數(shù)字孿生背景下水利工程檔案管理的做法探討

文·崔婷

黨的二十大發(fā)出加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的號召，開啟了我國信息化發(fā)展的新征程，水利部門相應(yīng)做出了數(shù)字孿生水利的工作部署，以實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的跨越。數(shù)字孿生是物理實體或過程的虛擬表達，以及虛實之間的鏡像映射關(guān)系?！皩\生體”其中之一是“物理孿生體”，即存在于物理世界（現(xiàn)實世界）的人類可以直接感知的物理實體；其中之二就是“數(shù)字孿生體”，它是通過數(shù)字化方式為其物理孿生體創(chuàng)建的數(shù)字化模型，也被稱為數(shù)字鏡像或數(shù)字化映射。數(shù)字孿生水利是“十四五”期間智慧水利建設(shè)的重要內(nèi)容，是水利高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。以數(shù)字孿生流域為例，它就是以物理流域為單元、時空數(shù)據(jù)為底座、數(shù)學(xué)模型為核心、水利知識為驅(qū)動，制造一個孿生體，對物理流域全要素和水利治理管理活動全過程的數(shù)字化映射、智能化模擬，實現(xiàn)孿生體流域與物理流域同步仿真運行、虛實交互、迭代優(yōu)化。簡言之，有一個物理形態(tài)的流域，就有一個相對應(yīng)的數(shù)字形態(tài)的“活”的流域?qū)\生體存在。我省近幾年強化數(shù)字賦能水利工程運行管理，促進水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極推進水利現(xiàn)代化實施進程。水利系統(tǒng)和各級單位為適應(yīng)數(shù)字孿生水利工作新形勢，也深入思考、有的放矢，做了大量基礎(chǔ)工作，努力實現(xiàn)水利檔案管理工作的信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，以助力推進水利現(xiàn)代化。

一、對于水利數(shù)字孿生體檔案進行同步建檔、虛實銜接、體系兼容

（一）依托“山東水利一張圖”，實現(xiàn)水利數(shù)字孿生體檔案的同步建立、同步更新、同步存儲，保持?jǐn)?shù)據(jù)一致性和時效性。在“2023山東數(shù)字強省宣傳月”啟動儀式上，“山東水利一張圖”面向全省進行發(fā)布。它從流域—河道—工程角度，整合水利基礎(chǔ)信息及監(jiān)測數(shù)據(jù)，構(gòu)建不同圖層、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，累計構(gòu)建各類圖層76套，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系120類，關(guān)聯(lián)節(jié)點21萬處，為數(shù)字孿生體同步建檔打下堅實基礎(chǔ)。

（二）依托“一流域一張圖”“一河一張圖”“一工程一張圖”實現(xiàn)水利數(shù)字孿生體檔案的虛實銜接。通過把全省所有水庫、堤防、險工、涵閘等基本信息以及動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等整合到一起，梳理構(gòu)建流域、區(qū)劃、水系、工程之間的交互關(guān)聯(lián)，對16條骨干河道、173條中型河道、38座大型水庫、227座中型水庫、415座大中型灌區(qū)，以及南水北調(diào)、膠東調(diào)水等三大調(diào)水工程等流域水系進行實時分析、展示和應(yīng)用。

（三）依托省水利系統(tǒng)國家級數(shù)字檔案室建設(shè)實現(xiàn)數(shù)字孿生體檔案的體系兼容。建立水利數(shù)字孿生體檔案轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，通過符合規(guī)范的掃描識別、數(shù)據(jù)提取等技術(shù)，將未數(shù)字化的實體檔案，尤其是文書、聲像、實物等傳統(tǒng)載體檔案按照有關(guān)要求進行數(shù)字化加工整理，力爭年內(nèi)全部完成存量檔案數(shù)字化，及時將傳統(tǒng)物理檔案納入水利數(shù)字孿生體檔案體系；建立水利數(shù)字孿生體檔案對接系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口，制定遷移對接方案，對原系統(tǒng)不符合要求的數(shù)據(jù)進行規(guī)范化處理，包括對部分不符合長期保存要求的電子檔案格式進行轉(zhuǎn)換，對部分條目數(shù)據(jù)進行調(diào)整，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換時自動采集相關(guān)元數(shù)據(jù)，及時與傳統(tǒng)物理檔案實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和信息共享。

二、推動水利數(shù)字孿生體在檔案管理中的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)

（一）建立水利數(shù)字孿生體檔案管理制度。按照《中華人民共和國檔案法》《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》《電子文件管理暫行辦法》《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》等政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確檔案的分類、歸屬、責(zé)任、流程、格式、標(biāo)準(zhǔn)等要求，規(guī)范檔案的生成、采集、存儲、傳輸、共享、利用、保護等環(huán)節(jié)，確保檔案的完整性、真實性和可靠性。

（二）建立水利數(shù)字孿生體檔案管理平臺。與省水利系統(tǒng)國家級數(shù)字檔案室對接，規(guī)范檔案業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程。業(yè)務(wù)流程包括：一是歸檔流程，即兼職檔案管理員申請→檔案管理員審核，各部門兼職檔案管理員將本部門收集的檔案，整理、分類后交由檔案管理員進行審核，后臺設(shè)置檢查標(biāo)準(zhǔn)，符合檢查標(biāo)準(zhǔn)即可送審，減少審批環(huán)節(jié)，提高效率；二是鑒定流程，即檔案管理員發(fā)起申請→檔案所屬部門領(lǐng)導(dǎo)審核→檔案部門負(fù)責(zé)人審核→檔案部門分管領(lǐng)導(dǎo)審核，數(shù)字檔案系統(tǒng)提供會簽鑒定及逐級鑒定方式，逐級鑒定的方式可參照以上流程，鑒定時自行選擇流程及用戶即可，方式較靈活；三是利用流程，即借閱人通過檔案系統(tǒng)的檢索功能，對檢索結(jié)果發(fā)起借閱申請，之后在利用流程審批，檔案系統(tǒng)根據(jù)審批狀態(tài)判斷是否有權(quán)限進行檔案借閱。若無權(quán)限借閱，再根據(jù)配置進行相關(guān)借閱申請和審核操作。數(shù)字檔案軟件平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)一存貯在政務(wù)云，并由政務(wù)云進行相關(guān)業(yè)務(wù)處理，生成的檔案數(shù)據(jù)通過業(yè)務(wù)應(yīng)用層的訪問入口為各級用戶提供服務(wù)。初步業(yè)務(wù)流程如下圖：

圖1 水利數(shù)字孿生體檔案管理業(yè)務(wù)流程圖

（三）建立水利數(shù)字孿生體檔案網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。建立健全信息安全制度保障體系，先后印發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法、網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制考核制度等，將網(wǎng)絡(luò)安全工作納入直屬單位績效考核。全面提升檔案管理網(wǎng)絡(luò)安全工作水平，檔案管理系統(tǒng)所有新建軟硬件系統(tǒng)，均符合等級保護二級標(biāo)準(zhǔn)。連續(xù)三年組織水利系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，組織開展網(wǎng)絡(luò)安全大檢查、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用專項整治、常見漏洞整治等安全活動，開展24小時網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警，形成嚴(yán)謹(jǐn)周密的日常防御機制，及時防范和應(yīng)對水利數(shù)字孿生體檔案的泄露、篡改、損毀等風(fēng)險。

三、結(jié)合數(shù)字孿生水利工程的特點和要求，引育水利數(shù)字孿生體檔案管理所需的人才隊伍

數(shù)字孿生水利檔案具有數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)類型多、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、信息化程度高、數(shù)字賦能創(chuàng)新能力強、衍生服務(wù)功能多等特點和要求，因此所需的專業(yè)知識和技能既包括水利工程的基礎(chǔ)理論、技術(shù)方法以及對水利工程建設(shè)項目前期工作、實施過程、竣工驗收等各階段形成的項目文件進行分類梳理、整編和質(zhì)量把控能力，也包括檔案管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范熟知程度以及檔案收集、整理、歸檔、保管、鑒定和利用等基本方法的運用技能，還包括信息化和網(wǎng)絡(luò)安全方面的各種信息系統(tǒng)軟件和硬件設(shè)備的掌握使用技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、事件處置能力。省水利系統(tǒng)借助國家級數(shù)字檔案室建設(shè)契機，注重綜合施策，強化人才引進和培養(yǎng)。

（一）在常規(guī)檔案管理培訓(xùn)中重點加強了檔案數(shù)字化、信息化方面知識傳授和技能訓(xùn)練。結(jié)合工作進行實操培養(yǎng)，從直屬單位抽調(diào)有經(jīng)驗、年富力強的檔案管理人員多名，配備必要的設(shè)備和軟件等，進行存量紙質(zhì)檔案全面數(shù)字化工作，在實戰(zhàn)中提升信息化和數(shù)字素養(yǎng)。

（二）在檔案管理人員招聘中，在明確要具有檔案管理專業(yè)本科以上學(xué)歷的同時，把具有信息化和網(wǎng)絡(luò)安全知識技能列為優(yōu)先項。另外，充分用好第三方咨詢服務(wù)人員力量，通過公開招標(biāo)，公開選聘資質(zhì)相符、信譽良好、經(jīng)驗豐富、性價比高的第三方專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)，參與承擔(dān)國家級數(shù)字檔案室建設(shè)，與在編、抽調(diào)的檔案管理人員一起工作，協(xié)調(diào)配合，取長補短，形成強大的水利檔案事業(yè)人才合力，數(shù)字檔案室工作進展順利，有望保質(zhì)保量提前完成。

總之，新時代新征程，作為水利檔案人，謹(jǐn)守蘭臺初心，緊跟時代步伐，做好數(shù)字孿生水利檔案管理工作，責(zé)無旁貸。