地理信息系統(tǒng)賦能數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的作用

摘要：全國各省市都在加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的進(jìn)程。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)到建成數(shù)字鄉(xiāng)村，都離不開地理信息系統(tǒng)做支撐。分析地理信息系統(tǒng)在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用，以期為建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)全面小康貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：地理；智慧；數(shù)字鄉(xiāng)村；信息；GIS

中圖分類號：F327" " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " 文章編號：1674-1161（2024）02-0069-02

在中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)的《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》[1]中，部署了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)。近年來相關(guān)文件也提出要大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村，推進(jìn)數(shù)據(jù)整合，加快國家農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用與研究中心建設(shè)，搭建應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。全國各省市都在加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的進(jìn)程，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)到建成數(shù)字鄉(xiāng)村，都離不開地理智慧做支撐，即地理信息系統(tǒng)。分析地理信息系統(tǒng)在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用，以期為建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)全面小康貢獻(xiàn)力量。

1 地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）是一門綜合性學(xué)科，需要結(jié)合地理學(xué)、地圖學(xué)、遙感和計(jì)算機(jī)科學(xué)，對整個(gè)或部分地球表層空間中有關(guān)地理分布的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述[2]。GIS通過有效整合地理信息，再以可視化的方式展示地理元素的空間關(guān)系，能夠提供深入的空間分析、有效的決策支持和合理的問題解決方法[3]。

地理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用非常廣泛，如農(nóng)村土地資源規(guī)劃、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)田養(yǎng)分、灌溉設(shè)計(jì)、病蟲害防治、耕地管理、智慧農(nóng)村旅游、林業(yè)等。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興需要GIS，可以說GIS是農(nóng)業(yè)信息化的底座。大力推進(jìn)省、市、縣各級部門的業(yè)務(wù)資源、空間地理信息、遙感影像數(shù)據(jù)等涉農(nóng)政務(wù)信息資源的共享開發(fā)、有效整合是現(xiàn)階段地理智慧賦能數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵挑戰(zhàn)，也是數(shù)字化賦能的關(guān)鍵需求。

作為重要抓手的地理智慧將持續(xù)整體帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供關(guān)鍵技術(shù)支撐，例如超圖推出的系列產(chǎn)品已成為地理智慧與數(shù)字鄉(xiāng)村的重要結(jié)合點(diǎn)，通過持續(xù)創(chuàng)新及獨(dú)有的精益敏捷研發(fā)管理體系，超圖在大數(shù)據(jù)GIS、人工智能GIS、新一代三維GIS、分布式GIS和跨平臺GIS等地理信息核心技術(shù)領(lǐng)域均取得了顯著優(yōu)勢，目前已擁有數(shù)十項(xiàng)發(fā)明專利和數(shù)百項(xiàng)軟件著作權(quán)，多次獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、地理信息科技進(jìn)步獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)，并主持或參與制定了數(shù)十項(xiàng)國家、行業(yè)、團(tuán)體及地方標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)了國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、科技部863項(xiàng)目、信息產(chǎn)業(yè)部信息產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)發(fā)明項(xiàng)目、工信部電子發(fā)展基金等多個(gè)項(xiàng)目和課題；超圖在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面也有著豐富經(jīng)驗(yàn)，如建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象一體化業(yè)務(wù)平臺、重慶市農(nóng)業(yè)氣象精細(xì)化智能服務(wù)平臺、黑龍江省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)“一張圖”、林業(yè)植物檢疫監(jiān)管系統(tǒng)等，超圖可為數(shù)字農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)賦能。

2 地理信息系統(tǒng)在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用

2.1 夯實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)

包括加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施短板、持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級、穩(wěn)步推進(jìn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源共享共用。以數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”為基礎(chǔ)，建立數(shù)字鄉(xiāng)村地理信息“服務(wù)中臺”的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)專題數(shù)據(jù)一張圖系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息、農(nóng)村人居環(huán)境的一張圖三維實(shí)景展示，支持各類農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)場、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析。通過整合農(nóng)業(yè)物聯(lián)感知數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)交易數(shù)據(jù)、政務(wù)管理數(shù)據(jù)，可實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村實(shí)時(shí)運(yùn)行態(tài)勢的監(jiān)測、預(yù)警，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合管理，提升鄉(xiāng)村管理的數(shù)字化、智能化水平。

2.2 強(qiáng)化糧食安全數(shù)字化保障

包括推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型、運(yùn)用數(shù)字技術(shù)保障國家糧食安全。賦能糧食質(zhì)量保障，搭建智慧糧食安全監(jiān)管平臺以保障糧食質(zhì)量；賦能耕地地力保障，對耕地質(zhì)量等級進(jìn)行調(diào)查與評估；賦能種植面積保障，對耕地“非糧化”拋荒進(jìn)行監(jiān)管，對早稻種植面積進(jìn)行核查。支持對采集到的種植物、種植面積、產(chǎn)量、耕地面積、耕地質(zhì)量等數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析、分類，然后通過設(shè)定時(shí)間、空間及屬性條件進(jìn)行篩選統(tǒng)計(jì)，最后展示成果專題數(shù)據(jù)。超圖結(jié)合GIS在糧食安全上也擁有其他更多應(yīng)用，如農(nóng)作物病蟲害分析、區(qū)域糧食需求規(guī)劃、耕地“非糧化”監(jiān)管等。

2.3 提升網(wǎng)絡(luò)幫扶成色成效

包括持續(xù)做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶，不斷增強(qiáng)脫貧地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。通過GIS的能力，可實(shí)現(xiàn)脫貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警的可視化，其主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定的農(nóng)戶、收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶及“兩不愁三保障”存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的其他農(nóng)戶。實(shí)施問題排查機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制、跟蹤落實(shí)機(jī)制的同時(shí)，加強(qiáng)建檔立卡信息管理，落實(shí)好信息更新制度、信息比對制度、動(dòng)態(tài)管理制度、數(shù)據(jù)分析制度，以此來為決策提供數(shù)據(jù)支撐。

2.4 因地制宜發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)

包括加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和智能裝備支撐。智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)的先進(jìn)理念與實(shí)踐，是一套技術(shù)體系。從應(yīng)用上來說，智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)可涵蓋的內(nèi)容眾多，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、GIS等技術(shù)體系在智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中均發(fā)揮了作用。多措并舉發(fā)展鄉(xiāng)村災(zāi)害分析評估預(yù)警、農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃專題展示系統(tǒng)、基于三維GIS構(gòu)建立體精準(zhǔn)防控空間密織防護(hù)網(wǎng)（建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、農(nóng)機(jī)信息管理系統(tǒng)，以此來促進(jìn)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.5 創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字文化

包括營造鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展的環(huán)境、推動(dòng)鄉(xiāng)村文化文物資源數(shù)字化。發(fā)展智慧鄉(xiāng)村旅游，基于互聯(lián)網(wǎng)+GIS技術(shù)，通過手機(jī)APP自助導(dǎo)航、AR虛擬景區(qū)導(dǎo)覽、多媒體信息查詢、實(shí)時(shí)安全監(jiān)控、景點(diǎn)人群流量動(dòng)態(tài)分析等形式來提供多端的新體驗(yàn)，這有利于實(shí)現(xiàn)智慧化訂購、旅游、休閑、管理于一體的智慧鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。

2.6 提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平

包括加強(qiáng)農(nóng)村黨務(wù)政務(wù)村務(wù)信息化建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)村社會綜合治理數(shù)字化能力、完善農(nóng)村智慧應(yīng)急管理體系?；诙SGIS地圖服務(wù)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、GIS等技術(shù)，構(gòu)建以網(wǎng)格為支撐、以數(shù)據(jù)為核心的開放智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、網(wǎng)格化巡查等各類工作，提供信息統(tǒng)計(jì)及綜合分析功能，包括網(wǎng)格熱區(qū)、人員點(diǎn)位、巡護(hù)報(bào)告點(diǎn)位、網(wǎng)格綜合分析統(tǒng)計(jì)及支持基于實(shí)景三維地圖的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)預(yù)覽。同時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)村進(jìn)出口視頻監(jiān)控點(diǎn)的分布，可查詢視頻監(jiān)控點(diǎn)、展示監(jiān)控點(diǎn)信息、查閱視頻圖像，有助于掌握鄉(xiāng)村重點(diǎn)位置及周邊實(shí)時(shí)情況。有效推動(dòng)街道社會服務(wù)精細(xì)化、常態(tài)化管理，充分完善基層協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整合資源，強(qiáng)化街鄉(xiāng)綜合治理效果。

2.7 深化鄉(xiāng)村數(shù)字普惠服務(wù)

包括持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、深化農(nóng)村就業(yè)和社會保障信息服務(wù)。面向政府行政管理人員，建設(shè)鄉(xiāng)村政務(wù)管理信息平臺，并應(yīng)用于行政辦公、教育就業(yè)、醫(yī)療健康、智慧黨建、廉政監(jiān)管、精準(zhǔn)扶貧中。建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，提高政務(wù)信息資源的共享開放水平和行政效能，增強(qiáng)政府公信力，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用。

2.8 加快建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村

包括推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管、提高鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)信息化水平。基于數(shù)字鄉(xiāng)村地理信息“服務(wù)中臺”，搭建農(nóng)村人居環(huán)境治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾處理設(shè)施、衛(wèi)生廁所、文體設(shè)施、公園廣場、路燈路標(biāo)、消防設(shè)施等農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施及治理工程工作進(jìn)展、建設(shè)成果等信息的綜合管理，支持各類設(shè)施的空間化展示與查詢，通過平臺可直觀查看治理工程的推進(jìn)情況、建設(shè)成果，以此來為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供一個(gè)監(jiān)督監(jiān)管和成果展示的平臺。

3 結(jié)語

地理信息系統(tǒng)在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中具有重要的應(yīng)用價(jià)值。通過加強(qiáng)GIS在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中的應(yīng)用，規(guī)劃者可以因地制宜地做出更高效科學(xué)的決策、推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村向著全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。伴隨技術(shù)的更新迭代，相信GIS在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中的應(yīng)用會越來越廣泛[5]，其會為建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)全面小康貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

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The Role of Geographic Information Systems in Enabling Digital Rural Development

HE Chang

（Liaoning Agricultural Development Service Center， Shenyang 110034， China）

Abstract： All provinces and cities in China are speeding up the process of digital village development. From the construction of big data platforms in agriculture and rural areas to the construction of digital villages， it is inseparable from the support of geographic information system. This paper analyzes the role of geographic information system in the development of digital countryside， so as to contribute to the construction of harmonious and beautiful countryside and the realization of all-round well-off society.

Key words： geography; wisdom; digital village; information; GIS