中共中央 國務院發(fā)布《關(guān)于全面推進美麗中國建設的意見》

2024年1月11日，中共中央 國務院發(fā)布《關(guān)于全面推進美麗中國建設的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》強調(diào)，全面推進美麗中國建設，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、重點攻堅和協(xié)同治理、自然恢復和人工修復、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，維護國家生態(tài)安全，抓好生態(tài)文明制度建設，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導向的美麗中國建設新格局，筑牢中華民族偉大復興的生態(tài)根基。

《意見》提出了建設目標，到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，國家生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批實踐樣板，美麗中國建設成效顯著；到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，國家生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)；展望本世紀中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，美麗中國全面建成。

《意見》提出，要堅持做到全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設、全社會行動，并從加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、持續(xù)深入推進污染防治攻堅、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、守牢美麗中國建設安全底線、打造美麗中國建設示范樣板、開展美麗中國建設全民行動、健全美麗中國建設保障體系等8個方面提出了33項重點任務。

在提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性方面，《意見》部署了3項重點任務。一是筑牢自然生態(tài)屏障，強調(diào)穩(wěn)固國家生態(tài)安全屏障，推進國家重點生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道保護建設；提出到2035年，國家公園體系基本建成，生態(tài)系統(tǒng)格局更加穩(wěn)定，展現(xiàn)美麗山川勃勃生機。二是實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提出加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，繼續(xù)實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，科學開展大規(guī)模國土綠化行動；提出到2035年，全國森林覆蓋率提高至26%，水土保持率提高至75%，生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)。三是加強生物多樣性保護，明確強化生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實“昆明－蒙特利爾全球生物多樣性框架”，更新中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，實施生物多樣性保護重大工程；提出到2035年，全國自然保護地陸域面積占陸域國土面積比例不低于18%，典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點保護野生動植物及其棲息地得到全面保護。

在打造美麗中國建設示范樣板方面，《意見》部署了建設美麗中國先行區(qū)、建設美麗城市、建設美麗鄉(xiāng)村和開展創(chuàng)新示范等4項重點任務。其中，在建設美麗鄉(xiāng)村方面，強調(diào)要因地制宜推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治；加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應用，加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和廢舊農(nóng)膜分類處置，聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域強化系統(tǒng)治理；扎實推進農(nóng)村“廁所革命”，有效治理農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體；建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價制度；科學推進鄉(xiāng)村綠化美化，加強傳統(tǒng)村落保護利用和鄉(xiāng)村風貌引導。

《意見》明確，到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達到40%；到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成。

（記者：蔣洪杰）