也只是簡單地進行道歉,但是卻收獲了更多公眾的關(guān)注。一旦有媒體轉(zhuǎn)發(fā)具有轟動效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息,其他媒體為了增加粉絲數(shù)量,也會不自覺地被裹挾,參與到網(wǎng)絡(luò)輿情信息的傳播中來。第三,網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的低成本促成了“裹挾效應(yīng)”下的旋渦式傳播。隨著我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷完善中,但大部分是針對網(wǎng)絡(luò)輿情的制造者、網(wǎng)絡(luò)運營商等主體,而對于在虛擬空間中轉(zhuǎn)發(fā)、傳播網(wǎng)絡(luò)輿情的主體處罰力度極低,從而導(dǎo)致了“謠言張張嘴、網(wǎng)絡(luò)滿天飛、辟謠跑斷腿”這一怪相的出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的成本遠(yuǎn)低于傳播網(wǎng)絡(luò)輿情所獲得的潛在收益,使得網(wǎng)絡(luò)輿情在傳播過程中相關(guān)公眾主體、網(wǎng)絡(luò)媒體等傳播網(wǎng)絡(luò)輿情的意愿較為強烈,甚至是自覺、主動地進入到網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播過程中,形成一股強大的傳播能量,裹挾更多的公眾、媒體加入到網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播中。

(三)“雪崩效應(yīng)”下的裂變式傳播

“雪崩效應(yīng)”源于雪崩現(xiàn)象,主要是指事物處于平衡狀態(tài)時,微小因素的改變也會導(dǎo)致事物的崩塌。在網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)象中,“雪崩效應(yīng)”是指網(wǎng)絡(luò)輿情進入公眾視野,在引起足夠關(guān)注、積蓄一定情緒后會達到一個暫時的平衡狀態(tài),大多數(shù)公眾會密切關(guān)注事態(tài)的進一步發(fā)展。此時,一些關(guān)鍵性信息的注入會打破網(wǎng)絡(luò)輿情的平衡狀態(tài),瞬間如“雪崩”一般不可阻擋地傳遞開來,網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注度如同核裂變一樣呈幾何式增長,快速形成網(wǎng)絡(luò)輿情熱點。在網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播過程中,促成其“雪崩效應(yīng)”下裂變式傳播的因素主要包括當(dāng)事人對附加信息的不實描述、“意見領(lǐng)袖”的合力傳播和權(quán)威部門發(fā)布的信息效力不足。第一,當(dāng)事人附加信息的不實描述促成了網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的“雪崩效應(yīng)”。網(wǎng)絡(luò)輿情在制作和傳遞過程中會涉及到一些當(dāng)事人,他們是網(wǎng)絡(luò)輿情信息形成的關(guān)鍵要素,其行為和言論直接決定著網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的走向。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情積蓄了一定社會情緒能量時,如果當(dāng)事人本身就是網(wǎng)絡(luò)輿情的受益者,可能會進一步傳遞不實信息。當(dāng)事人對信息關(guān)鍵要素的加持,相當(dāng)于為網(wǎng)絡(luò)輿情正名,使公眾確信網(wǎng)絡(luò)輿情中傳遞的信息就是真相,這會使其在虛擬空間的傳播意愿變得十分強烈,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情如“雪崩”一般迅速在網(wǎng)絡(luò)傳播,形成網(wǎng)絡(luò)輿情熱點。第二,“意見領(lǐng)袖”的合力傳播促成了網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的“雪崩效應(yīng)”。所謂“意見領(lǐng)袖”是指在某一領(lǐng)域被相關(guān)公眾所接受或信任群體,在虛擬空間是公眾的輿論中心和信息發(fā)布中心,也是決定輿論導(dǎo)向的重要人物。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播達到一個平衡狀態(tài)后,公眾處于觀望的態(tài)度。若是“意見領(lǐng)袖”被網(wǎng)絡(luò)輿情利益獲得者所“俘獲”,按照其意愿轉(zhuǎn)發(fā)或是發(fā)表有利于網(wǎng)絡(luò)輿情的言論,就會很快打破網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的平衡狀態(tài),對其信任的公眾群體會很快加入到網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播當(dāng)中,特別是若干“意見領(lǐng)袖”同時進行網(wǎng)絡(luò)輿情傳播時,將使參與網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的公眾人數(shù)突然暴增,推動網(wǎng)絡(luò)輿情“雪崩”一般的裂變式傳播。第三,權(quán)威部門發(fā)布的信息效力不足促成了網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的“雪崩效應(yīng)”。在網(wǎng)絡(luò)輿情傳播過程中,權(quán)威部門的信息十分關(guān)鍵,可以阻斷網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播。在網(wǎng)絡(luò)輿情的治理過程中,權(quán)威部門若是對于網(wǎng)絡(luò)輿情信息回應(yīng)不及時,或者只是進行輕描淡寫、避重就輕的信息處理,沒有滿足公眾的心理預(yù)期,將使權(quán)威部門的公信力受到質(zhì)疑,反而會助推網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展。

(四)“群體效應(yīng)”下的暴風(fēng)式傳播

“群體效應(yīng)”又被稱為“從眾效應(yīng)”。社會心理學(xué)家將這一現(xiàn)象描述為公眾為了獲取群體的認(rèn)同感和歸屬感,即便是個體對信息產(chǎn)生懷疑,也會改變自身的行為和態(tài)度,與他人保持一致。網(wǎng)絡(luò)輿情在傳播過程中充分利用了“群體效應(yīng)”,“在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,一些對事件比較極端激進觀點會得到加強”[4],這會進一步激發(fā)公眾的恐慌和不滿情緒,使其以非理性的方式來吸收和消化信息,進而形成更加極端的結(jié)論,引起公眾更多的心理共鳴,加快網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播。在網(wǎng)絡(luò)輿情傳播過程中,促成“群體效應(yīng)”下暴風(fēng)式傳播的因素主要包括疫情常態(tài)化防控下公眾對信息的選擇負(fù)面偏向性、公眾的法不責(zé)眾心理和公眾的科學(xué)文化素養(yǎng)不高。第一,疫情常態(tài)化防控下公眾對信息選擇的負(fù)面偏向性。公眾對信息的解讀和認(rèn)識往往都帶有主觀性,會根據(jù)自身的偏好接收信息中傳遞的內(nèi)容。疫情常態(tài)化防控下,網(wǎng)絡(luò)輿情傳播使公眾的社會危機性記憶被激發(fā)出來,在對信息進行選擇和篩選時,公眾更傾向于選擇網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)中夸張的信息,常見的心態(tài)有“萬一是真的”“假如”“要做最壞的打算”等。在疫情常態(tài)化防控下,這種心理會使恐慌情緒從一個人傳至另一個人,進一步加劇了社會的恐慌情緒,并在這種情緒的傳染下促使網(wǎng)絡(luò)輿情如風(fēng)暴一般在公眾間進行傳播。第二,公眾的法不責(zé)眾心理。所謂法不責(zé)眾心理,是指當(dāng)公眾遵從某一特定群體性或普遍性行為時,即使該行為含有某種不合法或不合理因素,公眾也會認(rèn)為法律無法對全部公眾進行懲戒,進而實施不合法或不合理行為。虛擬空間匿名性的特點為公眾這一心理提供了支撐。疫情常態(tài)化防控下,公眾處于焦慮情緒時,更傾向于將這種焦慮傳遞出去,使得更多的公眾參與到網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中。第三,公眾的科學(xué)文化素養(yǎng)不高。2021年1月,中國科協(xié)組織發(fā)布了第11次中國公民科學(xué)素質(zhì)狀況,調(diào)查結(jié)果顯示,我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例為10.56%,比2015年提高了4.36個百分點[5]。雖然我國公民的科學(xué)素質(zhì)水平得到了快速提升,但是仍然有接近九成的公眾科學(xué)素質(zhì)不高,公眾對虛擬空間中傳播的網(wǎng)絡(luò)輿情辨別能力不高會降低虛擬空間的自我凈化能力,加上我國公民的基數(shù)大,更助推了網(wǎng)絡(luò)輿情的暴風(fēng)式傳播。

四、疫情常態(tài)化防控下網(wǎng)絡(luò)輿情的治理策略

疫情常態(tài)化防控下對網(wǎng)絡(luò)輿情的治理,需加強對網(wǎng)絡(luò)輿情治理的法律規(guī)制,創(chuàng)新應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的技術(shù)手段,建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的聯(lián)動機制,不斷提高公眾的科學(xué)文化素養(yǎng),維護社會穩(wěn)定,凝聚起眾志成城、同心抗疫的強大合力。

(一)加強網(wǎng)絡(luò)輿情治理的法律規(guī)制

疫情常態(tài)防控下,網(wǎng)絡(luò)輿情會快速傳播的一個重要因素是法律成本低,這就需要加強法律監(jiān)督、依法嚴(yán)懲違法者來凈化虛擬空間。對于那些負(fù)面影響大的網(wǎng)絡(luò)輿情,必須要敢于“亮劍”,依法依規(guī)處理,維護公共安全與社會穩(wěn)定,為新冠疫情防控凝心聚力。第一,完善網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)法律法規(guī)。目前,我國的法律體系已經(jīng)形成,逐漸完備了懲戒網(wǎng)絡(luò)輿情的法律規(guī)范體系,如《中華人民共和國治安管理處罰法》《全國人大常委會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《中華人民共和國電信條例》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等。但我國尚缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿情的等級界定、處罰范圍、指標(biāo)量化等的具體規(guī)定,尤其是對“有關(guān)網(wǎng)絡(luò)謠言的法律界定較為模糊,對網(wǎng)絡(luò)謠言的甄別和處罰也缺乏具體針對性的法律”[6]。這就需要完善法律法規(guī),強化對網(wǎng)絡(luò)輿情的法律規(guī)定,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的危害程度、性質(zhì)和傳播網(wǎng)絡(luò)輿情的動機等因素,分層次、有針對性地制定相應(yīng)的責(zé)任和懲戒措施,使法律法規(guī)在充分保障公眾言論自由的基礎(chǔ)上,為實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)輿情的精準(zhǔn)有效治理提供法律支撐。第二,加強執(zhí)法力度。加強執(zhí)法力度是通過法律手段治理網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵,要求執(zhí)法人員在執(zhí)行過程中,必須嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)辦事,絕不能出現(xiàn)大事化小、小事化小的不良執(zhí)法現(xiàn)象,否則將嚴(yán)重削弱法律對網(wǎng)絡(luò)輿情的威懾作用,使網(wǎng)絡(luò)輿情無序傳播,增加執(zhí)法成本。第三,嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。通過法律手段應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播,必須要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律責(zé)任,使從網(wǎng)絡(luò)輿情傳播過程中獲得利益的人付出更高的代價,為自己的行為負(fù)責(zé),才能對其起到威懾作用。特別是一些被國外勢力扶植的代理人,只要證據(jù)確鑿,就必須嚴(yán)懲,絕不手軟;對把關(guān)不嚴(yán)、故意傳播網(wǎng)絡(luò)輿情的媒體網(wǎng)站,必須依法查處,情況嚴(yán)重者應(yīng)責(zé)令其整改或者吊銷許可證;對于惡意傳播網(wǎng)絡(luò)輿情者,也應(yīng)給予其相應(yīng)的法律處分。只有嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律責(zé)任,才會使公眾不抱有任何的僥幸心理,以更加審慎的態(tài)度對待新冠疫情常態(tài)防控下的一些夸張、不實的網(wǎng)絡(luò)輿情信息,凈化虛擬空間。

(二)創(chuàng)新應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的技術(shù)手段

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展,單靠人工的方式對網(wǎng)絡(luò)輿情進行把關(guān)、篩選、甄別已經(jīng)完全不能適應(yīng)時代的發(fā)展要求,這就需要不斷創(chuàng)新技術(shù)手段應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情在虛擬空間的傳播,加強對虛擬空間的治理。創(chuàng)新技術(shù)手段,主要包括創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情檢測技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)輿情追蹤技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)輿情標(biāo)識技術(shù)。第一,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情檢測技術(shù)。疫情常態(tài)防控下,網(wǎng)絡(luò)輿情之所以能夠在虛擬空間快速傳播,一個重要的因素就是傳統(tǒng)“把關(guān)人”作用被削弱,這使得網(wǎng)絡(luò)輿情能夠迅速通過網(wǎng)絡(luò)媒體進入公眾視野,且不容易被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn),直到成為網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的時候才會對其進行重點攻關(guān),不僅在無形中為網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播提供了方便,而且增加了治理網(wǎng)絡(luò)輿情的成本。這就需要不斷創(chuàng)新對網(wǎng)絡(luò)輿情的檢測技術(shù),通過技術(shù)手段對進入虛擬空間的信息進行智能識別和檢測,然后歸為可疑信息,再對這些信息進行人工篩選。使用人機結(jié)合的把關(guān)模式,既提高了對網(wǎng)絡(luò)輿情的精準(zhǔn)識別水平,“還可以基于語言統(tǒng)計預(yù)測、發(fā)現(xiàn)新話題,預(yù)先控制輿論導(dǎo)向”[7],能在較短時間內(nèi)識別網(wǎng)絡(luò)輿情。第二,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情追蹤技術(shù)。當(dāng)部分網(wǎng)絡(luò)輿情進入公眾視野并帶來極大的負(fù)面影響時,需要通過追蹤網(wǎng)絡(luò)輿情的源頭和傳播的節(jié)點來劃分責(zé)任,但單靠人工需要極大的工作量,難以在短時間內(nèi)有效完成。在治理網(wǎng)絡(luò)輿情的過程中,如何做到準(zhǔn)確劃分責(zé)任,使相關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任是阻斷網(wǎng)絡(luò)輿情的重要手段,也是消除公眾法不責(zé)眾心理的重要方式。這就需要借助信息跟蹤技術(shù),根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的傳遞路徑進行追蹤分析,精確定位網(wǎng)絡(luò)輿情的原始出處以及網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中的爆發(fā)點,進而對相關(guān)主體進行精準(zhǔn)追責(zé),為法律裁定提供證據(jù)支撐。第三,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情標(biāo)識技術(shù)。疫情常態(tài)防控下,部分本已消失的網(wǎng)絡(luò)輿情會借助新的際遇稍作修改、換一件外衣重新在虛擬空間進行傳播,這就增加了網(wǎng)絡(luò)輿情工作者的工作量。需創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情標(biāo)識技術(shù),即當(dāng)某一部分網(wǎng)絡(luò)輿情通過“變裝”的方式傳播時,通過對主題詞、關(guān)鍵詞、敏感詞等的識別,對網(wǎng)絡(luò)輿情進行準(zhǔn)確判斷,并對這類信息進行醒目的標(biāo)識,及時公布真相,將網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響降到最低。

(三)建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)輿情治理聯(lián)動機制

疫情常態(tài)防控下,網(wǎng)絡(luò)輿情會借助合適時機不斷地變化和傳播。受網(wǎng)絡(luò)輿情復(fù)雜性、廣泛性、爆發(fā)性等特點的影響,單一主體難以有效應(yīng)對,需要多方協(xié)作。為此,應(yīng)逐步建構(gòu)起由政府主導(dǎo),各領(lǐng)域?qū)＜覟橹?媒體網(wǎng)站、廣大網(wǎng)民共同參與的網(wǎng)絡(luò)輿情治理聯(lián)動機制,進而在社會各層面的共同努力下,凈化虛擬空間,維護社會穩(wěn)定。第一,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情治理聯(lián)動機制要堅持政府主導(dǎo)。政府肩負(fù)著維護社會穩(wěn)定、推動社會發(fā)展的重要責(zé)任,特別是在疫情常態(tài)化防控下,這一責(zé)任更加重要。治理疫情常態(tài)防控下的網(wǎng)絡(luò)輿情,需要對多個層面進行溝通和調(diào)節(jié),唯有政府才能夠肩負(fù)起這一職責(zé),這就要求政府為治理網(wǎng)絡(luò)輿情提供強有力的組織保障,投入一定的人力、物力和財力,建設(shè)聯(lián)動治理平臺,調(diào)動和協(xié)調(diào)多方力量和資源共同治理網(wǎng)絡(luò)輿情。同時,還要不斷提高自身的公信力,強化自身的權(quán)威性,獲取公眾的信任,才能更好地引導(dǎo)社會各方力量積極參與到對網(wǎng)絡(luò)輿情的治理中,增強多方合作的效率,起到事半功倍的效果。第二,網(wǎng)絡(luò)輿情治理聯(lián)動機制應(yīng)以各領(lǐng)域?qū)＜覟橹鳌Ｒ咔槌B(tài)防控下,網(wǎng)絡(luò)輿情涉及到的領(lǐng)域十分廣泛,加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的分析、解構(gòu)和辨識,需要多個領(lǐng)域的專家充分發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢,共同應(yīng)對。在網(wǎng)絡(luò)輿情的生成過程中,隨著信息技術(shù)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,相關(guān)利益主體來自于不同領(lǐng)域,在制造過程中通過多種方式,如圖像的技術(shù)處理、信息修改、邏輯推理、心理暗示等,使得網(wǎng)絡(luò)輿情極具迷惑性,單個領(lǐng)域的專家很難完全辨別網(wǎng)絡(luò)輿情中隱藏的不實成分,需要各領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⑴c。各領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)積極配合政府組織,充分發(fā)揮自身領(lǐng)域的專長,并積極“鼓勵專家學(xué)者利用其專業(yè)優(yōu)勢與良好的信息表達能力而成為新的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”[8],為輿情治理貢獻自身的力量。第三,網(wǎng)絡(luò)輿情治理聯(lián)動機制需要媒體網(wǎng)站、廣大網(wǎng)民共同參與。在網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播過程中,媒體網(wǎng)站、廣大網(wǎng)民是第一位的信息接受者,也是網(wǎng)絡(luò)輿情的主要傳播渠道和直接的傳播對象,媒體網(wǎng)站、廣大網(wǎng)民的參與直接影響著網(wǎng)絡(luò)輿情治理的效率和成效。這就要求媒體網(wǎng)站、廣大網(wǎng)民在接收到可疑信息時,不要直接傳播和轉(zhuǎn)發(fā),而應(yīng)積極主動地與政府、各領(lǐng)域?qū)＜医ㄔO(shè)的網(wǎng)絡(luò)輿情治理平臺進行聯(lián)系,避免被網(wǎng)絡(luò)輿情所誘導(dǎo),給疫情防控工作帶來不利影響。在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時,只有堅持由政府主導(dǎo),各領(lǐng)域?qū)＜曳e極配合,媒體網(wǎng)站、廣大網(wǎng)民共同參與,才能及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情,實現(xiàn)精準(zhǔn)治理,阻斷網(wǎng)絡(luò)輿情的進一步擴散和傳播,凈化虛擬空間。

(四)提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)

“網(wǎng)民在輿情事件的發(fā)展和演變中發(fā)揮著關(guān)鍵作用,是輿情產(chǎn)生的重要推動力?！盵9]只有公眾的科學(xué)素養(yǎng)不斷提高,網(wǎng)絡(luò)輿情對公眾的迷惑性才會大大降低。必須培養(yǎng)公眾的科學(xué)思維、建設(shè)大眾網(wǎng)絡(luò)科學(xué)普及平臺和大力實施公民科學(xué)教育工作,不斷提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)。第一,培養(yǎng)公眾的科學(xué)思維?？茖W(xué)思維即人們在實踐過程中形成的正確認(rèn)識、分析和解決問題的理論體系,是人們把握事物內(nèi)在規(guī)律的支撐。正如恩格斯曾指出的那樣,“一個民族要想站在科學(xué)的最高峰,就一刻也不能沒有理論思維”[10]。在培養(yǎng)公眾科學(xué)思維的過程中,堅持以辯證唯物主義和歷史唯物主義為根本指導(dǎo),充分結(jié)合公眾的現(xiàn)實生活,將科學(xué)思維的解讀與公眾的日常生活緊密結(jié)合起來,用公眾樂于接受的方式向大眾普及科學(xué)思維,特別是批判質(zhì)疑精神、邏輯思維、求實求真精神等,使公眾在瀏覽信息時始終保持科學(xué)理性的態(tài)度,“增強對網(wǎng)絡(luò)輿情的判斷力和鑒別力,并倡導(dǎo)依靠廣大網(wǎng)民的力量凈化網(wǎng)絡(luò)空間,加強和鼓勵網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)違法行為和有害網(wǎng)絡(luò)信息的舉報和監(jiān)督”[11]。第二,建設(shè)大眾科學(xué)素養(yǎng)養(yǎng)成平臺。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融入生活的方方面面,越來越多的公眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息,這為向公眾普及科學(xué)知識提供了新的途徑。須及時適應(yīng)這一發(fā)展趨勢,建設(shè)大眾網(wǎng)絡(luò)科學(xué)普及平臺。為了提升社會公眾群體學(xué)習(xí)科學(xué)的效率,需要根據(jù)公眾接受方式的不同,以靈活多樣的表現(xiàn)形式向公眾傳遞信息,還要充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù),根據(jù)公眾的喜好,有針對性地及時向公眾推介各類先進的科技成果及相關(guān)信息,為公眾學(xué)習(xí)、獲取科學(xué)知識和技術(shù)創(chuàng)造條件,擴大科技成果的傳播范圍,強化網(wǎng)絡(luò)科普效果。第三,開展“線下”公民科學(xué)素養(yǎng)教育工作。要積極主動地向公眾宣傳和普及科學(xué)知識,提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)。需集合社會力量,科學(xué)調(diào)動和優(yōu)化配置各種社會資源,發(fā)揮科普資源的最大效益,努力將科普融入公眾的生活中,如開展科學(xué)普及的公益講座、科學(xué)知識競賽,建設(shè)科普畫廊、科普活動室、科學(xué)基地考察等,充分調(diào)動公眾學(xué)習(xí)科學(xué)知識的積極性和主動性,進而在整個社會形成學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍,不斷提高公眾的科學(xué)素養(yǎng),使公眾能更好地辨別網(wǎng)絡(luò)輿情中的信息真?zhèn)?為常態(tài)化的防疫工作提供良好的輿論生態(tài)環(huán)境。

五、結(jié) 語

疫情常態(tài)化防控下,對網(wǎng)絡(luò)輿情的治理直接反映出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)成效。網(wǎng)絡(luò)輿情作為社情、民情在虛擬空間的間接呈現(xiàn),受網(wǎng)民群體自身特征的影響,在表達集體訴求時易誘發(fā)非理性行為[12],需充分把握其內(nèi)在生成邏輯,清晰網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的各種樣態(tài),積極回應(yīng)公眾的關(guān)注點,從法律、技術(shù)、機制和提高民眾素養(yǎng)等層面合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的演變,促使網(wǎng)絡(luò)輿情社會價值的正外部性最大化,凝聚起全社會同心抗疫的合力,“構(gòu)筑全面科學(xué)的防控體系,努力實現(xiàn)輿情善治、民生安定的愿景”[13]。