綿陽市工業(yè)危險廢物管理現(xiàn)狀及防治對策分析

摘要：隨著近年來經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，四川省綿陽市工業(yè)企業(yè)數(shù)量及工業(yè)危險廢物種類、產(chǎn)生量均逐年增加，給綿陽市工業(yè)危險廢物污染防治工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。通過對綿陽市2018～2022年工業(yè)危險廢物產(chǎn)生、處理等情況統(tǒng)計，分析工業(yè)危險廢物年內(nèi)總量增長趨勢、主要產(chǎn)污企業(yè)分布情況、主要工業(yè)危險廢物種類及工業(yè)危險廢物處理情況的特點，總結(jié)綿陽市在工業(yè)危險廢物防治上存在減量化措施不足、資源化利用率較低、年末貯存量較大、工業(yè)危險廢物處理企業(yè)產(chǎn)能不足等問題，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：綿陽市；工業(yè)危險廢物；管理；防治；資源化利用

引言

危險廢物是指列入國家危險廢物名錄，或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物[1]。危險廢物往往具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等危險特性[2]?！笆奈濉睍r期，我國在深入推進“無廢城市”建設(shè)的過程中，圍繞危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控，提出“強化監(jiān)管和利用處置能力”的要求，并從減量化工藝設(shè)備研發(fā)、定向利用豁免管理、區(qū)域協(xié)同治理、應(yīng)急處置機制完善、生態(tài)損害賠償制度實施等多個方面布置了工作任務(wù)。

2022年4月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單的通知》（環(huán)辦固體函〔2022〕164號），四川省綿陽市成功入選。同時，《綿陽市“無廢城市”建設(shè)實施方案》明確規(guī)定了對于工業(yè)危險廢物減量化、資源化的要求。因此，對綿陽市工業(yè)危險廢物的產(chǎn)生、利用等情況進行分析，對加強綿陽市工業(yè)危險廢物管理、控制及實現(xiàn)減排目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。

1綿陽市工業(yè)危險廢物防治現(xiàn)狀

1.1工業(yè)危險廢物年內(nèi)總量

根據(jù)綿陽市生態(tài)環(huán)境局2019～2023年發(fā)布的《綿陽市固體廢物污染環(huán)境防治信息》數(shù)據(jù)，2018～2022年綿陽市工業(yè)危險廢物年內(nèi)總量如圖1所示。2018～2022年綿陽市工業(yè)危險廢物年內(nèi)總量（當(dāng)年產(chǎn)生量+往年貯存量）及當(dāng)年產(chǎn)生量總體呈逐年增加的趨勢，2022年工業(yè)危險廢物當(dāng)年產(chǎn)生量較2018年增加了42.99%（9.56萬t）。2019年與2020年末貯存量較大分別為17萬t和16.25萬t，因此從年內(nèi)總量來看，2019年為5年中最大的，2021年與2022年的年內(nèi)總量基本持平。

1.2主要工業(yè)危險廢物種類

根據(jù)《國家危險廢物名錄（2021年版）》規(guī)定的類別對危險廢物進行分類統(tǒng)計，產(chǎn)生量居前5位的危險廢物分別為含鉻廢物、廢酸、廢礦物油與含礦物油廢物、焚燒處置廢物及農(nóng)藥廢物，2018～2022年鉻廢物、廢酸、廢礦物油與含礦物油廢物、焚燒處置廢物及農(nóng)藥廢物5類主要工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量如圖2所示，含鉻廢物、廢酸是綿陽市工業(yè)危險廢物的最主要種類。如圖3所示，廢酸及廢礦物油與含礦物油廢物產(chǎn)生量總體呈現(xiàn)逐年增加的趨勢；焚燒處置殘渣產(chǎn)生量從2018～2021年呈現(xiàn)上升趨勢，在2022年有所下降；農(nóng)藥廢物產(chǎn)生量從2019年開始總體呈現(xiàn)下降趨勢，與近些年來產(chǎn)生農(nóng)藥廢物龍頭企業(yè)探索從源頭減量和加強自行利用處置息息相關(guān)，也與市場環(huán)境與逐步禁用、替換部分農(nóng)藥使得該危險廢物產(chǎn)生量下降有關(guān)；含鉻廢物產(chǎn)生量在2019年之前呈現(xiàn)上升趨勢，之后波動變化。從圖3f可知，5類主要工業(yè)危險廢物占總產(chǎn)生量的比重從2019年之后呈現(xiàn)下降趨勢，可以看出綿陽市隨著工業(yè)不斷發(fā)展，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，污染物種類及各類型的產(chǎn)生量隨之發(fā)生變化，工業(yè)危險廢物的種類向多樣性發(fā)展，給危險廢物的規(guī)范化管理、無害化處置帶了新的挑戰(zhàn)。

1.3主要產(chǎn)生行業(yè)

圖4對綿陽市2018～2022年工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量排名前5的企業(yè)產(chǎn)生總量進行了統(tǒng)計，排名前5的企業(yè)中以化工行業(yè)產(chǎn)生量最大，占年產(chǎn)生總量的60%以上，因此化工行業(yè)為綿陽市工業(yè)危險廢物主要產(chǎn)生來源。2018～2022年產(chǎn)生量前5的企業(yè)產(chǎn)生總量占年內(nèi)產(chǎn)生量的比重逐年降低，其它企業(yè)工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量逐年增加，表明工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量前5企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新等方式逐步實現(xiàn)工業(yè)危險廢物減量化，同時也從側(cè)面反映了綿陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)經(jīng)濟正向好的方向發(fā)展。

2綿陽市工業(yè)危險廢物的處置及利用情況

工業(yè)危險廢物因種類繁多、成份復(fù)雜、處理難度較大，一般采取焚燒、填埋等方式進行處置或進行資源化利用。截止2022年，綿陽市具備危險廢物綜合經(jīng)營許可證、醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證、危險廢物收集經(jīng)營許可證、豁免管理的單位共計17家（不含單獨處置醫(yī)療廢物單位），綜合利用及處理能力約60萬t，大于2022年年內(nèi)總量42.39萬t，總體滿足綿陽市內(nèi)就近處理需求。

根據(jù)綿陽市“無廢城市”建設(shè)方案中設(shè)定的目標(biāo)，到2025年工業(yè)危險廢物資源化利用率（資源化利用量/年內(nèi)總量×100%）達(dá)到80%。如圖5所示，綿陽市工業(yè)危險廢物資源化率雖逐步提升，2022年資源化利用率達(dá)到63.41%，但仍然低于80%的目標(biāo)值。2019年，因四川省內(nèi)某龍頭工業(yè)危險廢物綜合利用企業(yè)因經(jīng)營許可續(xù)期期間停產(chǎn)，導(dǎo)致工業(yè)危險廢物綜合利用產(chǎn)能下降，從而使得2019年綿陽市工業(yè)危險廢物綜合利用量下降，未完成處理的工業(yè)危險廢物采用暫存方式進行處理。隨著2020年四川省內(nèi)危險廢物綜合利用產(chǎn)能逐步提升及恢復(fù)，2020年綿陽市工業(yè)危險廢物綜合利用量有較大幅度上升。因此，2018～2022年綿陽市工業(yè)危險廢物綜合利用量及利用率總體呈現(xiàn)上升趨勢，工業(yè)危險廢物向著資源化的方向發(fā)展。

3綿陽市工業(yè)危險廢物防治的問題及對策

3.1綿陽市工業(yè)危險廢物防治的問題

通過對綿陽市2018～2022年工業(yè)危險廢物產(chǎn)生、處理環(huán)節(jié)的統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)綿陽市近年來雖在工業(yè)危險廢物防治工作中取得了積極進展，但仍存在一些不足。

3.1.1工業(yè)危險廢物減量化措施不足

目前，綿陽市雖有不少企業(yè)通過積極更新工藝技術(shù)，在危險廢物減量化上做出了相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)。但根據(jù)分析2018～2022年這5年間，綿陽市危險廢物年產(chǎn)生量增加了42.99%（工業(yè)增加值增加41.64%），因此不排除今后持續(xù)增加的可能。

3.1.2工業(yè)危險廢物資源化利用率較低

綿陽市工業(yè)危險廢物資源化率雖在逐步提升，2022年資源化利用率為63.41%，但仍然低于80%的目標(biāo)值，因此按照近5年來平均年資源化利用率增長情況，到2025年綿陽市工業(yè)危險廢物資源化利用率才能基本達(dá)標(biāo)。

3.1.3工業(yè)危險廢物年末貯存量較大

綿陽市自2019年以來工業(yè)危險廢物貯存量雖呈下降趨勢，但貯存量還是較大。同時，工業(yè)危險廢物年末貯存量較大，不僅給第2年的資源化利用造成壓力，長時間的貯存也增加了工業(yè)危險廢物泄漏等2次污染風(fēng)險。

3.1.4工業(yè)危險廢物處理企業(yè)產(chǎn)能不足

2022年綿陽市17家（不含單獨處置醫(yī)療廢物單位）危險廢物處理單位，處理能力約60萬t，大于2022年的年內(nèi)總量42.39萬t，但針對個別工業(yè)危險廢物種類目前還存在一定的短板，2022年年末貯存量為8.73萬t，未實現(xiàn)全部處理。

3.2綿陽市工業(yè)危險廢物防治的對策

3.2.1科學(xué)謀劃減量化工作

加強工業(yè)危險廢物源頭監(jiān)管，督促企業(yè)科學(xué)編制工業(yè)危險廢物管理計劃，通過工藝更新、技術(shù)改造，降低工業(yè)危險廢物產(chǎn)生強度，持續(xù)推進工業(yè)危險廢物減量化措施。

3.2.2完善內(nèi)部生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

鼓勵有條件的涉危險廢物單位，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”及物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，完善內(nèi)部生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全面提升企事業(yè)單位生產(chǎn)管理水平、精細(xì)化管理程度和危險廢物內(nèi)部全過程監(jiān)管能力，實現(xiàn)源頭管控，降低環(huán)境風(fēng)險。

3.2.3補齊分散危險廢物收集能力

加快推進小微企業(yè)危險廢物收集試點項目建設(shè)；逐步推行醫(yī)療廢物“小箱進大箱”收運模式，加強醫(yī)療廢物收集、貯存、處置、實驗室危險廢物收集管理體系建設(shè)。

3.2.4鼓勵自行利用

鼓勵和引導(dǎo)危險廢物產(chǎn)生量較大的企業(yè)加大科技投入力度，引入綜合利用示范技術(shù)，自建危險廢物利用設(shè)施，提高資源利用效率，促進行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵產(chǎn)生芒硝（HW21）、廢酸（HW04）等大宗危險廢物的企業(yè)，進一步優(yōu)化自行處置利用生產(chǎn)線，增加內(nèi)部消納能力，減少轉(zhuǎn)移處置數(shù)量。

3.2.5 公開交易

依托“無廢城市”數(shù)字化平臺，設(shè)置危險廢物交易板塊，實時公開區(qū)域危險廢物產(chǎn)生處置需求。

結(jié)語

2018～2022年綿陽市工業(yè)危險廢物年內(nèi)總量總體呈逐年增加的趨勢，2022年工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量較2018年增加了42.99%，且主要產(chǎn)生于化工行業(yè)。2018～2022年綿陽市工業(yè)危險廢物資源化率雖在逐步提升，2022年資源化利用率達(dá)到63.41%，但仍然低于80%的“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)值。因此，盡管綿陽市在工業(yè)危險廢物管理與防治上已取得了可喜的成績，但綿陽市工業(yè)危險廢物管理與防治上仍然存在減量化措施不足、年末貯存量較大、處理企業(yè)產(chǎn)能不足等問題，還需在工業(yè)危險廢物的管理與防治上通過科學(xué)謀劃、完善相關(guān)管理系統(tǒng)等措施進一步做好工業(yè)危險廢物管理與防治。

參考文獻(xiàn)

[1] GB 5085.7-2019，危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則[S].

[2]莫興斌.危險廢物綜合利用現(xiàn)狀分析及對策研究[J].皮革制作與環(huán)?？萍?，2023，4（15）：174-176.

作者簡介

楊旭峰（1990—），男，漢族，四川南部人，學(xué)士，工程師，主要從事移動源污染防治及固體廢物環(huán)境管理工作。

通信作者

楊曉波（1988—），男，漢族，四川安岳人，碩士，高級工程師，主要從事環(huán)境污染防治工作。