基層水文測站安全生產(chǎn)工作的思考

王越宇，喬鉑純

（松遼委水文局黑龍江中游水文水資源中心，黑龍江 佳木斯 154004）

0 引言

水文測站是觀測及搜集河流、湖泊、水庫等水體的水文、氣象資料的基層水文機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，由松遼水利委員會(huì)水文局黑龍江中游水文水資源中心（以下簡稱：中游中心）負(fù)責(zé)管理和維護(hù)的基層水文測站共有4 處，主要工作任務(wù)為觀測控制江段范圍內(nèi)的水文要素（水位、流速、流向、含沙量、水溫、冰情、水質(zhì)等）和氣象要素（降水量、蒸發(fā)量、氣溫、濕度等），安全生產(chǎn)工作是水文測站工作能夠順利開展的基本保障。隨著水文行業(yè)大力推進(jìn)“智慧水文”建設(shè)，水文測站日常所使用的監(jiān)測設(shè)備也得到全方面的更新?lián)Q代，在一定程度上提高了工作效率和野外作業(yè)安全系數(shù)。但縱觀水文測站整體環(huán)境，仍然存在著若干不安全因素，主要表現(xiàn)在從事水文測驗(yàn)的工作人員自身和測驗(yàn)工作所使用的設(shè)施設(shè)備上[1]。因此，全方面做好水文測站安全生產(chǎn)工作是當(dāng)前及今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作。

1 基層水文測站面臨的不安全因素分析

1.1 水文測船

中游中心水文測驗(yàn)人員在暢流期需要乘坐水文測船操作ADCP（聲學(xué)多普勒流速儀），沿著水文監(jiān)測斷面開展流量測驗(yàn)工作，而水文測站所處江段的水流較為湍急，以及江面上的各類漂浮物，導(dǎo)致水文測船這種類似沖鋒舟的小型船只在江面上無法平穩(wěn)地漂流。雖然針對(duì)此安全隱患通常會(huì)提前做好準(zhǔn)備工作，比如測驗(yàn)人員必須全部穿救生衣，隨身必備安全斧、安全繩等輔助性工具，但還是無法完全保障測驗(yàn)人員和測驗(yàn)儀器設(shè)備的安全。

1.2 復(fù)雜的氣候環(huán)境

氣候是人為不能控制的因素，復(fù)雜的氣候環(huán)境為水文測站工作人員開展水文測驗(yàn)帶來了一定的困難。黑龍江東部地區(qū)的冬季封凍期長達(dá)5 個(gè)月，最低氣溫可達(dá)-30 ℃左右，最大冰厚超過了1.5 m。為了獲得寶貴的封凍期水文數(shù)據(jù)，測驗(yàn)人員需要在寒冷的江面上沿著測驗(yàn)斷面開鑿20 余個(gè)冰孔，再用專業(yè)的測驗(yàn)儀器開展作業(yè)。封凍后的江面極其光滑且凹凸不平，稍不留神就會(huì)滑倒受傷；在開鑿冰孔的過程中，雖然可借助中游中心自主研發(fā)的冰鉆機(jī)進(jìn)行機(jī)械鉆孔作業(yè)，但遇到冰厚超過1.0 m 的冰孔，冰鉆機(jī)無法處理的情況下仍然需要人工手持冰釧，帶著手套一點(diǎn)一點(diǎn)地鑿冰。手套浸了江水會(huì)立即結(jié)冰變得異常光滑，易導(dǎo)致冰釧滑落而扎到腳面，造成嚴(yán)重后果。與此同時(shí)，江面的氣溫往往會(huì)比岸上低2～3 ℃，并伴有凜冽的江風(fēng)，凍傷時(shí)有發(fā)生。

除了冬季惡劣的氣候環(huán)境，近幾年夏季的臺(tái)風(fēng)也時(shí)常光顧水文測站所處江段。臺(tái)風(fēng)的到來常常伴有暴雨等極端天氣，再加之沿岸防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致水位急劇上升，可能出現(xiàn)超警戒甚至超保證水位，這給野外水文測驗(yàn)造成了不小的困難。有時(shí)，即使遇到雷電天氣，測驗(yàn)人員也要進(jìn)行野外觀測，所以如何避免雷電的威脅也是一大問題。

1.3 野外觀測人員的勞動(dòng)保護(hù)裝備有限

作為駐守在基層水文測站的觀測人員，會(huì)遇到各種各樣的突發(fā)情況，在平時(shí)江水水位低時(shí)，穿著下水褲和救生衣還能正常完成水文觀測任務(wù)，當(dāng)汛期發(fā)生洪水時(shí)，若突然遇到江水湍急的情況，一旦下水褲進(jìn)水，測驗(yàn)人員被沖倒后就很難再爬起來，這會(huì)對(duì)測驗(yàn)人員的生命安全造成極大威脅。

2 解決措施

1）簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，全面提高安全責(zé)任意識(shí)

組織簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，確?！皺M向到底、縱向到邊”，層層壓實(shí)安全責(zé)任?；鶎铀臏y站負(fù)責(zé)人作為測站安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本站的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，安全員負(fù)責(zé)日常工作的監(jiān)督檢查，做到職責(zé)明確，相互制約。同時(shí)，結(jié)合水文測站實(shí)際情況，應(yīng)全面提高安全意識(shí)，時(shí)刻警惕周圍的威脅，掌握安全防范措施，在關(guān)鍵時(shí)刻能做到自救，切實(shí)保障自己的生命安全。如遇到洪水期時(shí)，應(yīng)利用安全繩對(duì)身體進(jìn)行固定，然后再緩緩深入江水進(jìn)行觀測。

2）為水文測驗(yàn)人員購買保險(xiǎn)

作為常年從事水文測驗(yàn)的中游中心職工來說，有些危險(xiǎn)可以提前做好準(zhǔn)備加以預(yù)防。但也要清楚地意識(shí)到，有些安全事故是大自然造成的，根本無法預(yù)知。水文測驗(yàn)職工的生命安全一旦遭受危害發(fā)生安全事故，不僅會(huì)對(duì)單位帶來困擾，更重要的是會(huì)給職工的家庭帶來傷痛和壓力[2]。因此，建議為水文測驗(yàn)人員購買人身保險(xiǎn)，切實(shí)保障一線職工的生命安全。

3）完善安全生產(chǎn)制度體系及應(yīng)急預(yù)案體系

制定并及時(shí)修訂《基層水文測站安全管理制度》《水文測船安全運(yùn)行管理制度》《基層水文測驗(yàn)及外業(yè)工作安全管理制度》等測站安全生產(chǎn)規(guī)章制度；建立應(yīng)急管理體系，完善《基層水文測站事故現(xiàn)場處置方案》《特殊水情應(yīng)急預(yù)案》等一系列應(yīng)急預(yù)案，提高事故救援和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，加強(qiáng)安全文化管理，不斷豐富安全文化培育手段和途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)測站職工的安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)。進(jìn)而內(nèi)化思想、外化行為，切實(shí)發(fā)揮安全文化對(duì)安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用[3]。

4）加強(qiáng)測站職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，定期開展安全生產(chǎn)檢查

要積極組織開展新《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水文條例》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣貫，并結(jié)合基層水文測站實(shí)際，研究分析在測站工作中可能出現(xiàn)的各類安全問題。同時(shí)，要結(jié)合每年的節(jié)假日和汛前、汛期、冬季封凍期等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展測站安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，對(duì)排查出的安全隱患登記上報(bào)并立即整改。在每次檢查中，對(duì)站房用電安全、交通工具、車庫、鍋爐運(yùn)行管理、測驗(yàn)儀器設(shè)備、水情報(bào)送設(shè)備、防火、防盜、防煤氣、冰上作業(yè)安全防護(hù)、洪水測驗(yàn)工作中的勞保用品等事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)重點(diǎn)檢查。

5）樹立良好安全形象

安全形象是測站職工在安全方面的綜合認(rèn)知和感受，如水文監(jiān)測設(shè)施外觀整潔，水文測船防護(hù)設(shè)施齊全，安全護(hù)欄圍擋等綁掛牢固，監(jiān)測設(shè)備堆放整齊，施工現(xiàn)場清潔，安全標(biāo)志規(guī)范、齊全、掛設(shè)整齊，工作環(huán)境整潔有序等。良好的安全形象體現(xiàn)水文測站良好精神風(fēng)貌，有助于積極引導(dǎo)基層水文職工良好安全職業(yè)行為。因此，可以按照職責(zé)分工，水文測站整體開展安全形象創(chuàng)建活動(dòng)，可結(jié)合安全隱患大排查一起進(jìn)行。

3 結(jié)語

防止和減少事故是水文測站安全生產(chǎn)的核心內(nèi)容，《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。作為駐守在基層水文測站的職工應(yīng)時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這個(gè)弦，始終把安全放在首要位置。不走過場、不打折扣地做好測站安全工作，避免發(fā)生任何意外事故，才能真正為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)支撐。