鄉(xiāng)村振興中的本土人才生成及其治理效應

田 阡，陳 雪

（西南大學 歷史文化學院 民族學院，重慶 400715）

習近平總書記指出，“人民是中國式現(xiàn)代化的主體，必須緊緊依靠人民，尊重人民創(chuàng)造精神，匯集全體人民的智慧和力量，才能推動中國式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展?！盵1]挖掘鄉(xiāng)村治理人才、激活農(nóng)民的主體性，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興總目標、助推中國式現(xiàn)代化的必要途徑。當前，培育以本土農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村人才，將農(nóng)民組織起來，建立強有力的基層治理體系，成為“三農(nóng)”工作的重點要求。在實踐層面，少數(shù)民族村寨致力于挖掘本土人才，廓清鄉(xiāng)村人才的意涵，為推動基層治理有效、實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興提供有益借鑒。

一、人才振興研究的定位局限與主體性缺失

面對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求，處在社會轉型中的鄉(xiāng)村以何種方式撬動資源，培育起一支熟悉鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、反哺鄉(xiāng)村的中堅力量，成為關鍵問題之一。于是，當下值得追問的命題有：第一，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的精英力量是否仍舊存在，并且持續(xù)為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化提供內(nèi)在動力，如果精英難以存續(xù)，那么從何處挖掘和再造人才力量；第二，當城鎮(zhèn)化、工業(yè)化逐漸影響鄉(xiāng)土社會，農(nóng)村人口大量流失后，原有的人才培育機制將有怎樣的改變；第三，當新的外源性力量注入鄉(xiāng)村后，如何與原有的內(nèi)生性動力整合，突破口在哪里，整合后的力量能否與鄉(xiāng)村建設形成互促效應。以上問題，學界已有許多解釋機制，但從人才振興的角度進行討論尚不充分。鑒于此，明晰人才意涵，激活鄉(xiāng)村動能，培育鄉(xiāng)村治理中堅力量，成為刻不容緩的現(xiàn)實問題。

近年來，學界從功能、技術、結構等方面試圖闡釋人才的含義。具體到鄉(xiāng)村治理領域，不少學者注意到多元主體問題。從變遷視角看，一是傳統(tǒng)士紳研究。從歷史學、社會學等不同角度分析士紳的含義、構成、權力和責任，如馬克斯·韋伯認為，鄉(xiāng)村社會是由士紳主導的自治，皇權抵達范圍只在城市[2]（170），費孝通描繪古代中國的理想圖式和權力主體時，將士紳看作傳統(tǒng)鄉(xiāng)村自治的核心群體[3]（52）。二是近年來開展的“新鄉(xiāng)賢”研究。“新鄉(xiāng)賢”被塑造成擁有資源優(yōu)勢、知識背景、道德素養(yǎng)和社會影響力的人[4]，治理路徑是依靠熟人社會底色和社會資源優(yōu)勢反哺鄉(xiāng)村[5]。但就人才內(nèi)涵而言，無論士紳或“鄉(xiāng)賢”，均是基層社會“名人”“精英”，若僅關注此類群體，即是走入人才定位的局限與誤區(qū)[6]。

基于上述定位局限，人才振興與治理有效面臨“無人可用”的雙重難題。一是“就地取材難”。大多數(shù)精英在“功成名就”后不再返鄉(xiāng)，在回鄉(xiāng)的精英人群中，無論是緣于受邀的“不得已”回歸，還是基于情感的“主動”回歸，促使他們利用資源優(yōu)勢為家鄉(xiāng)發(fā)展注入動力的情況仍較為少見。二是“就地培養(yǎng)難”。鄉(xiāng)村缺乏足夠的實踐場域和合理的培育機制，許多人因能力不夠、需求不匹配，只好被動離場。有學者將以上難題的原因歸咎于人才培育問題，認為鄉(xiāng)村落后的教育水平、教育資源和教育體制導致了鄉(xiāng)村衰敗和人才流失的惡性循環(huán)[7]。雖然有不少地方出臺相關措施，探索“精準化”“菜單式”的人才培育模式，支持人才學歷深造和提升，尤其在民族地區(qū)設置專項學歷提升計劃，但由于沒有廓清人才內(nèi)涵，大量普通的本土村民不被重視，被排除在“人才”定位以外，即使身體在場也無人問津。

出現(xiàn)此番狀況的核心在于，鄉(xiāng)村的內(nèi)在能動性尚未被充分挖掘，農(nóng)民的主體性沒有得到激活。馬克思指出“主體是人，客體是自然”[8]（3），他將“主體性”定位在活生生的人中，放在歷史發(fā)展與社會實踐中[9]。從這一角度出發(fā)，有關農(nóng)民主體性的認知變化也反映了國家社會轉型與現(xiàn)代化進程。20世紀初，有識之士在中國掀起了轟轟烈烈的鄉(xiāng)建運動，此時的農(nóng)民被視為鄉(xiāng)村的“賓客”。1949 年后，黨和國家推進農(nóng)村社會主義改造，在二元經(jīng)濟結構下艱難探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[10]。改革開放后，該情狀有所改變，一方面農(nóng)村生產(chǎn)關系得到積極調(diào)整，另一方面，隨著城市現(xiàn)代化開展，城市中心主義蔓延，鄉(xiāng)村逐漸失去發(fā)展主體資格[11]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，回歸和激活農(nóng)民的主體性成為必要原則，學界提出，應促使農(nóng)民成為成果的直接受益人和實踐的必要主體[12]，擴大農(nóng)民的參與范圍，提高農(nóng)民的參與意識，使農(nóng)民在經(jīng)濟、社會、文化等方面擁有主導權、參與權、表達權、受益權和消費權[13]。

隨著相關研究的發(fā)展，學界在農(nóng)民主體性對鄉(xiāng)村振興的重要性方面達成基本共識。但長期以來，無論從認知視角、行動視角還是理性視角，農(nóng)民都被看作是知識系統(tǒng)低效、行動能力低下和理性意識功利的角色[14]，與鄉(xiāng)村振興所需要的能力并不匹配。因此，解決人才振興的定位局限，應是明晰以農(nóng)民主體性為前提的人才概念，挖掘和培育以農(nóng)民為主體的本土人才。超越傳統(tǒng)人才“城市—鄉(xiāng)村”“精英—大眾”“個人—群體”等二元視角，將其從“類型化”“結構化”的定位局限中釋放出來，闡釋本土人才在挖掘、培育并嵌入不同類型主體中的生成過程，探討本土人才對治理有效的達成效應。

本文選擇貴州省黔東南苗族侗族自治州雷山縣K 村作為田野調(diào)查地點①按照人類學田野調(diào)查倫理要求，對文中的村名和人名進行了匿名處理。。在地理位置上，K 村地形起伏較大，聚落位于半山腰，遠離城鎮(zhèn)。在文化傳統(tǒng)上，K 村于2012 年12 月被公布為第一批中國傳統(tǒng)村落，并且擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“苗族銀飾鍛制技藝”，是苗族民間文化保留較多、傳承較好的村寨之一。最新人口普查數(shù)據(jù)顯示，該村共有261 戶1 091 人②本文的案例數(shù)據(jù)來自筆者2022年田野調(diào)查資料。。本文以K 村為個案，運用參與觀察法，分析當?shù)卦谏鐣D型中應對治理問題和人才困境的措施，探究村寨在精英外流狀態(tài)下如何挖掘、培育本土人才，達成激活農(nóng)民主體性、重塑鄉(xiāng)村治理生態(tài)的過程。

二、鄉(xiāng)村本土人才挖掘培育與治理實踐

鄉(xiāng)村治理為人才振興提供了實踐場域。面對治理結構轉型要求與人才現(xiàn)狀的矛盾，K村依托文化土壤，激發(fā)內(nèi)在動能，嵌入不同治理主體，構建了參與“合法性”。實踐證明，本土人才在發(fā)揮治理功能、構建村寨穩(wěn)定和諧的社會秩序方面起到了橋梁作用。

（一）治理轉型需求與人才現(xiàn)狀的矛盾

村級治理通常有兩條路徑：一是保留傳統(tǒng)治理體系，利用村民自治的“公共性”處理公共事務；二是嵌入行政化力量，由國家直接回應村民需求[15]。自農(nóng)業(yè)稅費改革以來，后者已成為村莊的主要治理方式，出現(xiàn)了“重行政、輕自治”的傾向。但現(xiàn)實情況是，這兩種路徑均難以應對基層多樣性和復雜性的問題，村莊無法順利“將農(nóng)民組織起來”[16]。由此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對治理提出的更高需求與鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀產(chǎn)生了較大矛盾。不過，在少數(shù)民族村寨，情況則略有不同。雖然在行政化治理層面，少數(shù)民族村寨面臨相同困境，但村寨傳統(tǒng)治理體系仍舊處于傳承、變遷和發(fā)展中，因此，該矛盾呈現(xiàn)出一定的重合與變化。

其一，在行政化層面，人才困境明顯，村干部選人困難。20世紀90年代中后期，政府加大改革步伐，國家強制型權力退場，與此同時，村干部依舊需要承擔大量的公共事務，由此出現(xiàn)了干部占有集體資源絕對優(yōu)勢、部分侵占集體利益的情況，引致村民不配合、不信任。隨著國家政策的調(diào)整，這一現(xiàn)象已大有改變，但新的困境再次出現(xiàn)。隨著脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的展開，村干部承擔著更為復雜和艱巨的任務，需要處理振興需求與資源短缺之間的矛盾。對此，K村的幾位老干部表示，自己只能完成行政任務，如政府下達的表格填寫、村莊調(diào)查等，但無法撬動社會資源，更難以給村寨帶來長久影響。從進入21世紀以來K村的幾任干部履歷可以看到，他們的年齡普遍較大，大部分干部的學歷是小學或初中，很難聚攏資源。村民們十分清楚“干部不好當”這一狀況，對大多數(shù)村民而言，當干部是一項“義務勞動”，其收益遠遠比不上外出打工或進城“打銀子”，而且受到體制的約束，因此，選舉村干部面臨的困境較為明顯。

其二，在傳統(tǒng)治理體系層面，人才傳承艱難，內(nèi)生動力尚待挖掘。在過去，村寨有著較為穩(wěn)定的治理主體，多根據(jù)村規(guī)民約進行價值判斷。以K村為例，當?shù)亻L期存在以鼓藏頭、鬼師和活路頭為主的治理主體。鼓藏頭負責主持儀式、招待村外來客、展示村落形象，利用傳統(tǒng)規(guī)約調(diào)解糾紛，規(guī)范青年男女交往①在K村，鼓藏頭懲罰的規(guī)矩被稱為“三個‘一百二’”，即被懲罰者上交120斤酒、120斤肉和120斤米。這個懲罰在物資匱乏的年代是較重的，被懲罰者有時不得不四處借物、拼湊上交，上交的物品由鼓藏頭交給寨內(nèi)所有人共同分食。該方式不僅在物質(zhì)上給予懲罰，也在村寨內(nèi)告知眾人，用以警告。2022 年，鼓藏頭宣布懲罰已經(jīng)演變?yōu)椤叭齻€‘一千二’”，即被懲罰者須上交1 200 斤酒、1 200 斤肉和1 200斤米。；鬼師具有神秘力量和神圣身份，負責祭祀、驅(qū)鬼、超度，有特定的繼承制度；活路頭管理寨內(nèi)生產(chǎn)活動，規(guī)定農(nóng)作時間，以傳統(tǒng)世襲為主。此外，部分“寨老”在維持社會秩序、規(guī)范生產(chǎn)制度、凝聚眾人力量、共同抵御風險等方面承擔責任和義務。隨著社會的發(fā)展，K村面貌發(fā)生巨變，治理情況愈加復雜。20世紀末，現(xiàn)代化浪潮席卷而來，K 村大部分村民外流，傳統(tǒng)治理主體變化極大：一是活路頭角色退場，不再傳承；二是鬼師數(shù)量大幅削減，僅在特定儀式場合出現(xiàn)。當前，僅有作為治理“核心”的鼓藏頭艱難傳承，但是，由于鼓藏頭的標準較為苛刻，要求必須是已婚男性、未曾離異、有兒有女、家庭幸福、經(jīng)濟條件較好、為人公正、受到眾人認可等，目前僅有幾人完全符合標準，而他們均已走出村寨，不愿擔任。因此，不少村民表示，鼓藏頭從過去“人人爭羨”轉變?yōu)槿缃竦摹盁o人問津”②在過去，K村鼓藏頭傳承著一塊專屬“鼓藏田”，用來招待村外來客、補貼村內(nèi)貧困家庭，擁有實質(zhì)的“優(yōu)渥條件”。。

如何解決上述問題，推進人才隊伍建設，更好地適應社會轉型，更有效地使人才扎根于正在變化的鄉(xiāng)村社會，成為各方進一步思考的問題。

（二）鄉(xiāng)村人才挖掘與嵌入實踐的過程

面對上述治理轉型需求與人才現(xiàn)狀的矛盾，少數(shù)民族利用文化傳統(tǒng)和鄉(xiāng)土智慧，自下而上地挖掘鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動能，挖掘亟待培育的本土大眾。以K 村為例，這一路徑具體表現(xiàn)在以下三個方面。

其一，更新行政主體角色，使人才成為“正式”權威。新任K 村支書LCH 便是如此。2022 年，他積極參與競選，成為K 村村支書。與過去的村干部不同的是，他擁有高中學歷，更加年輕，具有外出打工的經(jīng)歷，在接觸新事物、新理念和研究新政策方面始終抱有信心和熱情，但過去較少參與村寨事務，治理經(jīng)驗不足。不過，他正嘗試與幾位同齡人成立一家小微企業(yè)，利用K 村良好的自然生態(tài)干出一番事業(yè)。除他之外，村會計LJC 也是活躍在村寨的本土青年。他們“尚顯稚嫩”，在從體制外向體制內(nèi)轉型的過程中，正嘗試以合理方式進行村寨治理，成為“正式”權威。

其二，拓寬傳統(tǒng)主體標準，使人才成為“半正式”權威。面對鼓藏頭遴選的嚴苛標準，K村對規(guī)則進行調(diào)整，讓村寨內(nèi)樂于參與的青年“代替”鼓藏頭角色出場，使得傳統(tǒng)權威自然讓渡給青年們。不過，后者的代替場域受到制約，一方面，其行為多圍繞傳統(tǒng)儀式展開，時刻接受眾人的檢驗與凝視，另一方面，糾紛調(diào)解仍需寨老親自出面，青年只作為輔助人員參與。

其三，吸納本土村民形成自組織，樹立更具普遍性和大眾意義的權威。在K 村，“青年委員會”是各類治理組織中最重要的一個，擁有較大的話語權，已經(jīng)成為眾多大型事務的實際執(zhí)行者。該組織的出現(xiàn)有賴于當?shù)孛缱迨⒋蟮墓?jié)日——鼓藏節(jié)。20 世紀末，沉寂多年的鼓藏節(jié)在“文化復興”的推動下得以恢復。一開始，活動仍以鼓藏頭為主進行安排，其他人只是輔助者和參與者，但由于節(jié)日多年未曾舉辦，人們的積極性高漲。于是，一部分村民輔助村干部和鼓藏頭開始自覺參與建設，將村寨風貌改造一并納入活動體系中，形成了最初的群體組織。隨后，該組織參與村務的范圍從特殊節(jié)日操辦逐漸拓展到日常公共安排，成為K村不可替代的治理主體力量。

綜上，無論是行政或傳統(tǒng)、正式或非正式、個人或群體，鄉(xiāng)村人才挖掘均是基于鄉(xiāng)村振興與治理能力現(xiàn)代化的目標。少數(shù)民族村寨既需要重視行政體制的歷史傳統(tǒng)，又需要重視本土資源的現(xiàn)代價值，在社會轉型背景下持續(xù)挖掘、培育、打造人才隊伍，并將人才的發(fā)展納入鄉(xiāng)村實踐中，以此促進多元主體力量共生發(fā)展。

（三）治理有效達成與鄉(xiāng)村本土人才的培育

鄉(xiāng)村人才是一個廣泛、能動的群體，人才出場是發(fā)展的、階段性的環(huán)節(jié)，不存在天然為鄉(xiāng)村治理而生的群體。在眾多治理主體中，應將目光投射到本土人才上，培育并提高他們有效治理鄉(xiāng)村的能力。在K 村，鄉(xiāng)村治理實踐為人才成長提供了較大空間，大多數(shù)人在這一過程中逐漸習得治理能力，成為本土人才。年近50 歲的LZS 是這一變化的典型代表。多年來他目睹了K 村從過去蒸蒸日上到如今緩慢前行的歷程，村寨雖擁有“中國第一銀匠村”的美譽，但由于種種原因長期發(fā)展滯后。LZS 對家鄉(xiāng)的命運始終憂心忡忡，卻苦于自己沒有較好的經(jīng)濟條件和較高的學歷，過去長期無法直接參與村寨事務，直到K村人大量外出且不再回村后，他終于擁有了參與機會。

LZS的個案是K 村本土人才成長的一個縮影。在參與實踐中，如同LZS一樣的本土人才逐漸獲得了如下能力：其一，具有城市與鄉(xiāng)村的雙重特性，既了解村寨本土特性及其發(fā)展需求，也明晰城市社會現(xiàn)狀及其運行規(guī)則；其二，在傳統(tǒng)結構中有一定的權威，有嵌入基層社會網(wǎng)絡的基礎，可以保障該網(wǎng)絡的運行和動員；其三，在“正式”與“非正式”權威之間擁有暢通渠道，使得政府力量能以其為載體下達基層，同時也可將基層需求反饋于政府。

能力的培育和習得是一個動態(tài)發(fā)展的過程。LZS 在村寨出生長大，雖然學歷不高，但他熟練掌握銀飾鍛造技藝，靠這門手藝走街串寨，積攢了一定的經(jīng)濟基礎，隨后，他與本寨M 家姑娘結婚，為了婚后的生計，兩個人決定在市區(qū)扎根，經(jīng)過多年積累，終于在市區(qū)開設了一家小型銀飾加工坊，擁有一定的經(jīng)濟實力。LZS 看似在城市生活，但他從未放棄經(jīng)營家鄉(xiāng)的想法。不僅如此，由于受到曾任鼓藏頭的父親的影響，他對當?shù)匚幕瘶O為了解，眾人也在他的動員下積極響應。LZS 為人正直熱情，在村寨內(nèi)廣受好評。他與村干部都是同齡青年，較為順暢的溝通使他能夠參與許多公共事務。由于缺乏治理能力，LZS一開始只能“摸著石頭過河”，遭到不少誤解。隨著實踐的增加，他大量承擔重要任務，多次帶領家族成員修橋鋪路、籌錢出力。在一次次公共行動之下，LZS迅速成長。如今，他已是K村“青年委員會”的話事人之一，擁有極大號召力和較強的實踐能力，得到了村民的一致認可。

當擁有較好經(jīng)濟條件、較高學歷和較強村寨影響力的精英離開村寨、難以回歸后，這些普通的、本土村民拿過接力棒，自覺承擔起建設村寨的使命，在實踐中獲得治理能力，最終成長為有相當能力的本土人才。

三、鄉(xiāng)村本土人才激活路徑及治理效應

鄉(xiāng)村衰敗是主體性的衰敗，即使國家出臺一系列政策引導人才進入鄉(xiāng)村，但“回不來、留不住”的問題始終困擾著鄉(xiāng)村。在這一背景下，少數(shù)民族村寨一方面解決社會治理失效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后問題，另一方面，不斷挖掘、培育在地的本土村民，體現(xiàn)了治理有效與人才振興的互塑效應。在此過程中，如果將村干部、普通村民和本土人才看作鄉(xiāng)村治理結構的三個主體，那么，在治理行政化日益增強、村干部與普通村民日漸疏離的背景下，從廣大村民中挖掘并培育本土人才，將其作為基層社會的中間群體，將有助于各主體的良性互動、價值決策、實行貫徹和自我覺醒，并在促進基層治理效率化、激活農(nóng)民主體性方面起到重要作用。進一步考慮，鄉(xiāng)村治理實踐究竟如何激活動能，人才群體將呈現(xiàn)怎樣的特性，他們的參與又會給基層社會帶來怎樣的變化？

（一）鄉(xiāng)村社會環(huán)境下的動能激活

在鄉(xiāng)村治理實踐中激活人才動能，首先要明確怎樣的人才將被激活。除早已被挖掘的傳統(tǒng)“精英”“鄉(xiāng)賢”外，還要看到普通農(nóng)民中尚待培育的群體，后者的具體特征如下：其一，生于村寨，對家鄉(xiāng)抱有個人理想，但基礎素質(zhì)較弱，缺乏突出能力；其二，有外出打工或在城市“打銀子”的經(jīng)歷，但沒有渠道直接參與村務，缺乏治理威望；其三，具有集體主義精神，敢于擔當，樂于奉獻時間、精力和資本。如何將具有以上特征的村民培育為具備治理能力的人才，鄉(xiāng)村社會環(huán)境將為他們提供最基礎的動力資源，包括村寨關系網(wǎng)絡提供的培育場域和文化傳統(tǒng)提供的行為規(guī)范這兩個方面。

社會網(wǎng)絡指以個體為中心的社會關系或社會聯(lián)系，以及由此構成的社會結構[17]。在治理過程中，多數(shù)學者從“互動”“嵌入”等維度開展研究[18]。不過，社會網(wǎng)絡關系的運行需要文化傳統(tǒng)的加持。中國的活力在世代之間，在文化的延續(xù)與繼承之間[19]。改革開放后，少數(shù)民族文化活力被不斷釋放，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進一步促使基層加大力度挖掘文化資源、強化社會網(wǎng)絡。在K 村，一方面，以血緣、地緣為基礎的村寨關系網(wǎng)形成了穩(wěn)定運行機制。不少本土青年曾被視為邊緣人物，但在村寨中，即使多年一事無成，甚至受到拘留和懲處，他們也能得到極大包容，獲得改變和成長的機會。如曾因暴力事件受到懲處的LTP，在寨內(nèi)時常參與主導家族公共事務，并沒有被孤立和拒絕往來。另一方面，當關系網(wǎng)絡出現(xiàn)縫隙，當現(xiàn)代性沖擊舊有觀念時，傳統(tǒng)文化中的行為規(guī)范和習慣將起到重要作用，有學者稱之為“因俗而治”[20]。也有學者指出，積極利用社會關系網(wǎng)絡和文化習俗強化村民自治，對提升鄉(xiāng)村治理績效、降低治理成本具有重要意義[21]。

此外，由于內(nèi)生動力來自多維度關系網(wǎng)絡，當他們遭受非議、關系受損時，內(nèi)生動力易受影響。從長遠看，如何通過制度設計安排維持和強化內(nèi)生動力，促進主體自覺，對穩(wěn)固本土參與者、執(zhí)行者和表達者的身份十分重要。

（二）多元嵌入與組織統(tǒng)籌的能力釋放

鄉(xiāng)村社會環(huán)境為本土人才生成提供實踐場域、渠道和空間。他們不一定需要通過投資創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟精英，或擔任村干部成為政治精英，他們可以成為治理主體，架起治理協(xié)調(diào)的橋梁，成為突破基層治理困境、激發(fā)內(nèi)生動力、激活農(nóng)民主體性的重要力量。該目標的達成，需要在激活人才動能背景下，不斷培育和釋放個人多元嵌入和包容統(tǒng)籌的能力。

多元嵌入指本土人才嵌入不同類型的治理主體，搭建溝通平臺，容納所有人才能力特點，最大限度代表農(nóng)民利益的特征。從個人層面來說，部分本土人才通過競選嵌入村干部體系，又以其治理能力成為青年自組織的代表人；從群體層面來說，類似青年委員會的群體組織將村支書、會計等村干部和鼓藏頭代表等全部納入其中，使得該組織成為調(diào)和治理矛盾、執(zhí)行決策和處理分歧的關鍵平臺。

組織統(tǒng)籌指在社會關系網(wǎng)絡下，各個治理主體彌補自身能力、獲得外源發(fā)展資源，同時強化村寨關系鏈接、打通主體溝通渠道，建立更大范圍、更厚基礎、更大影響鄉(xiāng)村治理組織的特征。在K村，各家族均有一兩位本土人才正逐步深度參與，并主導群體行動。這些成員在引導、規(guī)劃、帶領時，其影響范圍首先在本家族，然后由他們進行意見統(tǒng)合，形成更大范圍的組織合力，進行強有力的組織統(tǒng)籌。這種方式被看作是內(nèi)生型的“大眾路線”，其運行方式主要為“團結和組織群眾中的積極分子，通過少數(shù)帶動多數(shù)，最終實現(xiàn)群眾的普遍參與”[22]。因此，培育組織統(tǒng)籌能力，對有效梳理各方利益，充分聯(lián)絡各方社會資源，解決個別不理解、不配合、不認同問題具有重要作用。

（三）城鄉(xiāng)、權力與文化的整合效度

黔東南K 村的本土人才生成包含了治理結構轉型、治理角色變化和本土人才激活的動態(tài)過程。他們并非一直生活在村寨或城鎮(zhèn)中，絕大多數(shù)人在村寨與城鎮(zhèn)間不斷往來。因此，其生成過程不能簡單看作人力資本回流鄉(xiāng)村的過程，而是現(xiàn)代的新理念、新規(guī)則與傳統(tǒng)的習慣、規(guī)范相互整合的過程。作為城與鄉(xiāng)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的連接點，本土人才串聯(lián)起鄉(xiāng)村社會，激活和保障了農(nóng)民的主體性。從人力資本角度出發(fā)，本土人才動能被激活，其能力被釋放，有助于鄉(xiāng)村社會生態(tài)的整合與重構。其效度將受到城鄉(xiāng)互通、權力互動和文化互構三方面的影響。

第一，地方性與時代性的城鄉(xiāng)二元融合。本文所指的本土人才既保留地方傳統(tǒng)特性，又追求城市生存能力。在K 村，幾乎所有人才都有長期在外的經(jīng)歷，具有時代敏銳性，發(fā)揮著城鄉(xiāng)互動的紐帶作用，不過，其治理效度受城鄉(xiāng)關系的影響。政府顯然注意到促進城鄉(xiāng)一體的迫切需求，做出相應的頂層設計，促使人才消解城鄉(xiāng)疏離現(xiàn)狀，完善村寨信任機制。

第二，簡約型與科層型的權力二元互動。本土人才既可以是神異型和道德型治理人才，也能夠成為現(xiàn)代科層型人才。他們廣泛分布、自由組織，可以根據(jù)生活狀態(tài)、事務輕重、活動季節(jié)靈活調(diào)整。不過，各類人才是否可以互相協(xié)調(diào)，并根據(jù)場合復雜程度選擇參與程度，也成為權力結構能否有效互動、鄉(xiāng)村治理能否有效實現(xiàn)、基層社會能否有效整合的影響因子。

第三，大眾性與民族性的文化二元統(tǒng)合。人才既要了解現(xiàn)代社會“大眾規(guī)則”，又要明晰民族文化的“社會倫理”，更要熟練將二者進行轉譯和轉化，以更加豐富的文化面貌進行群體動員，充分發(fā)揮治理能力。因此，鄉(xiāng)村建設必須脫離現(xiàn)代性的束縛，在文化轉型中把握二元統(tǒng)合機制，這也是影響鄉(xiāng)村社會治理的重要方面。

要言之，挖掘本土人才、實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興是一項復雜、長期的系統(tǒng)工程。本土人才治理效度受制于城鄉(xiāng)關系、權力關系和文化關系三個方面，必須進一步激發(fā)人才在融合三者關系上的整合作用，單純地培育人才、提高人才素質(zhì)并不能達成治理有效。

四、結 語

本土人才既來自農(nóng)民主體，在鄉(xiāng)土社會處于中心地位，又在治理實踐中得到了鍛煉和成長，獲得了影響力和治理權威，由此成為多元治理主體中的連接橋梁和重要節(jié)點?？傮w上看，人才生成的關鍵應當分為“人”的挖掘?qū)用婧汀皩嵺`”的培育層面，前者突出人才身份的本土性、草根性和大眾性，后者則著眼于治理過程中的動態(tài)性和整合性。中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會結構雖然經(jīng)歷了社會單體結構的分裂與重構，在現(xiàn)代化潮流下產(chǎn)生了不少“原子化”“個體化”等討論，但在確保社會傳統(tǒng)得以延續(xù)與重構的同時，仍在不同層面進行著生產(chǎn)與再生產(chǎn)，因此，人才生成機制依舊在鄉(xiāng)土社會中運行并調(diào)適。

本文基于黔東南苗族侗族自治州雷山縣K 村的個案，立足于新時代鄉(xiāng)村人才振興視角，從微觀角度檢視鄉(xiāng)土社會的人才生成及其治理效應。研究表明，人才振興與治理有效將在一定程度上形成互塑效應，本土人才可通過治理實踐不斷生成，鄉(xiāng)村在人才振興過程中可以激活資源，二者形成共建網(wǎng)絡，為鄉(xiāng)村發(fā)展持續(xù)提供動能。這一效應實現(xiàn)的關鍵之處不僅在于人才嵌入、互補和協(xié)調(diào)，還在于廣大農(nóng)民群體的主體性激活。歸根到底，“人”是中國社會發(fā)展最重要的因素，本土的、草根的、大眾的農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興應該把握的核心。換言之，全面推進鄉(xiāng)村振興，達成治理有效，不能簡單依靠少數(shù)村干部或傳統(tǒng)精英等過往長期被關注和常年扎根鄉(xiāng)村的人才，還必須高度重視潛藏在農(nóng)民主體中、擁有內(nèi)生性社會結構和外源性治理資源的人才，激活內(nèi)生動力，釋放個人能力，明確結構定位，實現(xiàn)資源整合與可持續(xù)發(fā)展。在社會轉型與全球化背景下，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，理應將視角有所調(diào)整，充分發(fā)揮中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會結構中農(nóng)民的主體性作用，跳出“城市—鄉(xiāng)村”“精英—大眾”“個人—群體”的艱難選擇，從動態(tài)的、發(fā)展的角度探究培育和挖掘人才的機制，激活農(nóng)民自我發(fā)展的內(nèi)在動力，在城鄉(xiāng)一體化、治理現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展過程中達成文化自覺與行動自覺，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村與人的共同發(fā)展。