凝聚幫扶力量 助力脫貧奔康

伍屹然

涼山州作為全國(guó)、全省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，是習(xí)近平總書記一直牽掛的地方，也是脫貧攻堅(jiān)幫扶干部人才最集中的地方。截至目前，中央和省、州、縣有關(guān)部門，以及省外對(duì)口幫扶單位共向涼山州選派各類脫貧攻堅(jiān)幫扶干部人才11663人。如何管理以及充分發(fā)揮這支人才隊(duì)伍的作用，可以說(shuō)是涼山州脫貧攻堅(jiān)面臨的又一問題。為此，涼山州因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決幫扶干部人才管不好、用不好等問題，最大限度發(fā)揮幫扶干部人才作用。

合理分工，讓幫扶干部人才“有職有權(quán)有責(zé)”

合理分工是發(fā)揮幫扶干部人才作用的基礎(chǔ)和前提。按照權(quán)責(zé)一致的要求，涼山州綜合考慮幫扶干部人才專業(yè)背景、主要經(jīng)歷等情況，聚焦脫貧攻堅(jiān)、綜合治理現(xiàn)實(shí)需要，合理確定工作分工，明確崗位職責(zé)。對(duì)掛任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，全部實(shí)行實(shí)體化分工，明確分管工作或負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作，原則上不與同一班子其他成員的分工交叉重疊，讓幫扶干部人才掛實(shí)職、履實(shí)責(zé)、干實(shí)事。

“負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村土地整治扶貧專項(xiàng)，負(fù)責(zé)做好綜合幫扶工作隊(duì)的日常管理?！泵鎸?duì)與脫貧攻堅(jiān)掛鉤的工作分工，掛任涼山州美姑縣縣委副書記、綜合幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的劉文武動(dòng)力倍增：“從廣元市利州區(qū)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)到?jīng)錾街菰賾?zhàn)三年，熟悉的脫貧攻堅(jiān)工作分工讓我少了適應(yīng)期，多了抓好脫貧攻堅(jiān)的信心，為開展好工作創(chuàng)造了條件。”

堅(jiān)持人崗相適原則，脫貧攻堅(jiān)工作分工實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。為不斷提升人崗匹配度，涼山州各縣、鄉(xiāng)黨委可根據(jù)工作需要、目標(biāo)任務(wù)完成情況和干部特長(zhǎng)，對(duì)班子成員和幫扶干部人才的工作分工進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。黨建工作服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)考核中，縣內(nèi)排名后三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)組織認(rèn)定因工作不到位、本人要承擔(dān)主要責(zé)任的，對(duì)分管脫貧攻堅(jiān)副職的工作分工進(jìn)行調(diào)整。此外，幫扶干部人才綜合工作隊(duì)可根據(jù)了解掌握的情況，向縣委組織部提出幫扶干部人才崗位調(diào)整建議，并按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行調(diào)整。

目前，涼山州已完成11個(gè)深度貧困縣縣級(jí)黨政班子成員分工調(diào)整工作，根據(jù)掛職幫扶干部人才的經(jīng)歷、特長(zhǎng)等，實(shí)行精準(zhǔn)化分工。

健全機(jī)制，確保綜合幫扶工作有序開展

面對(duì)龐大的幫扶力量，建立壓力傳導(dǎo)體系、理清工作運(yùn)行機(jī)制尤為關(guān)鍵。為此，涼山州整合省、州、縣統(tǒng)籌選派的各級(jí)各類幫扶力量組建綜合幫扶工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)11個(gè)深度貧困縣“一縣一隊(duì)”?？h綜合幫扶工作隊(duì)下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)、駐村工作隊(duì)，均明確工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，切實(shí)解決“工作誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌抓、如何運(yùn)行落實(shí)”的問題。

縣綜合幫扶工作隊(duì)由隊(duì)長(zhǎng)召集，每月召開一次隊(duì)務(wù)會(huì)，隊(duì)務(wù)會(huì)成員參加，并根據(jù)工作需要確定其他相關(guān)成員列席或邀請(qǐng)縣委、縣政府或縣級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)和駐村工作隊(duì)參照縣綜合幫扶工作隊(duì)的做法，結(jié)合鄉(xiāng)村黨建月會(huì)開好例會(huì)。

為確保幫扶干部人才都能下沉到一線，涼山州統(tǒng)籌建立聯(lián)鄉(xiāng)包村制度，縣綜合工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)定期輪流包一個(gè)脫貧攻堅(jiān)或禁毒防艾、控輟保學(xué)重點(diǎn)村。

此外，為及時(shí)了解掌握幫扶干部人才和工作隊(duì)履職情況，涼山州建立定期報(bào)告制度，幫扶干部人才、工作隊(duì)分別按季度、半年節(jié)點(diǎn)報(bào)告履職情況，年度形成履職情況書面總結(jié)。

“每名幫扶干部人才跟隨工作隊(duì)包重點(diǎn)村，工作上有了具體點(diǎn)位，找準(zhǔn)了實(shí)干方向。定期工作報(bào)告，既能讓各級(jí)黨委政府了解掌握幫扶工作情況，同時(shí)也加大了對(duì)幫扶干部人才的督促?！备事蹇h委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)、縣人才辦主任趙顯萍說(shuō)。

抓好管理，促進(jìn)幫扶干部人才充分發(fā)揮作用

涼山州堅(jiān)持幫帶和培訓(xùn)提能雙管齊下，為每名幫扶干部人才確定一名經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉情況的本地干部作為幫帶責(zé)任人，同時(shí)從縣、鄉(xiāng)、村后備干部和遞進(jìn)培養(yǎng)對(duì)象以及選調(diào)生隊(duì)伍中遴選有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部人才，與幫扶干部人才結(jié)成對(duì)子，同步提升本地干部人才能力素質(zhì)。

同時(shí)，按照實(shí)際需要，涼山州將州、縣兩級(jí)幫扶干部人才納入本縣市、本單位干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)開展培訓(xùn)740余場(chǎng)，設(shè)置脫貧攻堅(jiān)、禁毒防艾、民風(fēng)民俗等課程，確保幫扶干部人才到崗后能干、會(huì)干、干得好。

“通過培訓(xùn)，我了解了普格縣脫貧攻堅(jiān)、禁毒防艾、控輟保學(xué)等工作開展的基本情況，初步理清了怎么干、干什么的工作思路，回去后我要立即制定工作方案，盡快推動(dòng)工作落實(shí)。”參加完普格縣脫貧攻堅(jiān)能力素質(zhì)提升培訓(xùn)后，簡(jiǎn)陽(yáng)市紀(jì)委掛任普格縣大坪鄉(xiāng)黨委副書記的邱婷說(shuō)。

此外，涼山州及時(shí)落實(shí)交通、食宿、人身安全等保障，分級(jí)分類建立談心談話制度，針對(duì)幫扶干部人才離家路程較遠(yuǎn)的問題，實(shí)行月集中休假，確保幫扶干部人才待得住、干得好、心里暖。同時(shí)，涼山州堅(jiān)持強(qiáng)化政治激勵(lì)，將評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用等向脫貧攻堅(jiān)一線干部人才傾斜。2015年以來(lái)，共有374名幫扶干部人才獲得中央、省、州宣傳表彰。通過向派出單位推薦，征求派出單位黨組織意見，有580名幫扶干部人才得到提拔重用。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)幫扶干部人才工作落地落實(shí)

涼山州聚焦統(tǒng)籌抓好各類幫扶干部人才的管理服務(wù)工作需要，設(shè)置全州掛職干部人才綜合服務(wù)管理辦公室，組建專門工作力量，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好各類幫扶干部人才的管理服務(wù)工作。同時(shí)，涼山州要求所轄的11個(gè)貧困縣同步成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理服務(wù)的具體工作，避免了“亂打仗”的情況。

“定期會(huì)商分析機(jī)制要求各級(jí)黨委定期召集幫扶干部人才了解脫貧攻堅(jiān)工作情況和困難，并定期由召集人向常委會(huì)作專題匯報(bào)，就相關(guān)問題分層級(jí)及時(shí)幫助解決，這不僅加強(qiáng)了受扶雙方的溝通對(duì)接，也強(qiáng)化了當(dāng)?shù)攸h委抓幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！睕錾街菸Ｎ?、組織部部長(zhǎng)張偉說(shuō)。

涼山州對(duì)幫扶干部人才請(qǐng)銷假也作出明確規(guī)定，對(duì)不履職不適應(yīng)不勝任的予以撤換，造成不良影響的立即終止幫扶，并視情況予以嚴(yán)肅處理。同時(shí)，涼山州還為11663名幫扶干部人才分級(jí)建立實(shí)績(jī)檔案，幫扶期間的工作報(bào)告、年度考核、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等材料裝入實(shí)績(jī)檔案，作為依據(jù)，幫扶期滿后由組織部門統(tǒng)一移交派員單位。

干事業(yè)，人是關(guān)鍵因素；打硬仗，更需要人才隊(duì)伍。涼山州綜合施策促進(jìn)了一個(gè)個(gè)幫扶干部人才作用發(fā)揮，匯聚形成一支能打勝仗的戰(zhàn)斗隊(duì)伍，形成了攻堅(jiān)克難的整體合力和強(qiáng)大力量。目前，涼山州已實(shí)現(xiàn)954個(gè)貧困村退出、25.47萬(wàn)貧困人口脫貧。（作者單位：涼山州委組織部） （責(zé)編：蔣筱青）