扎實開展黨紀學習教育要把握“五個辯證統(tǒng)一”

2024年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨紀學習教育的通知》，指出為深入學習貫徹修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月，在全黨開展黨紀學習教育。2024年4月22日，習近平總書記在重慶考察時強調(diào)，要“扎實開展黨紀學習教育，引導黨員、干部真正把紀律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺、行動自覺”。①這次黨紀學習教育是黨的十八大以來開展的第六次集中性教育，是今年黨的政治生活中的一件大事，具有深厚的理論基礎(chǔ)、豐富的歷史經(jīng)驗和明確的實踐指向。扎實開展黨紀學習教育，必須以黨章為基本遵循，以《條例》為學習重點，堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，把握好“五對關(guān)系”的辯證統(tǒng)一，為強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障。

一、使命擔當與問題意識的辯證統(tǒng)一

使命擔當是中國共產(chǎn)黨人的行動指南，具有問題意識才能掌握破局的方向。一方面，中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。紀律嚴明既是無產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)屬性，也是中國共產(chǎn)黨百余年奮斗征程中的優(yōu)良傳統(tǒng)與政治優(yōu)勢?！拔覀凕h之所以偉大，不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命?！雹谝约o律建設(shè)不斷推動黨的自我革命，弘揚偉大建黨精神，永葆黨的先進性和純潔性，正是堅守初心使命的題中應(yīng)有之義。另一方面，問題意識是解決大黨獨有難題的鑰匙。強調(diào)問題意識，就是立足實際，堅持實事求是，聚焦新時代黨執(zhí)政過程中的理論問題和現(xiàn)實問題、直面黨和國家發(fā)展過程中的突出矛盾、適應(yīng)馬克思主義理論創(chuàng)新發(fā)展的客觀需要。進入新時代，“四大考驗”長期而復雜，“四種危險”尖銳而嚴峻。習近平總書記強調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在全面從嚴治黨?！雹埸h中央始終將黨的紀律建設(shè)擺在突出位置，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，深刻彰顯著中國共產(chǎn)黨落實新時代黨的建設(shè)總要求，推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系的決心和勇氣。

作為基礎(chǔ)性、主干性的黨內(nèi)法規(guī)之一，《條例》經(jīng)過多次修改和完善，以1997年的試行條例、2003年的正式條例為基礎(chǔ)，歷經(jīng)2015年、2018年、2023年的3次修訂，與時俱進、逐步完善。

2023年修訂的《條例》新增16條，修改76條，以制度的剛性約束反映和鞏固了全面從嚴治黨和反腐敗斗爭壓倒性勝利的成果，進一步明確了“弘揚偉大建黨精神”“堅持自我革命”等創(chuàng)新理論的指導地位，完善了紀法銜接協(xié)調(diào)機制，突出了紀律嚴明的原則和制度化執(zhí)行的要求，并根據(jù)現(xiàn)實需要修改增加了具體的違紀情況規(guī)定。圍繞《條例》，扎實開展黨紀學習教育應(yīng)當充分發(fā)揮歷史主動精神，既聚焦解決部分黨員干部對黨的紀律不熟悉、不敬畏、不遵守等現(xiàn)實問題；又鑄牢使命意識，強化使命擔當，引導黨員干部自覺踐行黨的宗旨和使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢貢獻力量。

二、嚴管與厚愛的辯證統(tǒng)一

對黨員干部既從嚴管理又關(guān)心愛護，是鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍的歷史經(jīng)驗和重要舉措。毛澤東指出，“一個有紀律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨”是我們

戰(zhàn)勝敵人的主要武器之一。

毛澤東：《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社1991年版，第1480頁。鄧小平強調(diào)：“共產(chǎn)黨員一定要嚴格遵守黨的紀律?！?/p>

鄧小平：《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社1993年版，第112頁。嚴管強調(diào)紀律的剛性約束作用，旨在教育黨員干部對黨忠誠、廉潔自律，不斷提高政治站位與工作能力，確保黨保持嚴密的組織性和與時俱進的先進性。厚愛強調(diào)紀律的柔性教育作用，目的是激發(fā)黨員干部的內(nèi)在動力，鼓勵黨員干部敢于擔當、積極作為，營造黨內(nèi)團結(jié)向上的氛圍。因此，嚴管與厚愛是相互促進、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。從嚴管理是真誠關(guān)愛的必要前提，真誠關(guān)愛是從嚴管理的最終目的，嚴管只是手段，厚愛才是目的。這是全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是黨不斷提升組織力和凝聚力的關(guān)鍵所在。

把嚴管貫徹始終?！稐l例》強調(diào)“把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”，全面加強紀律建設(shè)。在紀律處分工作原則上，《條例》明確規(guī)定黨紀面前一律平等，必須嚴肅公正執(zhí)行紀律，不允許有任何不受約束的黨組織和黨員。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處分決定，下級黨組織必須執(zhí)行。在量紀情節(jié)上，增改了部分從重或加重處分的情節(jié)。如第122條規(guī)定，在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域違反群眾紀律的行為要從重或者加重處分。在違紀后果上，《條例》根據(jù)紀律處分的輕重程度，對黨員權(quán)利進行了不同的限制。如第13條規(guī)定，黨員受到開除黨籍處分，不僅5年內(nèi)不得重新入黨，還不得擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

將厚愛融入嚴管之中?！稐l例》充分體現(xiàn)出黨組織對黨員政治上、思想上、工作上、生活上多方面的真誠關(guān)愛。在執(zhí)紀形式上，強調(diào)精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“紅臉出汗”“咬耳扯袖”成為常態(tài)；對于苗頭性、傾向性問題以及違反黨紀情節(jié)輕微的，不宜直接給予黨紀政務(wù)處分，而是具體情況具體分析，尚未構(gòu)成職務(wù)違法或未造成損失的，可以采取談話提醒、批評教育等方式。在量紀情節(jié)上，《條例》第17條放寬了認定“配合核實審查工作”的階段條件，在談話函詢階段如實說明本人違紀違法事實的，也可作為從輕或減輕處分的情節(jié)，并修改了第6條作為兜底條款，吸收黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕或減輕的情節(jié)?？傮w而言，《條例》充分體現(xiàn)出嚴管與厚愛的辯證統(tǒng)一，精準把握了工作失誤與違紀違法的界限，既有“硬度”，又有“溫度”，使黨員干部“有畏”更“有為”。

三、樹“三觀”與反“四風”的辯證統(tǒng)一

樹“三觀”和反“四風”兩者相輔相成?！叭^”即正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，“四風”即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。正確的權(quán)力觀要求黨員干部正確認識人民賦予的權(quán)力，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象；正確的政績觀要求黨員干部不搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭?，把為民造福作為最重要的政績；正確的事業(yè)觀要求黨員干部積極干事創(chuàng)業(yè)，團結(jié)群眾為推進高質(zhì)量發(fā)展不懈奮斗?！靶问街髁x、官僚主義是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。”

習近平：《習近平著作選讀》（第4卷），人民出版社2023年版，第551頁。黨員干部只有樹立正確的“三觀”，以紀律為約束練好“內(nèi)功”，在思想上不務(wù)虛功、不圖虛名，才能在具體工作中勇于擔當、敢于作為，以實際行動正風肅紀，破除形式主義、官僚主義等不正之風。

《條例》以最根本的政治紀律為綱領(lǐng)，協(xié)同其他紀律在監(jiān)督執(zhí)紀過程中形成功能互補，為樹立正確的“三觀”作出紀律指引。第57條要求不得違背新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求搞勞民傷財?shù)拿孀庸こ蹋龑h員干部樹立正確的政績觀；第94條旗幟鮮明地強調(diào)反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為，引導黨員干部樹立正確權(quán)力觀；第131條對不敢斗爭、不愿擔當?shù)刃袨榈倪`紀責任作出了規(guī)定，引導黨員干部樹立正確事業(yè)觀。

《條例》在分則部分作出的具體規(guī)定，為反對“四風”提供了紀律依據(jù)。第150條規(guī)定了對生活中“鋪張浪費”“生活奢靡”等行為給予處分；第132條以概括列舉加兜底的方式規(guī)定了對工作中“浮于表面”“以會議貫徹會議、以文件落實文件”“層層加碼、過度留痕”等各種形式主義、官僚主義行為的處分。

四、原原本本學與聯(lián)系實際學的辯證統(tǒng)一

原原本本學是“知”，聯(lián)系實際學是“行”。毛澤東指出“要向理論方面學習，要認真讀書，然后才可以使經(jīng)驗帶上條理性、綜合性”。

毛澤東： 《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第818頁。扎實開展黨紀學習教育，就要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，既要扎根理論，也要走向?qū)嵺`，做到知行合一，以“知”促“行”、以“行”促“知”。原原本本學，就是以本為原，逐章逐條學《條例》各項規(guī)定要求，準確把握“六項紀律”的主旨要義，明確日常言行的衡量標尺，真正使學習黨紀的過程成為增強紀律意識、提高黨性修養(yǎng)的過程。聯(lián)系實際學，既要融入日常，也要以案促學。一方面，把黨紀學習教育作為一項長期性、基礎(chǔ)性工作來抓，與各項工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，增強紀律約束，強化紀律保障，形成底線意識；另一方面，通過正反兩方面典型案例，讓身邊事教育身邊人，以增強全體黨員遵規(guī)守紀自覺，真正把紀律規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，始終做到忠誠干凈擔當。

五、管好“關(guān)鍵少數(shù)”與引領(lǐng)“絕大多數(shù)”的辯證統(tǒng)一

通過管好“關(guān)鍵少數(shù)”來引領(lǐng)“絕大多數(shù)”，形成“頭雁效應(yīng)”，激發(fā)“群雁活力”。習近平總書記指出：“要把我們黨建設(shè)好，必須抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’?！?/p>

習近平： 《習近平著作選讀》（第2卷），人民出版社2023年版，第105頁。扎實開展黨紀學習教育，就要層層落實責任，注重領(lǐng)導干部帶頭學、支部黨員日常學和青年黨員深入學，實現(xiàn)學習對象全覆蓋。領(lǐng)導干部是黨紀學習教育的“領(lǐng)頭雁”，他們的學習態(tài)度和學習效果直接影響到整個黨組織的學習氛圍和學習成效。近日，西南政法大學各二級黨組織普遍采用了會前自學、輔導學習、中心發(fā)言、問題探討、交流發(fā)言、學習總結(jié)等“六步學習法”來扎實推進《條例》學習。通過舉辦領(lǐng)導干部讀書班、開展專題輔導等形式，用實際行動帶動和影響廣大黨員干部，形成上下聯(lián)動、齊抓共學的良好局面?；鶎狱h支部是黨紀學習教育的基本單元，支部黨員是黨紀學習教育的主體力量。各基層黨支部要通過“三會一課”、開設(shè)線上學習專欄等多種途徑教育引導支部黨員結(jié)合日常實際學習黨規(guī)黨紀。青年黨員是黨的事業(yè)的生力軍和接班人，增強青年黨員的紀律意識和規(guī)矩意識才能正本清源、固本培元。要組織青年黨員深入開展主題教育聯(lián)學聯(lián)建，持續(xù)提升黨紀學習的質(zhì)量和效果，不斷增強他們的政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，推進黨紀學習教育入腦入心、走深走實，以鐵的紀律護航黨的事業(yè)行穩(wěn)致遠。

本文責任編輯：林士平

青年學術(shù)編輯：楊尚東

收稿日期： 2024-05-23

基金項目：國家社科基金一般項目“中國共產(chǎn)黨歷史主動精神的生成邏輯及實現(xiàn)機制研究”（22BDJ093）

作者簡介：商愛玲（1977—），女，山東嘉祥人，西南政法大學馬克思主義學院院長，教授，博士生導師，歷史學博士。

①" 《習近平在重慶考察時強調(diào) 進一步全面深化改革開放 不斷譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章 蔡奇陪同考察》，載《人民日報》2024年4月25日，第1版。

②" 習近平：《習近平著作選讀》（第2卷），人民出版社2023年版，第559頁。

③" 習近平： 《習近平談治國理政》（第4卷），外文出版社2022年版，第35頁。