水利工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)方法分析應(yīng)用

張占龐主編 中央廣播電視大學(xué)出版社出版

水利工程項(xiàng)目在我國民生建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，對(duì)國民生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升具有極大的促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)管理是水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的重要工作，能夠確保水利工程建設(shè)的成本控制與經(jīng)濟(jì)效益處于最優(yōu)狀態(tài)，提高水利工程施工企業(yè)的核心競(jìng)爭力，為現(xiàn)代水利工程質(zhì)量優(yōu)化提供保障。由張占龐主編、中央廣播電視大學(xué)出版社出版的《水利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書，針對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)論述，包括工程項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與決策和不同水利工程的經(jīng)濟(jì)分析等內(nèi)容，可為現(xiàn)代水利工程經(jīng)濟(jì)分析提供參考。

全書分為十四個(gè)章節(jié)。第一章緒論部分簡單介紹我國的水利工程建設(shè)概況，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及評(píng)價(jià)基本原則進(jìn)行說明，由此引出水利經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及的主要內(nèi)容與要求；第二章闡述水利工程建設(shè)的基本程序，介紹如何籌集項(xiàng)目資金；第三章說明工程項(xiàng)目投資及具體費(fèi)用，如固定資產(chǎn)、折舊費(fèi)、流動(dòng)資金等；第四章介紹資金的時(shí)間價(jià)值及計(jì)算公式；第五章評(píng)價(jià)水利建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，包括國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；第六章介紹經(jīng)濟(jì)方案比較方法；第七章說明工程經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與決策內(nèi)容；第八章介紹水利工程的費(fèi)用分?jǐn)偡椒?；第九至十三章?duì)防洪工程、治澇工程、水力發(fā)電工程、灌溉工程和城鎮(zhèn)供水工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，計(jì)算其經(jīng)濟(jì)效益；第十四章計(jì)算供水成本與水價(jià)，并闡述水價(jià)改革措施。

１水利工程經(jīng)濟(jì)管理的重要性

根據(jù)功能不同，水利工程項(xiàng)目可分為灌溉工程、防洪治澇工程、水力發(fā)電工程和城鎮(zhèn)供水工程等類型，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉、發(fā)電、供水及防汛抗旱等目標(biāo)。觀察我國水利工程的建設(shè)情況可發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模都較為龐大，需要較多的資金支持，但我國水利工程項(xiàng)目多為公益項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)來源主要通過政府撥款，若不加以嚴(yán)格管理，很容易出現(xiàn)貪污受賄等腐敗情況。因此，政府十分重視對(duì)水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理與評(píng)價(jià)分析，希望能在實(shí)現(xiàn)水利工程造福民生目標(biāo)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。具體來看，水利工程經(jīng)濟(jì)管理與分析的重要性體現(xiàn)在以下兩方面。

第一，對(duì)水利工程項(xiàng)目本身的積極影響。水利工程可對(duì)現(xiàn)有水資源進(jìn)行協(xié)調(diào)分配，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供不可或缺的原料，而對(duì)水利工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理可為施工單位合理利用工程項(xiàng)目資金提供參考，以便加快工程建設(shè)進(jìn)度、提升工程質(zhì)量、保障社會(huì)能夠合理地利用水資源。如水利工程項(xiàng)目的完成需要經(jīng)過招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工組織及竣工驗(yàn)收與運(yùn)營管理等多個(gè)階段，每一階段都需要充足的資金支持，否則其完工進(jìn)度與質(zhì)量必然受到影響。若施工單位可合理分配每一環(huán)節(jié)的投資及具體費(fèi)用，在無其他外力影響的情況下，工程建設(shè)每一個(gè)環(huán)節(jié)的資源利用必定更加合理，項(xiàng)目造價(jià)成本與經(jīng)濟(jì)效益都可得到有效控制。

第二，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)的影響。作為民生基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，水利工程的價(jià)值十分突出。在經(jīng)濟(jì)方面，水電站可通過水力發(fā)電來為社會(huì)生產(chǎn)提供電力資源，農(nóng)田灌溉工程則有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，防洪工程可減少自然災(zāi)害導(dǎo)致的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與財(cái)產(chǎn)損失。在生態(tài)環(huán)境方面，短期內(nèi)水利工程建設(shè)會(huì)對(duì)局部地形地貌、水文、生物及氣候等造成破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡，但長遠(yuǎn)來看，水利工程可以通過調(diào)節(jié)水資源分配來保障社會(huì)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效改善生態(tài)環(huán)境。通過對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，可使水利工程為社會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值，推動(dòng)社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

２水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)

通過經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與分析，水利工程的建設(shè)與運(yùn)行將更加可靠、穩(wěn)定。目前，水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益三部分，其中社會(huì)效益是指從社會(huì)的角度對(duì)水利工程的貢獻(xiàn)與影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保其達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)社會(huì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果，人們可分析出當(dāng)?shù)厮こ痰慕ㄔO(shè)、運(yùn)行情況，判斷其是否與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)?？梢哉f，社會(huì)效益評(píng)價(jià)可間接反映當(dāng)?shù)卣欠裼凶鳛?，從社?huì)層面說明水利工程的效果。生態(tài)效益評(píng)價(jià)可對(duì)水利工程建設(shè)、運(yùn)行產(chǎn)生的環(huán)境效益進(jìn)行分析，通過判斷工程建設(shè)對(duì)周邊或流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面或積極影響來預(yù)測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以便相關(guān)部門更加合理地調(diào)整水利工程的運(yùn)行方案，確保水利工程項(xiàng)目的可持續(xù)、健康發(fā)展。可以說，生態(tài)效益評(píng)價(jià)可從時(shí)間維度評(píng)價(jià)水利工程的效果。

作者簡介：朱萬花（1968—），女，甘肅景泰人，甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理