我國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理

2024年1月12日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，走出一條新時(shí)代農(nóng)村生活污水治理之路。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要健全農(nóng)村生活污水治理機(jī)制，鼓勵(lì)建立縣（市、區(qū)）政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運(yùn)維、部門監(jiān)管、村民參與的污水治理機(jī)制。鼓勵(lì)縣級(jí)人民政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織整縣謀劃農(nóng)村生活污水治理，統(tǒng)籌考慮改廁和糞污收集利用；明確農(nóng)村生活污水治理職責(zé)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任；強(qiáng)化建設(shè)運(yùn)維資金、用地用電及相關(guān)政策等保障，著力構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。鼓勵(lì)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，推?dòng)以專業(yè)化市場(chǎng)主體為主具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，并逐步將不同時(shí)期、不同主體建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及收集系統(tǒng)納入統(tǒng)一運(yùn)維范圍。鼓勵(lì)采取設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維總承包模式。

《意見》提出，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）以縣域?yàn)閱挝痪幹苹蛐抻嗈r(nóng)村生活污水治理規(guī)劃或方案，可納入縣域農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃或方案統(tǒng)籌考慮，合理確定農(nóng)村生活污水治理（管控）目標(biāo)任務(wù)和工作時(shí)序。規(guī)劃要注重農(nóng)村生活污水治理與村莊規(guī)劃、全域土地綜合整治、農(nóng)村人口變化、供水、改廁、水系整治、農(nóng)房道路建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)建設(shè)、文旅開發(fā)、垃圾和畜禽養(yǎng)殖污染治理等統(tǒng)籌和有效銜接。

《意見》提出，各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)實(shí)際情況完善成效評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，并定期對(duì)農(nóng)村生活污水治理成效進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合區(qū)域水質(zhì)改善需求，分階段逐步提高農(nóng)村生活污水治理水平。農(nóng)村生活污水治理以改變污水造成的臟亂差狀況和環(huán)境污染，杜絕未經(jīng)處理直排環(huán)境為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“三基本”：基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現(xiàn)象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認(rèn)可。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要因地制宜選擇治理模式和技術(shù)，優(yōu)先采取資源化利用的治理模式。常住人口較少、居住分散，以及具備適宜環(huán)境消納能力（包括水環(huán)境容量、土地消納能力）的村莊，特別是位于非環(huán)境敏感區(qū)，或者干旱缺水的村莊，可充分借助農(nóng)村地理自然條件等，在按照《農(nóng)村廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用指南》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)糞污無(wú)害化處理的基礎(chǔ)上，與農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相結(jié)合，就近就地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水資源化利用。距離城鎮(zhèn)較近且具備條件的村莊，可采取納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)/廠的治理模式，將生活污水直接納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)進(jìn)行處理，或建設(shè)集中收集貯存系統(tǒng)并將生活污水轉(zhuǎn)運(yùn)至城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行處理。人口集中或相對(duì)集中的村莊，可因地制宜采取相對(duì)集中式或者集中式處理模式。農(nóng)村生活污水處理技術(shù)或技術(shù)組合的選擇，要統(tǒng)籌考慮污水水質(zhì)水量及其變化特點(diǎn)，以及區(qū)域水環(huán)境改善需求。

《意見》指出，要強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維質(zhì)量管理。各地區(qū)要以采取集中式或相對(duì)集中式處理模式、資源化利用模式治理農(nóng)村生活污水的村莊為重點(diǎn)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，做好農(nóng)村生活污水治理相關(guān)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，采用地方政府主管、第三方監(jiān)理、群眾代表監(jiān)督等方式，加強(qiáng)施工監(jiān)管、檔案管理和竣工驗(yàn)收。地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要以設(shè)計(jì)日處理能力100 t及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的評(píng)估。

《意見》明確，要建立地方為主、中央補(bǔ)助、社會(huì)參與的資金籌措機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理的投入力度，積極吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，探索“多個(gè)一點(diǎn)”做法，即地方補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)擔(dān)一點(diǎn)、上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、項(xiàng)目綜合平衡一點(diǎn)，推動(dòng)形成多元共治的良好局面。

（記者：姜春艷）