試論土地革命戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨保密工作的基本經(jīng)驗

［摘 要］ 土地革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨面臨巨大的安全威脅，不得不轉(zhuǎn)入秘密狀態(tài)，積極探索如何做好保密工作，書寫了黨的保密工作史上極為重要的篇章。以這一時期黨內(nèi)文件為基礎的研究表明，即使在極為有限的活動空間下，黨的保密工作也不是孤立的、靜態(tài)的、局部的，而是一項涉及思想、政治、技術(shù)、紀律等多方面要求的基礎性、全局性、持續(xù)性工作，其基本經(jīng)驗體現(xiàn)為四個結(jié)合：一是政治引領與技術(shù)支撐相結(jié)合，二是秘密工作與公開工作相結(jié)合，三是黨內(nèi)同志與黨外群眾相結(jié)合，四是事前預防與事后處置相結(jié)合。這些經(jīng)驗對于當前我國應對百年未有之大變局下的安全風險與挑戰(zhàn)、打贏總體國家安全觀下的保密攻堅戰(zhàn)、維護黨和國家安全與發(fā)展利益，具有十分重要的借鑒意義。

［關鍵詞］ 土地革命戰(zhàn)爭時期 中國共產(chǎn)黨 保密工作 國家安全

［中圖分類號］ D23 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1008—3642（2024）03—0064—05

保密工作是圍繞對秘密信息的保護而開展的專門性工作。黨的保密工作是從黨的安全和利益出發(fā)，將黨的秘密控制在一定范圍和時間內(nèi)，防止被泄露和利用，從而使其自身價值得到充分有效的實現(xiàn)所采取的一切必要手段和措施［1］。土地革命戰(zhàn)爭時期是黨的歷史上最艱難的發(fā)展時期，由于受到反動勢力的全方面迫害和打壓，中國共產(chǎn)黨面臨巨大的安全威脅，不得不轉(zhuǎn)入秘密狀態(tài)。中國共產(chǎn)黨人運用堅強意志、過人智慧、英明遠見，在國民黨統(tǒng)治區(qū)、革命根據(jù)地、長征途中等不同環(huán)境艱難探索出一條適應形勢發(fā)展需要的保密工作道路，為黨的組織和黨的事業(yè)從瀕臨危機走向發(fā)展壯大提供了堅強保障，書寫了黨的保密工作史上極為重要的篇章。

由于保密工作具有特殊的內(nèi)部性，加之土地革命戰(zhàn)爭時期黨的保密工作體制機制仍然融入于秘密工作中，尚未形成獨立體系［2］，因此，學術(shù)界對這一時期保密工作的專題研究比較缺乏。本文嘗試在參考日漸增多的公開史料基礎上，從宏觀上梳理黨內(nèi)文件中關于保密工作的要求和部署，從而對其基本經(jīng)驗進行歸納總結(jié)和深入研究。研究結(jié)果表明，即使在極為有限的活動空間下，黨的保密工作也不是孤立的、靜態(tài)的、局部的，而是一項涉及思想、政治、技術(shù)、紀律等多方面要求的基礎性、全局性、持續(xù)性工作，其基本經(jīng)驗可概括為“四個結(jié)合”。

一、將政治引領與技術(shù)支撐相結(jié)合

在無產(chǎn)階級革命思想引領下教育黨員樹立政治堅定、嚴守紀律、寧死不屈的保密觀，并對先進的保密技術(shù)進行探索、研究和運用，是中國共產(chǎn)黨做好保密工作的重要方式。黨的保密工作主要創(chuàng)始人和卓越領導者周恩來同志常說，保密工作是一項政治加技術(shù)的工作［3］。中央特科成立后，他親自對中央特科舉辦的訓練班學員進行保密技術(shù)訓練，并為學員作政治報告［4］；他要求無線電訓練班學員除了熟悉機器外，要特別重視政治思想工作［5］17?！罢螆远ā⒓夹g(shù)精明、體格健壯”作為當時對中央紅軍通信技術(shù)人員的基本要求，被寫入紅軍通信學校校歌中［5］70。梳理土地革命戰(zhàn)爭時期黨內(nèi)重要文件資料可以看出，黨的保密工作部署既強調(diào)政治引領，也注重技術(shù)支撐。

（一）政治引領

在政治引領方面，中央要求黨員從無產(chǎn)階級政黨責任和使命的高度保守黨的秘密。每一個黨員，即使是領導干部，也只需要知道工作上必須知道的事，而不必詢問、不必知道非必要的事或黨的機關地址，這“是每一個黨員在秘密黨的條件下對黨應負的責任”［6］245。要“嚴重注意秘密工作，肅清小資產(chǎn)階級浪漫性”①，這是保護黨與保障中國革命的最基本條件之一［7］。1930年6月，中央專門就“建立秘密工作”發(fā)布通告，要求“在組織上建立秘密工作”，健全全黨的無產(chǎn)階級基礎，嚴密黨的組織，健全支部生活，加強黨內(nèi)政治組織的教育，嚴謹黨內(nèi)的機關［8］。特別是面對一些中共黨員被捕后叛變告密的嚴峻形勢，中央要求任何一個黨員在被敵人捕去以后，不管是有無證據(jù)，“對于革命對于黨對于無產(chǎn)階級唯一的忠誠與責任便是不吐出任何黨務不承認任何關聯(lián)不指出任何同志”［6］245；不招供組織、不指認同志、不吐露黨的消息，“這是每個黨員臨刑的武器，每個黨員的忠實，必須堅守犧牲一切”［8］;并且指出，若想徹底消滅黨員叛變告密現(xiàn)象，需要“加強黨的政治教育，鍛煉黨員的階級意識和革命信仰，增高黨員的政治水平”［9］。

（二）技術(shù)支撐

在技術(shù)支撐方面，中央在大革命失敗后要求各級黨部“改正日常工作的方式，練習秘密工作的技術(shù)”［10］，黨的保密工作技術(shù)隨即在險惡斗爭環(huán)境磨煉下得以全面發(fā)展，從以往僅專注于密寫技術(shù)和行文表達時的隱語和匿名技術(shù)運用，發(fā)展到涉及組織機構(gòu)保密、辦會參會保密、機關駐地保密、文件管理保密、交通保密、身份保密、無線通信保密、密碼編制、秘密打入敵人內(nèi)部等囊括對人、事、物進行保密的多項技術(shù)方法的研究與運用［11］。黨的文件集中統(tǒng)一保管制度、全國秘密交通網(wǎng)建設、隱蔽戰(zhàn)線工作、無線電密碼通信工作都是在這一時期創(chuàng)建并獲得迅速發(fā)展的［12］。尤其是無線電密碼通信技術(shù)，為長征途中輾轉(zhuǎn)作戰(zhàn)并取得最終勝利發(fā)揮了重要作用。黨的領導人非常重視無線電密碼通信技術(shù)，在技術(shù)研發(fā)和人才利用方面身體力行。周恩來參照共產(chǎn)國際的密碼編制方法，創(chuàng)編了被稱為“豪密”的密碼表，為黨的密碼事業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎［13］。毛澤東命令戰(zhàn)爭勝利后繳獲的“無線電機不準破壞，并須收集整部機器及無線電機務員、報務員”［14］，還和朱德多次通過思想教育說服被解放的國民黨軍技術(shù)人員加入工農(nóng)紅軍，給予他們非常高額的技術(shù)津貼②。

二、將秘密工作與公開工作相結(jié)合

黨在創(chuàng)建伊始就關注到秘密工作與公開工作要相互結(jié)合。在黨的第一次全國代表大會上，已有代表主張“應當把公開工作和秘密工作結(jié)合起來”［15］。1922年7月，在中國的共產(chǎn)國際代表馬林提出，“因為共產(chǎn)黨只是秘密地工作，它沒有取得顯著的成果”［16］。在第一次國共合作期間，中國共產(chǎn)黨有了更多公開政治活動的空間，也開展了許多秘密工作，但在黨的創(chuàng)建和大革命時期，黨內(nèi)文件中還只是提出要將秘密工作與公開工作相結(jié)合，而對二者為什么結(jié)合以及如何結(jié)合的詳細論述較少。

土地革命戰(zhàn)爭時期，特別是在國民黨統(tǒng)治區(qū)，開展秘密工作與公開工作都異常艱難，促使黨中央開始深入探索如何正確處理秘密工作與公開工作的關系，在黨的文件中出現(xiàn)了不少關于將二者結(jié)合的大段論述和詳細部署。有代表性的包括：1928年5月發(fā)布的《中央通告第四十七號——關于在白色恐怖下黨組織的整頓、發(fā)展和秘密工作》、1929年6月在黨的六屆中執(zhí)委二次會議上作出的《政治決議案——現(xiàn)在革命的形勢與中國共產(chǎn)黨的任務》、1930年6月發(fā)布的《中央通告第八十號——建立秘密工作》、1933年1月發(fā)布的《中央給滿洲各級黨部及全體黨員的信》、劉少奇于1936年4月所作的報告《肅清關門主義與冒險主義》、張聞天于1937年6月所作的報告《白區(qū)黨目前的中心任務》等。

（一）秘密工作與公開工作相互依存

嚴酷的革命斗爭經(jīng)歷使我們黨認識到，秘密工作與公開工作是相互依存的。在秘密狀態(tài)下，黨的策略是要利用一切的可能來爭取公開的活動，同時要加強黨的秘密工作，“使公開工作與秘密工作親密的聯(lián)系起來”［17］。公開工作能夠保障秘密工作開展，秘密工作也能夠保障公開工作進行。公開活動愈擴大，黨的隱蔽愈有效。秘密工作不是使黨的一切行動都秘密起來，而是黨要利用一切社會的、群眾的方式來保護黨的組織，以避敵人的眼目，“秘密工作是我們?nèi)粘Ｉ畹谋Ｗo色”［8］。不論在地方上還是在武裝部隊中，到處都應該建立黨的秘密組織，教育黨員如何使公開工作與秘密工作聯(lián)系起來［18］。此外，我們黨多次強調(diào)，秘密工作的意義是保障公開工作取得成功，是為公開工作服務的?！懊孛芄ぷ髦饬x不是縮小黨的活動范圍脫離群眾去求黨的安全隱密的政治主張，而是如何使黨的政治主張更能普遍深入組織更能接近群眾。黨的秘密工作只有能使黨領導廣大群眾斗爭時才有意義。”［19］秘密領導機關的任務，是幫助公開群眾工作的同志工作。［20］

（二）秘密工作與公開工作的聯(lián)系是發(fā)展變化的

秘密工作與公開工作的聯(lián)系并不是始終不變的。張聞天指出，秘密工作與公開工作的聯(lián)系要依照革命形勢與具體環(huán)境的變動而變動，在不同時期、同一時期的不同地區(qū)都應當采取不同的公開與秘密策略［21］242。在將秘密工作與公開工作結(jié)合起來的要求下，一些地方存在將二者混合起來的情況，把可以公開的工作放到秘密機關去做，把可以公開發(fā)表的文章在秘密刊物發(fā)表，使秘密機關日益龐大、秘密刊物又多并且文章又長［22］29。劉少奇發(fā)現(xiàn)這一問題后指出，在嚴重的白色恐怖下，公開工作的范圍應盡可能使之擴大，而秘密工作的范圍應盡可能使之縮小。公開工作與秘密工作應在形式上與方法上嚴格分開，在內(nèi)容上與政治上密切聯(lián)系［22］29。在國民黨統(tǒng)治區(qū)，黨的秘密工作必須與公開的群眾工作完全分開，完全采取不同的方法，并完全由不同的干部來作，同時又使二者聯(lián)系起來，配合為黨的整個工作。

三、將黨內(nèi)同志與黨外群眾相結(jié)合

中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)建起，就將保守黨的秘密作為每一個黨員的責任和義務，將保密紀律作為黨的紀律的主要組成部分?！氨Ｊ攸h的秘密”從一開始就被寫入黨的一大制定的黨綱、黨的二大制定的黨章中，現(xiàn)存早期的入黨誓詞中都有“嚴守秘密”四字［23］。大革命失敗后，保密紀律成為黨的紀律的重中之重，要求黨內(nèi)同志更嚴格地遵守。

（一）黨內(nèi)同志

中央文件指出，在白色恐怖厲行之下，黨只能極端秘密地存在，秘密工作對于同志們的要求是謹慎、細心、鎮(zhèn)靜、嚴肅和勇敢，所謂膽欲大而心欲細［21］249?！懊恳稽h部都應嚴格的與其上級及下級黨部建立極密切的極秘密的聯(lián)系。極嚴格的秘密規(guī)律，是秘密狀態(tài)中黨的工作之基本條件?！保?4］因為多數(shù)黨員還沒有了解地下黨遵守秘密工作原則的重要性，以致黨的組織與黨的干部受到了很大的破壞與肉體的摧殘［25］，要嚴格執(zhí)行秘密工作，不許給敵人以摧殘的機會，否則，要實行鐵的紀律去裁判他［26］。當時，黨中央向同志們提出嚴重告誡——泄密等同于告密?！耙磺凶杂尚袆樱回撠煹貍髡f黨內(nèi)的秘密、不遵守開會時間、不執(zhí)行組織上的決定、破壞組織路線、危害黨的組織，是黨絕對不允許的。誰忽視秘密工作，客觀上等于告密，不但是錯誤的，而且是不可饒恕的罪惡；秘密工作應該采取軍事化的性質(zhì)，帶機械性的執(zhí)行”［8］68。1937年5月，中央組織部發(fā)布《保守黨內(nèi)秘密條例》，列舉了14條黨內(nèi)保密規(guī)范和禁令，其中第一條指出，“亂談黨的秘密只幫助敵探和內(nèi)奸”［27］。

（二）黨外群眾

除了加強對黨內(nèi)同志的保密要求外，我們黨還特別強調(diào)保密工作必須走好群眾路線。認為“群眾化是秘密工作的出路，要保障黨的存在與發(fā)展，必須取得廣大群眾的掩護，黨的組織應深入到一切勞苦群眾中去，使群眾知道共產(chǎn)黨是他們唯一的領導者，引起群眾以生死存亡的熱情來擁護黨。黨的工作方式，應該采取群眾路線，黨的活動，應該緊靠著群眾，黨的口號，應該是群眾的要求，黨的策略，應該取得群眾的了解與執(zhí)行，然后黨才能以群眾的斗爭力量，戰(zhàn)勝白色恐怖的進攻”［8］67。要過群眾一樣的生活、同群眾密切聯(lián)系，越是深入到群眾運動中，越能夠團結(jié)廣大的群眾在自己的周圍，黨的秘密越容易保持。保密工作群眾路線的重要性尤其體現(xiàn)在軍隊作戰(zhàn)中。對此，毛澤東積累了豐富的經(jīng)驗，他對粉碎第四次“圍剿”提出建議，指出“紅四方面軍應采取相當?shù)恼T敵深入到有群眾工作基礎的、地形有利于我們的地方，掩蔽我主力目標，嚴格地執(zhí)行群眾的堅壁清野，運用廣大的游擊隊”［28］；他還強調(diào)，直羅戰(zhàn)役取得勝利的原因之一就是群眾在“蔭蔽主力”方面發(fā)揮了重要作用，以后作戰(zhàn)必須爭取“努力地方工作，爭取居民群眾與我們一致”［29］。

四、將事前預防與事后處置相結(jié)合

泄密事件發(fā)生前的預防措施和泄密事件發(fā)生后的處置措施，是做好保密工作缺一不可的兩個關鍵環(huán)節(jié)。通過細致、縝密的事前預防，可以增強涉密主體的保密意識，提高其保密能力，防患于未然；通過迅速、嚴肅的事后處置，可以降低泄密損害，震懾泄密行為，事在當日、利在長遠。土地革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨充分運用了事前預防與事后處置相結(jié)合的保密措施。

（一）事前預防

事前預防主要包括宣傳教育和督促檢查。在宣傳教育方面，中央多次發(fā)布通告、指令，并在黨報黨刊上發(fā)文，對秘密工作的形勢與任務、方式與方法進行宣傳教育指導，其中一些明確要求下發(fā)至支部，“給一般黨員詳細討論，使得切實的了解并切實地去實行”［30］。1928年5月，中央組織科在秘密印發(fā)的黨刊《?？飞峡l(fā)長達8700字的《秘密工作常識》，對各支部如何開展秘密工作進行全面指導，內(nèi)容涉及如何建立秘密機關、如何舉行秘密會議、如何制作并管理秘密文件、如何設置預警信號、如何實現(xiàn)秘密交通、如何識別敵人偵探、如何化裝、如何散發(fā)傳單、如何打入敵人內(nèi)部和在公開活動中需要注意的事項等各個方面［31］。

在督促檢查方面，八七會議通過的《黨的組織問題議決案》要求，“每一黨部委員會之下需成立審查委員會，以審查各該黨部之黨員有否不可靠的分子”［32］。1929年2月，中央政治局會議決定建立中央秘密工作委員會，對同級和下級機關保密工作進行業(yè)務指導和督促檢查；1929年12月，中央發(fā)布《中共中央關于秘密工作條例》，其中要求秘密工作委員會經(jīng)常不斷地進行督促檢查，重點是各黨部機關人員的配置、秘密技術(shù)的應用以及是否嚴格制裁了違反秘密工作的同志［33］。1930年6月，中央發(fā)出通告要求，秘密工作“每個同志都應當經(jīng)常自動的注意，尤其要運用整個組織加以強有力的推動與不斷的檢查，肅清一切冒險浪漫的行動”［8］68。1931年5月，中央通過《中央巡視條例》，指出巡視員要“隨時隨地檢查各地的秘密工作”［34］。長征勝利后，中央組織部及時制定了《關于干部及機關秘密工作檢查大綱》，對中共中央、中央軍委機關和紅一、紅二、紅四方面軍各部隊的保密工作進行多方面檢查總結(jié)［11］102。

（二）事后處置

事后處置主要包括責任追究和設法補救。在責任追究方面要求格外嚴厲，指出凡是泄密的同志必須追究責任。要提高秘密工作的紀律，“與一切破壞秘密工作原則一切表現(xiàn)作無情的斗爭”［35］。一切違反秘密工作的行動，“毫不遲疑的應該予以嚴厲的紀律制裁”［8］68。“凡是稍稍破壞黨的秘密組織紀律的，要立刻停止他的工作”［36］。毛澤東敏銳地發(fā)現(xiàn)領導干部承擔保密工作領導責任的重要性，他在電報中指出，“隱蔽運動，避敵發(fā)現(xiàn)，為爭取勝利之嚴重條件”“如不嚴格隱蔽，因為暴露企圖，將唯各兵團首長是問”［37］。中央革命根據(jù)地頒發(fā)的《黨員訓練大綱》中將“要注意本支部的秘密工作”確定為支部書記的責任之一［38］。

在補救措施方面，我們黨在多個重要環(huán)節(jié)或事件中進行了預先設計。例如，為了使敵人不易破獲黨的機關與組織或“破獲一部分而不致連帶到其他部分”，中央要求超過5人的支部必須再分支分部，每一支分部的同志不必知道其他支分部同志，從而使一個黨員只知道5個同志，一遇破獲也不致影響全部組織［19］299；要求召開秘密會議時必須有一兩位負責同志不去參加會議［39］，以免會議被敵人發(fā)現(xiàn)后所有負責同志都被捕。再如，要求每個同志都準備假口供，隨時隨地做好使用的思想準備，相識的同志間要互相溝通口供，一旦同時被捕，“彼此知道才能說法一致”，并且強調(diào)這不是向敵人示弱，而是對敵斗爭和保守黨的機密的迫切需要［11］66。

結(jié)語

黨的二十大報告指出，全黨必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。在貫徹總體國家安全觀要求下、在全黨可能經(jīng)受重大考驗面前，保密工作肩負著極為重要的責任與使命。雖然當前我們所處的政治環(huán)境、社會環(huán)境、技術(shù)環(huán)境與土地革命時期截然不同，但在承擔保密工作的壓力方面具有相似性。對土地革命戰(zhàn)爭時期黨的保密工作經(jīng)驗進行考察分析，進而思考其對當前應對百年未有之大變局下風險挑戰(zhàn)的啟示借鑒，對于打贏當今總體國家安全觀下的保密攻堅戰(zhàn)、有力維護黨和國家安全與發(fā)展利益，具有十分重要的借鑒意義。

注釋：

①土地革命戰(zhàn)爭時期，黨的行文及工作實際中始終將保密工作融入秘密工作，直至解放戰(zhàn)爭時期建立了各級保密組織，保密工作才逐漸形成獨立的政策體系和工作體系，這里以及后文中提及的“秘密工作”均包含“保密工作”。

②據(jù)第一次反“圍剿”戰(zhàn)役中被解放的劉寅回憶，毛澤東和朱德親自接見了他們，朱德幾乎每天都到無線電臺對他們進行思想教育；他們的技術(shù)津貼最高每月50銀元，而當時紅軍戰(zhàn)士的生活補貼是每月3個銅板。見1991年中共黨史出版社出版的《紅軍的耳目與神經(jīng)——土地革命戰(zhàn)爭時期通信兵回憶錄》第83頁。

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［37］ 毛澤東.行軍中嚴格注意隱蔽［M］//毛澤東軍事文集：第1卷.北京：軍事科學出版社，1993：438.

［38］ 黨員訓練大綱［M］//復興文庫：第2編第12卷第1冊，北京：中華書局，2022：499.

［39］ 關于組織問題草案之決議［M］//復興文庫：第2編第12卷第1冊.北京：中華書局，2022：343.

責任編輯：連 剛

*本文系2022年度青島市哲學社會科學規(guī)劃研究項目“新中國成立前中國共產(chǎn)黨保密工作歷程與經(jīng)驗研究”（項目編號：QDSKL01288）相關研究成果。

收稿日期：2024-01-04

作者簡介：賀曉麗，中共青島市委黨?？蒲胁扛苯淌凇?/p>