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    因地制宜發(fā)展縣域科創(chuàng)

    2024-01-01 00:00:00王春萌
    今日農(nóng)業(yè) 2024年3期
    關(guān)鍵詞:科創(chuàng)縣域要素

    縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐、自2018年科技部啟動(dòng)首批52個(gè)創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)以來,2023年又有92個(gè)縣(市)被納入第二批建設(shè)名單,創(chuàng)新型縣(市)逐漸成為縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的標(biāo)桿。近期,2023年中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果公布,科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市榜單出爐,體現(xiàn)了科技創(chuàng)新對(duì)縣域發(fā)展的支撐作用。新形勢(shì)下,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,短板弱項(xiàng)在縣域,動(dòng)能活力在縣域,優(yōu)勢(shì)后勁也在縣域。

    與大中城市相比,縣域往往處于創(chuàng)新鏈條的末端,高等院校、科研機(jī)構(gòu)少,新型基礎(chǔ)設(shè)施普遍較弱,數(shù)字、信息等新生產(chǎn)要素應(yīng)用場(chǎng)景不多,加上綜合配套環(huán)境不夠理想,人才吸引力不足和人才流失交織。為解決這些問題,各地紛紛出臺(tái)一些激勵(lì)舉措,而現(xiàn)實(shí)中,不少縣域缺乏集聚科研要素的能力,難以在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。只有不斷提升縣域?qū)σ刭Y源集聚的吸引力、承載力、輻射力,才能徹底打通科創(chuàng)發(fā)展的“任督二脈”。

    因地制宜,才能各展所長(zhǎng)。各縣域應(yīng)從自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等實(shí)際出發(fā)想問題、作決策、辦事情,強(qiáng)化分類指導(dǎo),對(duì)不同類型縣域提供相應(yīng)的配套支持政策。對(duì)于已入選創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)的縣域,應(yīng)發(fā)揮其科創(chuàng)資源相對(duì)豐富的優(yōu)勢(shì),圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力,并適當(dāng)將科創(chuàng)要素向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移傳輸,帶動(dòng)整體區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力的提高。對(duì)于創(chuàng)新實(shí)力弱、科研人才少、遠(yuǎn)離科創(chuàng)輻射中心的縣域,應(yīng)廣泛集聚技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等科創(chuàng)要素,先解決量的問題,再考慮質(zhì)的提升。

    科創(chuàng)平臺(tái)是優(yōu)化資源配置的重要載體。集聚種創(chuàng)要素,要加強(qiáng)種創(chuàng)平臺(tái)載體建設(shè)。一方面,各縣域可圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),依托龍頭企業(yè)、主業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè),靈活運(yùn)用政府搭建、多方合作、企業(yè)主導(dǎo)等形式,謀劃建設(shè)各類技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu),打通人才項(xiàng)目落地和企業(yè)產(chǎn)業(yè)化通道。另一方面,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,探索創(chuàng)新資源跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)共享合作機(jī)制。科創(chuàng)要素不足的縣域可嘗試到人才、資源、項(xiàng)目集聚的城市設(shè)立“創(chuàng)新飛地”,探索“研發(fā)孵化在外地、產(chǎn)業(yè)化在本地”的逆向創(chuàng)新模式,更好地滿足“創(chuàng)業(yè)-孵化-產(chǎn)業(yè)-生活”一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。鼓勵(lì)本地企業(yè)通過共建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新載體、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、研發(fā)中心等方式,柔性利用先進(jìn)地區(qū)的人才和科技資源。

    縣域要集聚更多科創(chuàng)要素,同樣需要優(yōu)化科技生態(tài)環(huán)境。持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),聚焦企業(yè)群眾關(guān)切,從反映強(qiáng)烈的共性問題入手,做好供需銜接,為各類經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。深入研究城市功能定位,打造縣域IP形象,通過實(shí)施一批提升縣域品質(zhì)的重點(diǎn)項(xiàng)目,暢通人才就醫(yī)、子女就學(xué)、交通旅游等綠色通道,全面增強(qiáng)縣域吸引力和承載力。

    數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來新契機(jī),“數(shù)實(shí)融合”是彌補(bǔ)縣域發(fā)展短板的重要內(nèi)容。應(yīng)進(jìn)一步加大縣城5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,優(yōu)先覆蓋工業(yè)園區(qū)、核心商圈。經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣域可通過政府購(gòu)買服務(wù),遴選一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平優(yōu)、市場(chǎng)反響好的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商,加快建立本區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)供給資源池,支持企業(yè)圍繞高端化智能化綠色化進(jìn)行技術(shù)改造,培育深耕一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,助推企業(yè)降本提質(zhì)增效。

    圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),還應(yīng)深化國(guó)有企業(yè)、投融資體系、財(cái)稅體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,構(gòu)建以政府、高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)為主的交互融合機(jī)制,推動(dòng)政策鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相互支撐,全面激發(fā)縣域創(chuàng)新活力。

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