重慶時(shí)期韓國(guó)臨時(shí)政府的主權(quán)意識(shí)演變

[內(nèi)容摘要]1940年韓國(guó)臨時(shí)政府遷址重慶，先后兩次修憲并制定《建國(guó)綱領(lǐng)》，明確戰(zhàn)后建立主權(quán)獨(dú)立國(guó)家的奮斗目標(biāo)和工作重心。重慶時(shí)期的韓國(guó)臨時(shí)政府通過憲政立法和集中軍權(quán)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)主權(quán)的重塑和穩(wěn)固，同時(shí)將實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、獲得政府的國(guó)際承認(rèn)和建設(shè)武裝部隊(duì)確立為基本外交方針，致力于通過“承認(rèn)外交”獲取對(duì)外主權(quán)。然而，“臨時(shí)政府”的特殊身份和“革命憲法”所構(gòu)建的主權(quán)具有不可避免的時(shí)代局限性，加之各大國(guó)基于自身利益的考量和對(duì)韓國(guó)臨時(shí)政府地位存疑，韓國(guó)臨時(shí)政府的“承認(rèn)外交”最終以失敗告終。

[關(guān)鍵詞]韓國(guó)臨時(shí)政府；主權(quán)意識(shí)；憲政立法；承認(rèn)外交

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-6201（2024）02—0041-12

1910年日本吞并朝鮮，大批韓國(guó)志士紛紛流亡海外，謀求復(fù)國(guó)獨(dú)立，自此朝鮮半島進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá)36年的日本殖民統(tǒng)治時(shí)期。1919年9月11日，統(tǒng)合的大韓民國(guó)臨時(shí)政府（以下簡(jiǎn)稱韓國(guó)臨時(shí)政府）在上海宣告成立，并頒布《大韓民國(guó)臨時(shí)憲法》，其第一條和第二條規(guī)定“大韓民國(guó)由大韓人民組成”，“大韓民國(guó)的主權(quán)屬于全體大韓人民”。國(guó)家主權(quán)問題為韓國(guó)臨時(shí)政府所重視。

自1919年起，韓國(guó)臨時(shí)政府歷經(jīng)上海時(shí)期（1919—1932）、流轉(zhuǎn)時(shí)期（1932—1940）和重慶時(shí)期（1940—1945），在中國(guó)境內(nèi)存續(xù)近27年。其間，韓國(guó)臨時(shí)政府及要員間續(xù)發(fā)表主權(quán)相關(guān)言論，積極采取立憲、改憲和承認(rèn)外交等復(fù)國(guó)建國(guó)行動(dòng)。尤其是重慶時(shí)期，韓國(guó)臨時(shí)政府籌備建立主權(quán)獨(dú)立國(guó)家的意識(shí)更為強(qiáng)烈，舉措更為頻繁。

對(duì)于韓國(guó)臨時(shí)政府在華期間的活動(dòng)，中、韓兩國(guó)學(xué)者已從史實(shí)梳理、中韓關(guān)系、軍事、外交、憲政等多方面論述。然而，關(guān)于韓國(guó)臨時(shí)政府的主權(quán)意識(shí)演變和戰(zhàn)后建立主權(quán)獨(dú)立國(guó)家的斗爭(zhēng)目標(biāo)仍有較大研究空間。故此，本文以主權(quán)概念為切入點(diǎn)，集中剖析重慶時(shí)期韓國(guó)臨時(shí)政府對(duì)主權(quán)概念的闡釋、重塑以及據(jù)此采取的復(fù)國(guó)建國(guó)行動(dòng)，從思想史視角厘清韓國(guó)臨時(shí)政府內(nèi)外舉措的原委和意圖。

一、重慶時(shí)期韓國(guó)臨時(shí)政府的主權(quán)意識(shí)溯源

自19世紀(jì)中后期以來(lái)，近代主權(quán)（sovereignty）概念經(jīng)由多種途徑傳入朝鮮半島，與傳統(tǒng)主權(quán)用語(yǔ)不斷碰撞和融合?！度f(wàn)國(guó)公法》將主權(quán)概念定義為：“治國(guó)之上權(quán)，謂之主權(quán)。此上權(quán)，或行于內(nèi)，或行于外。行于內(nèi)，則依各國(guó)之法度，或寓于民，或歸于君。論此者，嘗名之為內(nèi)公法，但不如稱之為國(guó)法也。主權(quán)行于外者，即本國(guó)自主，而不聽命于他國(guó)也，各國(guó)平戰(zhàn)，交際，皆憑此權(quán)。論此者，嘗名之為外公法，俗稱公法即此也?！焙?jiǎn)言之即主權(quán)含義有內(nèi)外之分，行于內(nèi)者可稱為國(guó)法，行于外者可稱為外公法。朝鮮近代思想家和政治家俞吉溶（1856—1914）作為朝鮮早期留學(xué)歐美第一人，曾在其著作《西游見聞》中詳述主權(quán)內(nèi)外二分概念。俞吉潛闡述道：“邦國(guó)的權(quán)利即是主權(quán)，主權(quán)可分為兩種，一是內(nèi)用的主權(quán)，即國(guó)中一切政治及法令應(yīng)遵守政府立憲；二是外行的主權(quán)，即以獨(dú)立平等的原理與外國(guó)交涉。”近代主權(quán)的法律形式對(duì)內(nèi)通常規(guī)定于憲法或基本法中，對(duì)外則是國(guó)際相互承認(rèn)。

19世紀(jì)，朝鮮從“華夷秩序”和“朝貢體系”逐漸進(jìn)入“條約體系”，隨著近代主權(quán)概念的傳入和主權(quán)意識(shí)的覺醒，朝鮮通過頒行多部憲法性文書表明自主獨(dú)立國(guó)地位。1894年，高宗及朝鮮開化派人士發(fā)表《獨(dú)立誓告文》和《洪范十四條》，宣稱朝鮮已確立“自主獨(dú)立之基”。1897年，朝鮮改國(guó)號(hào)為“大韓帝國(guó)”，并于1899年制定《大韓國(guó)國(guó)制》，其第一條規(guī)定“大韓國(guó)是世界萬(wàn)國(guó)公認(rèn)的自主獨(dú)立帝國(guó)”。然而，進(jìn)入20世紀(jì)后，朝鮮的國(guó)家主權(quán)受到嚴(yán)重威脅。

1904年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，朝鮮先后與日本簽訂《第一次日韓協(xié)約》（1904年8月）、《第二次日韓協(xié)約（乙巳條約）》（1905年11月）和《日韓合并條約》（1910年8月），其國(guó)家財(cái)政權(quán)、外交權(quán)嚴(yán)重受損，并最終淪為日本殖民地，完全喪失國(guó)家主權(quán)。面對(duì)內(nèi)外危機(jī)和主權(quán)旁落的困境，朝鮮志士意識(shí)到主權(quán)思想的重要性，致力于借助報(bào)刊宣傳近代主權(quán)概念和開展獨(dú)立復(fù)國(guó)運(yùn)動(dòng)。早期留日的朝鮮留學(xué)生曾創(chuàng)辦《太極學(xué)報(bào)》《大韓學(xué)會(huì)月報(bào)》《大韓留學(xué)生會(huì)學(xué)報(bào)》《大韓興學(xué)報(bào)》，介紹“主權(quán)論”“大韓國(guó)主權(quán)”等思想。朝鮮半島知識(shí)分子創(chuàng)辦《大韓自強(qiáng)會(huì)月報(bào)》《大韓協(xié)會(huì)會(huì)報(bào)》《西友》《西北學(xué)會(huì)月報(bào)》等，闡釋“國(guó)家主權(quán)”“領(lǐng)土主權(quán)”和“主權(quán)行使”等理論。此外，《皇城新聞》（1898—1910）和《大韓每日申報(bào)》（1904—1910）分別累計(jì)報(bào)道258篇和147篇主權(quán)相關(guān)文章，在開啟民智和傳播近代思想方面起到重要作用。

自1910年代起，世界民族主義和被壓迫弱小民族自決主義思潮興起，主權(quán)思想在《大同團(tuán)結(jié)宣言》《二·八獨(dú)立宣言書》等宣言文中被賦予濃厚的民族主義色彩。1919年9月11日，韓國(guó)臨時(shí)政府頒布《大韓民國(guó)臨時(shí)憲法》，與1919年4月11日頒行的只有10條的《大韓民國(guó)臨時(shí)憲章》相比，此次修憲第一次將“主權(quán)”用語(yǔ)寫入憲法性文書。此后，重慶時(shí)期的兩次修憲亦保留了主權(quán)歸屬條款。

1941年2月，韓國(guó)臨時(shí)政府主席金九發(fā)表《告國(guó)內(nèi)外同胞書》，指出當(dāng)前世界局勢(shì)趨緊和被壓迫民族解放運(yùn)動(dòng)愈演愈烈，正是韓民族爭(zhēng)取獨(dú)立的絕佳時(shí)機(jī)，韓國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)在對(duì)內(nèi)方面應(yīng)“集中海內(nèi)外民族革命力量發(fā)動(dòng)光復(fù)運(yùn)動(dòng)”。為聯(lián)合獨(dú)立運(yùn)動(dòng)力量，韓國(guó)臨時(shí)政府曾于1940年召開七黨會(huì)議，解散朝鮮革命黨、韓國(guó)獨(dú)立黨、韓人愛國(guó)團(tuán)、韓國(guó)國(guó)民黨等組織，建成統(tǒng)一政黨韓國(guó)獨(dú)立黨，確立“完全光復(fù)國(guó)土和主權(quán)，建立大韓民國(guó)”的黨綱，以及“擁護(hù)大韓民國(guó)臨時(shí)政府”和“聯(lián)中抗日”的黨策。1941年3月1日，韓國(guó)臨時(shí)政府發(fā)表《三一節(jié)22周年宣言》，多次強(qiáng)調(diào)“獨(dú)立主權(quán)”“主權(quán)國(guó)家”和“主權(quán)國(guó)民”問題，呼吁集中一切物力人力建立主權(quán)獨(dú)立國(guó)家。1942年3月1日，韓國(guó)臨時(shí)政府發(fā)表《三一節(jié)23周年宣言》，宣稱：“自桓國(guó)建立以來(lái)，韓民族經(jīng)歷了檀君、扶馀、三韓、三國(guó)、高麗、朝鮮和大韓民國(guó)的國(guó)體變遷，繼承了五千年的國(guó)家主權(quán)。”1944年3月1日，韓國(guó)臨時(shí)政府再次發(fā)表《紀(jì)念三一節(jié)25周年大會(huì)宣言》，提出當(dāng)前的主要任務(wù)是提高韓國(guó)臨時(shí)政府的國(guó)際地位和確立韓國(guó)光復(fù)軍的國(guó)軍地位。重慶時(shí)期韓國(guó)臨時(shí)政府通過發(fā)表三一節(jié)紀(jì)念宣言，多次闡述建立主權(quán)獨(dú)立國(guó)家的奮斗目標(biāo)和獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的工作重心，積極籌備對(duì)內(nèi)和對(duì)外方面的主權(quán)獨(dú)立條件，為日后復(fù)國(guó)建國(guó)做準(zhǔn)備。

二、穩(wěn)固對(duì)內(nèi)主權(quán)：憲政立法與集中軍權(quán)

1939年9月1日，德國(guó)入侵波蘭，在歐洲引發(fā)第二次世界大戰(zhàn)。1940年9月，德、意、日簽署《三國(guó)同盟條約》，世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入極為艱苦的時(shí)期。1940年韓國(guó)臨時(shí)政府遷址重慶，其后宣布加入世界反法西斯戰(zhàn)線同盟。重慶時(shí)期的韓國(guó)臨時(shí)政府前后兩次修憲并頒布《建國(guó)綱領(lǐng)》，試圖通過修憲打開團(tuán)結(jié)內(nèi)部和加強(qiáng)軍事的困局。

自1919年制定《大韓民國(guó)臨時(shí)憲章》至1945年日本戰(zhàn)敗投降，韓國(guó)臨時(shí)政府共計(jì)五次修憲，前三次在上海，后兩次在重慶。韓國(guó)臨時(shí)政府的憲政經(jīng)歷了由大統(tǒng)領(lǐng)制到國(guó)務(wù)領(lǐng)制、國(guó)務(wù)委員制、主席制、主席和副主席制的變更，政府領(lǐng)導(dǎo)體制是歷次修憲的核心內(nèi)容之一。重慶時(shí)期的韓國(guó)臨時(shí)政府主張革命國(guó)家的憲法應(yīng)依照國(guó)家實(shí)際的革命情勢(shì)要求而制定，憲法內(nèi)容以革命為重，以健全政府組織、集中革命力量和獲得國(guó)際承認(rèn)為主要修憲目標(biāo)。韓國(guó)臨時(shí)政府制定的“革命憲法”與純法規(guī)內(nèi)容的憲法相比有區(qū)別，全體獨(dú)立運(yùn)動(dòng)者應(yīng)遵守“革命憲法”，“革命憲法”可視為獨(dú)立運(yùn)動(dòng)者的活動(dòng)準(zhǔn)繩。“革命憲法”在對(duì)內(nèi)方面致力于團(tuán)結(jié)民族力量和集中統(tǒng)治權(quán)。

（一）兩次修憲并頒布《建國(guó)綱領(lǐng)》

1940年10月，韓國(guó)臨時(shí)政府進(jìn)行第四次修憲，頒布《大韓民國(guó)臨時(shí)約憲》，共5章42條。此次修憲在第一章總綱中有三個(gè)明顯的變化，其一，刪除“民主共和國(guó)”政體；其二，改“國(guó)權(quán)”為“主權(quán)”;其三，刪除原第二條“大韓民國(guó)的最高權(quán)力歸臨時(shí)議政院所有，光復(fù)運(yùn)動(dòng)者的大團(tuán)結(jié)黨完成之前國(guó)家最高權(quán)力歸黨所有”的內(nèi)容，總綱由四條縮減為三條?？偩V的變動(dòng)一方面糾正了原《約憲》中的瑕誤，另一方面也為日后建國(guó)的政體和國(guó)體留下了書寫空間。國(guó)家主權(quán)和人民主權(quán)問題在此次修憲中被重視，戰(zhàn)后建立主權(quán)獨(dú)立國(guó)家成為韓國(guó)臨時(shí)政府的工作重心。其后，韓國(guó)臨時(shí)政府于1941年11月28日通過《大韓民國(guó)建國(guó)綱領(lǐng)》，該綱領(lǐng)由第一章總綱、第二章復(fù)國(guó)、第三章建國(guó)組成，共24條?？偩V第一條論述道：“大韓民國(guó)是由擁有共同語(yǔ)言、國(guó)土、主權(quán)、經(jīng)濟(jì)和文化的韓民族歷經(jīng)五千年歷史集結(jié)而成的固定團(tuán)體和最高組織?！本V領(lǐng)旨在指導(dǎo)韓國(guó)臨時(shí)政府在復(fù)國(guó)和建國(guó)過程中，依照三均制度以獨(dú)立、民主、均治三種方式施行政治、經(jīng)濟(jì)、教育的均等?！督▏?guó)綱領(lǐng)》的制定一定程度上推動(dòng)了重慶時(shí)期韓國(guó)臨時(shí)政府的第二次修憲。

1942年11月至1943年6月，韓國(guó)臨時(shí)議政院召開約憲修正委員會(huì)會(huì)議，討論對(duì)1940年《大韓民國(guó)臨時(shí)約憲》的具體修正議題，選趙素昂、崔錫淳、趙琬九、申榮三、金尚德、柳子明、車?yán)a、安勛、樸建雄等九人為憲法改正委員，其中安勛、金尚德、樸建雄三人為憲法改正案起草人。趙素昂指出現(xiàn)行憲法的缺點(diǎn)是沒有關(guān)涉未來(lái)國(guó)家建設(shè)的內(nèi)容，改憲的主要目的是增添《建國(guó)綱領(lǐng)》要點(diǎn)，凸顯憲法特色。樸建雄議員詳述此次修憲的目標(biāo)是：一、集中光復(fù)運(yùn)動(dòng)者；二、動(dòng)員全民族；三、完成獨(dú)立；四、為建設(shè)真正的民主共和國(guó)制定必要的法律。改憲的著眼點(diǎn)是削減光復(fù)運(yùn)動(dòng)者的特權(quán)、闡明將來(lái)光復(fù)的目標(biāo)、確定徹底否認(rèn)民主人與私有制，以便臨時(shí)政府團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全民族、各黨派、各階級(jí)，提高政府行政效率，奠定組織基礎(chǔ)。

首先，關(guān)于韓國(guó)臨時(shí)政府名稱問題，崔錫淳、申榮三和洪震等議員提議去掉“韓國(guó)臨時(shí)政府”中“臨時(shí)”二字，借此凸顯韓國(guó)臨時(shí)政府的正統(tǒng)性地位，洪震等議員宣稱政府擁有國(guó)家領(lǐng)土與人民，只是無(wú)法行使主權(quán)，金尚德和申榮三議員甚至提議將“臨時(shí)政府”改為“革命政府”。對(duì)此，趙素昂、安勛和趙琬九議員持反對(duì)意見，趙素昂認(rèn)為韓國(guó)臨時(shí)政府具有“戰(zhàn)時(shí)政府”的性質(zhì)，改稱為“革命政府”實(shí)為困難，因有獨(dú)立、民主、民族、自由、人民等多個(gè)候補(bǔ)名稱，而其中最為妥當(dāng)?shù)漠?dāng)屬“臨時(shí)政府”。車?yán)a議員認(rèn)為相較于“革命政府”，“獨(dú)立政府”或“中央政府”似乎更合適，而基于尊重前人的立場(chǎng)沿用“臨時(shí)政府”名稱較宜。趙琬九議員則從宣傳效應(yīng)、國(guó)際影響和斗爭(zhēng)目標(biāo)等方面闡述了只能在“政府”前面加“臨時(shí)”，政府名稱原則上只有“大韓民國(guó)政府”和“大韓民國(guó)臨時(shí)政府”二者可選。此外，有一部分韓國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)人士認(rèn)為韓國(guó)臨時(shí)政府不是主權(quán)獨(dú)立國(guó)家的政府，稱不上統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，只是為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)光復(fù)而斗爭(zhēng)的流亡政府。在政府機(jī)構(gòu)名稱是否變更的問題上，各議員產(chǎn)生較大分歧，韓國(guó)臨時(shí)政府因其戰(zhàn)時(shí)性和革命性，導(dǎo)致其定性問題較難把握，各議員在激烈爭(zhēng)議過后最終選擇保留“臨時(shí)”二字，反映出大部分議員對(duì)當(dāng)前政府與“大韓民國(guó)政府”的“距離”有一定認(rèn)知。

其次，在國(guó)家主權(quán)歸屬方面，1940年《大韓民國(guó)臨時(shí)約憲》第一條“大韓民國(guó)之主權(quán)在于人民。光復(fù)完成前主權(quán)在光復(fù)運(yùn)動(dòng)者全體”，與之相似，1944年《大韓民國(guó)臨時(shí)憲章》第四條“大韓民國(guó)主權(quán)歸全體人民，國(guó)家光復(fù)前主權(quán)歸全體光復(fù)運(yùn)動(dòng)者”，兩條文內(nèi)容基本一致。此處“光復(fù)前主權(quán)歸全體光復(fù)運(yùn)動(dòng)者”意指“獨(dú)立完成前，光復(fù)運(yùn)動(dòng)者代行主權(quán)”，趙素昂提出“區(qū)分光復(fù)運(yùn)動(dòng)者和人民，并將主權(quán)歸于光復(fù)運(yùn)動(dòng)者的規(guī)定是近十年的事情”，“光復(fù)運(yùn)動(dòng)者散布各處，但能否行使代行權(quán)存在區(qū)別”。對(duì)此，安勛認(rèn)為應(yīng)“區(qū)別規(guī)定普通人民和光復(fù)運(yùn)動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)”，金尚德、趙琬九主張經(jīng)評(píng)定合格的光復(fù)運(yùn)動(dòng)者原則上一律平等。可見，臨時(shí)憲法對(duì)光復(fù)時(shí)期的主權(quán)歸屬問題做了特別規(guī)定，即韓國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)時(shí)期主權(quán)暫由光復(fù)運(yùn)動(dòng)者代為行使，人民主權(quán)轉(zhuǎn)化為少數(shù)人所有，而光復(fù)運(yùn)動(dòng)者資格須經(jīng)嚴(yán)格考察。革命者主權(quán)原則成為重慶時(shí)期韓國(guó)臨時(shí)政府的特殊主權(quán)觀。此外，申榮三議員認(rèn)為新憲章應(yīng)詳細(xì)規(guī)定人民主權(quán)的內(nèi)容，詳述人民的權(quán)利義務(wù)。據(jù)此，1944年《大韓民國(guó)臨時(shí)憲章》新設(shè)“人民的權(quán)利義務(wù)”一章，規(guī)定人民的選舉權(quán)等八項(xiàng)權(quán)利和遵守憲章等四項(xiàng)義務(wù)。

再次，圍繞選舉權(quán)與被選舉權(quán)內(nèi)容，議員們展開了激烈的討論，大體形成保存八道選舉區(qū)意見，決議將政府所在地設(shè)為特別選舉區(qū)，與八道所有議員聯(lián)合選舉。但關(guān)于混合選舉問題，議員間存在正反兩派。金尚德、申榮三認(rèn)為代行權(quán)可采取混合制，以便集中人力，而安勛、車?yán)a議員認(rèn)為此舉會(huì)激化黨派斗爭(zhēng)，損害選舉的全民性和全國(guó)性，故而反對(duì)混合選舉。此外，議員對(duì)軍特區(qū)設(shè)定、特選議員、政府所在地?cái)U(kuò)大等議題逐一探討。在政府組織方面，議員們認(rèn)為一方面應(yīng)利于集中權(quán)力，另一方面應(yīng)便于吸納人才，同時(shí)參照日本、美國(guó)、法國(guó)、蘇聯(lián)等國(guó)的政府組織。選舉權(quán)和被選舉權(quán)的爭(zhēng)議點(diǎn)源于韓國(guó)臨時(shí)政府的代表性問題。20世紀(jì)上半葉活躍在中國(guó)境內(nèi)的韓國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)勢(shì)力由互不統(tǒng)轄的三大系統(tǒng)組成：一是以韓國(guó)臨時(shí)政府為主體和旗幟、主要在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)活動(dòng)的韓國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍；二是在中國(guó)東北與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日聯(lián)軍并肩戰(zhàn)斗的金日成、崔庸健等朝鮮共產(chǎn)主義者；三是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間在中國(guó)敵后戰(zhàn)場(chǎng)，在八路軍、新四軍、華南抗日縱隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下開展抗日復(fù)國(guó)斗爭(zhēng)的朝鮮獨(dú)立同盟和朝鮮義勇軍。韓國(guó)臨時(shí)政府作為韓國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)力量的一支，其內(nèi)部紛爭(zhēng)頻仍，矛盾四起。此次修憲可以看到議員為團(tuán)結(jié)韓民族力量和提升韓國(guó)臨時(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)地位所做出的嘗試和努力。

1944年4月22日，韓國(guó)臨時(shí)政府頒布《大韓民國(guó)臨時(shí)憲章》，共7章62條。與1940年《大韓民國(guó)臨時(shí)約憲》相比，1944年《大韓民國(guó)臨時(shí)憲章》新設(shè)“第二章人民的權(quán)利義務(wù)”和“第五章審判院”兩章，第一章總綱四條分別闡述國(guó)家政體、疆土、人民、主權(quán)問題，預(yù)示建國(guó)架構(gòu)在憲法上已準(zhǔn)備就緒?？傆^之，此次修憲的主要目標(biāo)是團(tuán)結(jié)韓民族力量并注入《建國(guó)綱領(lǐng)》要點(diǎn)，韓國(guó)臨時(shí)政府頒行的憲法具有“革命憲法”的特質(zhì)。會(huì)議中，十余名改憲議員對(duì)政府機(jī)構(gòu)名稱、主權(quán)歸屬、光復(fù)運(yùn)動(dòng)者資格界定和政府組織架構(gòu)等的爭(zhēng)論與妥協(xié)，透露出議員間存在對(duì)臨時(shí)政府屬性認(rèn)知的偏差和復(fù)國(guó)建國(guó)構(gòu)想的差異?！按箜n民國(guó)政府”與“大韓民國(guó)臨時(shí)政府”名稱的區(qū)別歸結(jié)于主權(quán)存立與否問題，“人民主權(quán)由光復(fù)運(yùn)動(dòng)者代行”條款在光復(fù)運(yùn)動(dòng)的歷史背景下起草而成，正如樸建雄議員所言：“憲法內(nèi)容主要是光復(fù)時(shí)期的主權(quán)歸屬、主權(quán)發(fā)動(dòng)及行使的目的、主權(quán)行使組織（臨時(shí)議政院和臨時(shí)政府）等問題?！笨梢哉f(shuō)，重慶時(shí)期韓國(guó)臨時(shí)政府的主權(quán)意識(shí)在其憲政立法和規(guī)劃建國(guó)藍(lán)圖上產(chǎn)生了直接且關(guān)鍵的影響。

（二）收歸光復(fù)軍統(tǒng)轄權(quán)

遷址重慶后，韓國(guó)臨時(shí)政府秉持“黨、政、軍”相結(jié)合的執(zhí)政理念，著手籌備組建韓國(guó)光復(fù)軍。1939年，金九為首的韓國(guó)光復(fù)運(yùn)動(dòng)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)與金元鳳領(lǐng)導(dǎo)的朝鮮民族戰(zhàn)線聯(lián)盟統(tǒng)合為全國(guó)聯(lián)合戰(zhàn)線協(xié)會(huì)。1940年，重慶國(guó)民政府同意韓國(guó)臨時(shí)政府編成韓國(guó)光復(fù)軍的請(qǐng)求，并指示中國(guó)軍事委員會(huì)予以協(xié)助。1940年9月17日，韓國(guó)臨時(shí)政府宣布成立韓國(guó)光復(fù)軍總司令部，任命李青天為總司令。

針對(duì)韓國(guó)臨時(shí)政府成立光復(fù)軍一事，國(guó)民政府內(nèi)部曾出現(xiàn)反對(duì)和支持兩立的局面。光復(fù)軍實(shí)為他國(guó)流亡者在本國(guó)組建的軍隊(duì)，牽涉諸多復(fù)雜問題。何應(yīng)欽等認(rèn)為此事不合于“國(guó)際法”，“如此時(shí)在華成立光復(fù)軍，將來(lái)處置必感困難”。朱家驊則以戴高樂曾在英國(guó)組織“自由法軍”而英人未進(jìn)行阻撓為例，認(rèn)為應(yīng)支持韓國(guó)光復(fù)軍的建立，蔣介石支持朱家驊的建議，但是附有條件。國(guó)民政府于1941年11月13日頒布《韓國(guó)光復(fù)軍九項(xiàng)行動(dòng)準(zhǔn)繩》，其主要內(nèi)容為：韓國(guó)光復(fù)軍在中國(guó)抗日作戰(zhàn)期間直接隸屬于中國(guó)軍事委員會(huì)，由該會(huì)參謀總長(zhǎng)管轄指揮；在韓國(guó)獨(dú)立黨臨時(shí)政府未推進(jìn)韓境以前，僅接受中方最高統(tǒng)帥部命令，與韓國(guó)臨時(shí)政府保留固有名義關(guān)系；該軍總司令部所在地由中國(guó)軍事委員會(huì)指定；不得招收中國(guó)籍士兵，不得擅設(shè)行政官吏等。簡(jiǎn)言之，韓國(guó)光復(fù)軍的統(tǒng)轄權(quán)歸屬于中方。然而，該條款與韓國(guó)臨時(shí)政府建立“國(guó)軍”的構(gòu)想相悖，曾引起韓民眾的不滿。

1941年11月19日，韓國(guó)臨時(shí)政府召開第10次國(guó)務(wù)會(huì)議，決定接受《韓國(guó)光復(fù)軍九項(xiàng)行動(dòng)準(zhǔn)繩》，并發(fā)表宣言和布告文向韓民眾解釋光復(fù)軍隸屬問題。布告文稱：“原本在一國(guó)境內(nèi)，兩國(guó)軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)僅限于非常狀態(tài)。如果關(guān)系友好，那么客軍不僅不能侵犯駐在國(guó)的主權(quán)，而且為了保持兩國(guó)間的好感，高度發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)的效果，兩國(guó)軍隊(duì)?wèi)?yīng)服從一個(gè)軍令?！蓖瑫r(shí)，舉出法國(guó)的例子：“在以往的法國(guó)案例中，英、法兩軍聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，英軍服從了法國(guó)軍事最高統(tǒng)帥的指揮命令，這符合法律、理論和實(shí)際?！惫蚀酥赋觥拔覈?guó)光復(fù)軍也僅限于在中國(guó)境內(nèi)繼續(xù)對(duì)日聯(lián)合作戰(zhàn)期間，受到中方軍事最高統(tǒng)帥部的制約”，并強(qiáng)調(diào)“光復(fù)軍和本政府的固有從屬關(guān)系依然存在，其韓國(guó)國(guó)軍地位絲毫沒有動(dòng)搖”。布告文闡明光復(fù)軍的統(tǒng)轄權(quán)在特殊時(shí)期基于國(guó)際法暫歸中方所有；經(jīng)韓國(guó)臨時(shí)政府同意，光復(fù)軍在成立初期隸屬于中國(guó)軍事委員會(huì)。1942年3月13日，中國(guó)軍事委員會(huì)任命軍事委員會(huì)高級(jí)參謀尹呈輔擔(dān)任韓國(guó)光復(fù)軍總司令參謀長(zhǎng)，協(xié)助韓國(guó)光復(fù)軍的管理工作和開展各項(xiàng)活動(dòng)。

然而，光復(fù)軍的統(tǒng)轄問題一直是韓民眾心中的郁結(jié)，《韓國(guó)光復(fù)軍九項(xiàng)行動(dòng)準(zhǔn)繩》頒行不久，韓國(guó)臨時(shí)議政院內(nèi)部即著手討論取消《韓國(guó)光復(fù)軍九項(xiàng)行動(dòng)準(zhǔn)繩》議題。1943年10月14日，李復(fù)源等六人提出“推進(jìn)取消光復(fù)軍九條準(zhǔn)繩交涉”議案，以爭(zhēng)取臨時(shí)政府的國(guó)際承認(rèn)。李復(fù)源等議員認(rèn)為《韓國(guó)光復(fù)軍九項(xiàng)行動(dòng)準(zhǔn)繩》有損國(guó)家主權(quán)，雙方應(yīng)在主權(quán)平等原則下廢除該準(zhǔn)繩，制定并遵行新條款。1944年9月7日，蔣介石指示吳鐵城取消《韓國(guó)光復(fù)軍九項(xiàng)行動(dòng)準(zhǔn)繩》，電文稱：“已命令何總長(zhǎng)設(shè)法使韓國(guó)光復(fù)軍重新隸屬韓國(guó)臨時(shí)政府，指示立即取消該行動(dòng)準(zhǔn)繩，此舉不僅沒有妨礙到中國(guó)抗戰(zhàn)的安全，亦符合韓方期望?！?945年5月1日，新條款《援助韓國(guó)光復(fù)軍辦法》正式生效。自此，光復(fù)軍改由韓國(guó)臨時(shí)政府管轄，《韓國(guó)光復(fù)軍九項(xiàng)行動(dòng)準(zhǔn)繩》僅存續(xù)三年。光復(fù)軍管轄權(quán)的收復(fù)增強(qiáng)了韓國(guó)臨時(shí)政府的軍事力量，集中軍權(quán)和加強(qiáng)“國(guó)軍”建設(shè)的舉措進(jìn)一步穩(wěn)固了韓國(guó)臨時(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)地位和對(duì)內(nèi)“主權(quán)”構(gòu)想。

三、爭(zhēng)取對(duì)外主權(quán)：開展承認(rèn)外交與加強(qiáng)中韓關(guān)系

（一）積極開展對(duì)中、英、美、蘇承認(rèn)外交

1919年三一運(yùn)動(dòng)爆發(fā)，由崔南善起草、孫秉熙等33人簽名的《獨(dú)立宣言書》宣稱“朝鮮為獨(dú)立國(guó)，朝鮮人為自由人”，自此，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)韓國(guó)獨(dú)立和韓國(guó)臨時(shí)政府的承認(rèn)成為韓國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的工作重點(diǎn)。1919年4月5日，康基鎬等331人在中國(guó)廣東省國(guó)民議會(huì)中聯(lián)名上書北京政府，請(qǐng)求承認(rèn)韓國(guó)獨(dú)立。4月14日，在美韓人電請(qǐng)美方承認(rèn)大韓政府。1920年1月，韓國(guó)臨時(shí)政府國(guó)務(wù)總理和各部總長(zhǎng)發(fā)表《布告文》，呼吁世界各國(guó)承認(rèn)大韓民國(guó)的獨(dú)立和韓國(guó)臨時(shí)政府。1921年9月，韓國(guó)臨時(shí)政府提交《太平洋會(huì)議中關(guān)于大韓民國(guó)的要求》，請(qǐng)求太平洋會(huì)議承認(rèn)“大韓民國(guó)為完全獨(dú)立國(guó)，從根本上匡正危害東洋和平的日本諸政策”，同時(shí)請(qǐng)求撤銷日韓合并條約，承認(rèn)韓國(guó)臨時(shí)政府。這一時(shí)期，韓國(guó)臨時(shí)政府積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)大韓民國(guó)和韓國(guó)臨時(shí)政府的雙重承認(rèn)，即對(duì)“國(guó)家”和“政府”的承認(rèn)。

值得注意的是，承認(rèn)政府與承認(rèn)國(guó)家不同?！俺姓J(rèn)國(guó)家乃承認(rèn)一國(guó)際人格之創(chuàng)造，而承認(rèn)政府乃承認(rèn)一國(guó)際人格之繼續(xù)。某一政治團(tuán)體，具有主權(quán)、人民、土地三要件，自可創(chuàng)造一獨(dú)立之人格”，繼而要求國(guó)際社會(huì)予以承認(rèn)。同時(shí)，事實(shí)承認(rèn)與法律承認(rèn)亦不同：“事實(shí)承認(rèn)嚴(yán)格言之并無(wú)國(guó)際法上之作用，如法儒福煦歐所言：‘一國(guó)承認(rèn)他國(guó)之事實(shí)存在，乃樂與發(fā)生互惠的關(guān)系，而一國(guó)承認(rèn)他國(guó)之合法存在始樂與發(fā)生外交的關(guān)系也?！碑?dāng)時(shí)國(guó)際法學(xué)界對(duì)于新政府承認(rèn)問題有實(shí)力說(shuō)和合法原則說(shuō)兩大派。可以發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)人士對(duì)國(guó)家承認(rèn)和政府承認(rèn)的認(rèn)識(shí)普遍是模糊和混雜的，且具有階段性。

重慶時(shí)期的韓國(guó)臨時(shí)政府將實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、獲得政府的國(guó)際承認(rèn)和建設(shè)武裝部隊(duì)確立為基本外交方針。1939年10月2日至1940年12月11日，韓國(guó)國(guó)民黨、韓國(guó)獨(dú)立黨、朝鮮革命三黨在四川省綦江縣城（今屬重慶市綦江區(qū)）召開光復(fù)陣線遠(yuǎn)東三黨統(tǒng)一代表會(huì)，趙琬九、洪震等代表出席，會(huì)議通過“關(guān)于大韓民國(guó)臨時(shí)政府承認(rèn)的側(cè)面運(yùn)動(dòng)”的對(duì)中外交提案。1941年2月，韓國(guó)臨時(shí)政府向美國(guó)提出“承認(rèn)韓國(guó)政府”和“建立外交關(guān)系”等6項(xiàng)條款。1942年10月18日至11月25日召開的韓國(guó)臨時(shí)議政院第三十四回會(huì)議明確“集中全民族力量、取得臨時(shí)政府的國(guó)際承認(rèn)、加強(qiáng)光復(fù)軍的國(guó)軍化進(jìn)程、提高民族國(guó)際地位”的工作任務(wù)。1943年10月28日，趙琬九、李青天等27名議員向韓國(guó)臨時(shí)議政院提出“臨時(shí)政府承認(rèn)相關(guān)議案”，提議韓國(guó)臨時(shí)政府短期間內(nèi)正式向中、美、英、蘇等聯(lián)合國(guó)政府發(fā)送承認(rèn)訴求。⑨

與此同時(shí)，韓國(guó)臨時(shí)政府積極尋求中方幫助，請(qǐng)求中方在國(guó)際上為韓國(guó)獨(dú)立發(fā)聲。1943年11月23日，蔣介石攜宋美齡在開羅赴羅斯福晚宴時(shí)向羅斯?？陬^提出“在日本戰(zhàn)敗后，應(yīng)使韓國(guó)獲得自由和獨(dú)立”的請(qǐng)求，并得到羅斯福的同意。其后，美方提交的開羅會(huì)議公報(bào)草案雖然寫進(jìn)了蔣、羅會(huì)談的內(nèi)容，但同時(shí)接受了丘吉爾的建議，加進(jìn)了“于適當(dāng)時(shí)期”的限制性詞語(yǔ)。1943年11月27日，中、美、英聯(lián)合發(fā)表《開羅宣言》，稱“我三大盟國(guó)稔知朝鮮人民所受之奴隸待遇，決定在相當(dāng)時(shí)期，使朝鮮自由與獨(dú)立”。韓民眾聞?dòng)嵭老踩艨?。然而，“相?dāng)時(shí)期”的時(shí)間限定詞預(yù)示著戰(zhàn)后韓國(guó)獨(dú)立的不穩(wěn)定性和不確定性。為此，1944年7月3日，韓國(guó)臨時(shí)政府主席金九以書信方式請(qǐng)求國(guó)民政府承認(rèn)臨時(shí)政府的合法性地位，其在書信中首先對(duì)蔣介石在開羅會(huì)議上倡言保障韓國(guó)獨(dú)立的行為表示感謝，同時(shí)請(qǐng)求國(guó)民政府“考察情勢(shì)，在始終一貫幫助我們的原則下，最先承認(rèn)韓國(guó)臨時(shí)政府”。此外，韓國(guó)臨時(shí)政府外務(wù)部就請(qǐng)求承認(rèn)臨時(shí)政府問題制定了詳細(xì)的聲明書和備忘錄，并發(fā)送給中、美、英、蘇和其他盟方國(guó)家政府。這一時(shí)期，韓國(guó)臨時(shí)政府通過直接或間接的方式向國(guó)際社會(huì)提出承認(rèn)政府的訴求，致力于爭(zhēng)取對(duì)外主權(quán)的成立。

（二）國(guó)民政府的“優(yōu)先承認(rèn)”原則

韓國(guó)臨時(shí)政府亦針對(duì)性地加強(qiáng)與中方聯(lián)系，試圖得到中方的率先承認(rèn)。1942年10月9日，蔣介石就軍事委員會(huì)制定的《在華韓國(guó)革命力量的協(xié)助和運(yùn)用指引方案要點(diǎn)》向吳鐵城指示關(guān)于協(xié)助韓國(guó)臨時(shí)政府的基本方向，明確提出“原則上先于他國(guó)承認(rèn)韓國(guó)臨時(shí)政府”的方針。1942年12月15日，吳鐵城起草了《關(guān)于韓國(guó)光復(fù)運(yùn)動(dòng)的援助和指導(dǎo)方案（草稿）》，包括總綱、要旨、方法三部分?？偩V提出：“本總理三民主義扶助弱小民族之遺教，建立東亞永久和平，對(duì)韓國(guó)在華各革命團(tuán)體予以積極的扶助，期培成其復(fù)國(guó)力量，重建完整之獨(dú)立國(guó)家?！本唧w方法上，第一條確定了“在合適時(shí)機(jī)內(nèi)，優(yōu)先于他國(guó)承認(rèn)韓國(guó)臨時(shí)政府”的原則。

1944年6月29日，韓國(guó)臨時(shí)政府主席金九向國(guó)民政府發(fā)送外交書函，旨在請(qǐng)求國(guó)民政府承認(rèn)。1944年8月3日，宋子文向蔣介石報(bào)告相關(guān)事宜，同時(shí)列出了外交函的具體要點(diǎn)：“1.韓國(guó)的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)已經(jīng)統(tǒng)一，韓國(guó)臨時(shí)政府已經(jīng)取得領(lǐng)導(dǎo)地位；2.韓國(guó)臨時(shí)政府今后將實(shí)行民主政治，收復(fù)國(guó)土后召集國(guó)民代表大會(huì)，制定憲法，建立正式政府；3.韓國(guó)現(xiàn)已與聯(lián)合國(guó)協(xié)同作戰(zhàn)，與聯(lián)合國(guó)建立軍事和外交關(guān)系；4.中、美、英、蘇應(yīng)當(dāng)援助韓國(guó)的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，承認(rèn)韓國(guó)臨時(shí)政府，支持其為作戰(zhàn)付出的努力。”宋子文認(rèn)為國(guó)民政府雖已于1942年確定了“先于他國(guó)予以承認(rèn)”的原則，但目前仍有兩點(diǎn)疑慮，第一是韓國(guó)臨時(shí)政府能否真正代表韓民眾的意思，第二是蘇聯(lián)的態(tài)度。宋子文分析道：“開羅會(huì)議聲明中，‘相當(dāng)時(shí)期’一詞意指將來(lái)對(duì)韓國(guó)獨(dú)立的承認(rèn)，應(yīng)該不是現(xiàn)在立即承認(rèn)，美、英兩國(guó)認(rèn)為時(shí)機(jī)尚不成熟，對(duì)韓國(guó)臨時(shí)政府的正統(tǒng)性持有懷疑?！蓖瑫r(shí)，考慮到蘇聯(lián)沒有參加開羅會(huì)議，對(duì)韓國(guó)獨(dú)立議案也無(wú)任何表示，若只有中、英、美三國(guó)承認(rèn)韓國(guó)臨時(shí)政府，則可能會(huì)引起蘇聯(lián)的誤解。故此，宋子文認(rèn)為對(duì)韓國(guó)臨時(shí)政府的承認(rèn)問題應(yīng)謹(jǐn)慎斟酌。

1944年9月5日，蔣介石應(yīng)金九請(qǐng)求與其會(huì)面，會(huì)談中，金九提出6項(xiàng)書面請(qǐng)求事項(xiàng)和3項(xiàng)口頭請(qǐng)求事項(xiàng)。1944年9月13日，吳鐵城親自訪問韓國(guó)臨時(shí)政府主席金九并轉(zhuǎn)告請(qǐng)求事項(xiàng)的具體答復(fù)。金九在第一條中再次提請(qǐng)國(guó)民政府承認(rèn)韓國(guó)臨時(shí)政府的合法性，同時(shí)請(qǐng)求中方進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)韓國(guó)臨時(shí)政府的各項(xiàng)援助和決定韓國(guó)光復(fù)軍整頓編練事宜等。對(duì)此，國(guó)民政府仍秉持自1942年確定的“率先承認(rèn)”原則，但在具體承認(rèn)的時(shí)間上強(qiáng)調(diào)須“等待時(shí)機(jī)成熟”，這一決定與此前宋子文關(guān)于韓國(guó)臨時(shí)政府承認(rèn)問題的建議部分相同。其次，對(duì)于光復(fù)軍整頓和訓(xùn)練事宜，中方答復(fù)表示希望韓方先提出具體管理?xiàng)l例，并與中方進(jìn)行協(xié)商。而關(guān)于對(duì)韓國(guó)臨時(shí)政府援助的部分，國(guó)民政府均做出相應(yīng)回復(fù)。其中，涉及韓國(guó)臨時(shí)政府廳舍在重慶的選址和活動(dòng)費(fèi)、政務(wù)費(fèi)、生活費(fèi)，以及與蘇聯(lián)境內(nèi)韓僑聯(lián)絡(luò)的事項(xiàng)，國(guó)民政府雖未完全應(yīng)允，但也在一定程度上給予了支援和協(xié)助，尤其是韓國(guó)臨時(shí)政府廳舍選址問題，較大程度尊重了韓方的意愿，并提供了周到的協(xié)助。

余論

1945年8月15日，日本宣告投降，在中國(guó)境內(nèi)奮斗近27年的韓國(guó)臨時(shí)政府迎來(lái)了勝利的曙光，韓國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)人士滿懷期待重歸故土建立獨(dú)立國(guó)家。然而，迫于朝鮮半島軍政當(dāng)局的壓力，韓國(guó)臨時(shí)政府未能如愿以政府身份歸國(guó)，政府要員最終以個(gè)人身份歸國(guó)。這也意味著韓國(guó)臨時(shí)政府的承認(rèn)外交活動(dòng)以失敗告終。

對(duì)于淪為日本殖民地的朝鮮半島景況，趙炳杰曾指出：“法律上國(guó)家釋義為由一定地域、人民集團(tuán)和統(tǒng)治權(quán)（主權(quán)）三者組成，日本侵略導(dǎo)致我們失去國(guó)土和主權(quán)（統(tǒng)治權(quán)），只剩下沒有國(guó)家的民族?！鼻飸棙湔J(rèn)為：“韓國(guó)臨時(shí)政府結(jié)束了自1910年至1919年間朝鮮半島近10年的主權(quán)空白期，以民間政府的身份通過制憲和修憲的方式維持了近代性的民主憲政。”肯定了韓國(guó)臨時(shí)政府在主權(quán)延續(xù)方面的貢獻(xiàn)。重慶時(shí)期的韓國(guó)臨時(shí)政府通過憲政立法和集中軍權(quán)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)主權(quán)的重塑和穩(wěn)固，然而，“臨時(shí)政府”的特殊身份和“革命憲法”構(gòu)建的主權(quán)具有不可避免的局限性。

自1919年三一運(yùn)動(dòng)后，韓國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)人士對(duì)承認(rèn)“國(guó)家”和“政府”的訴求呈現(xiàn)出階段性特點(diǎn)。1910—1920年代，韓國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)人士主張《日韓合并條約》（1910年8月）無(wú)效，呼吁國(guó)際社會(huì)對(duì)“大韓民國(guó)”和“韓國(guó)臨時(shí)政府”的雙重承認(rèn)是其基本訴求，1930—1940年代，朝鮮半島淪為日本殖民地一事已成定局，韓國(guó)臨時(shí)政府的工作重心從尋求承認(rèn)國(guó)家獨(dú)立轉(zhuǎn)向爭(zhēng)取韓國(guó)臨時(shí)政府的國(guó)際承認(rèn)，以便獲取對(duì)外主權(quán)的成立和戰(zhàn)后建立主權(quán)獨(dú)立國(guó)家。

韓國(guó)臨時(shí)政府承認(rèn)外交失敗的原因可歸結(jié)為兩點(diǎn)。首先是內(nèi)因，韓國(guó)臨時(shí)政府代表全體韓民眾意愿的領(lǐng)導(dǎo)地位存疑。1910—1940年代，活躍在中國(guó)境內(nèi)的韓國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)組織眾多，韓國(guó)臨時(shí)政府和韓國(guó)獨(dú)立黨始終無(wú)法完全統(tǒng)合各方勢(shì)力，朝鮮民族革命黨曾以韓國(guó)臨時(shí)政府無(wú)法行使主權(quán)、未經(jīng)民主合法選舉和未獲得各國(guó)承認(rèn)為由，拒絕承認(rèn)其領(lǐng)導(dǎo)地位。其次是外因，韓國(guó)臨時(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)地位和正統(tǒng)性亦受到英、美、蘇等大國(guó)的質(zhì)疑。韓國(guó)臨時(shí)政府雖得到中國(guó)等國(guó)家事實(shí)上的承認(rèn)，但并未得到他國(guó)正式且合法承認(rèn)，各國(guó)基于自身利益的考量和決策極大影響了對(duì)韓國(guó)臨時(shí)政府承認(rèn)的進(jìn)度，最終導(dǎo)致其在對(duì)外主權(quán)方面的缺失和承認(rèn)外交的失敗。

（責(zé)任編輯：黃瀅）