提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力 推動(dòng)園區(qū)增效農(nóng)民增收

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)堅(jiān)持把帶動(dòng)農(nóng)民增收作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)和服務(wù)功能，注重新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的培育，吸引更多農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位留給農(nóng)民，推動(dòng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立、完善和發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享園區(qū)發(fā)展成果。農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要牽引、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要抓手。

目前農(nóng)業(yè)園區(qū)在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)中存在4方面問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠長(zhǎng)，尤其是向縣以下和產(chǎn)業(yè)集中村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移加工流通等環(huán)節(jié)的導(dǎo)向還不明顯，產(chǎn)業(yè)布局松散，集群發(fā)展程度不高。二是企業(yè)帶動(dòng)效能不夠高，有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量較少，部分龍頭企業(yè)忽略與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，未能充分發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。三是利益聯(lián)結(jié)方式不夠緊，以訂單農(nóng)業(yè)為主的利益分配方式將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大部分轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，利潤(rùn)大多被龍頭企業(yè)截留，較少惠及農(nóng)民。四是管理服務(wù)模式不健全，忽視對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的支持，忽視信息化、智能化服務(wù)，忽視廣大普通農(nóng)戶(hù)的需求。

提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力，推動(dòng)園區(qū)增效和農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要任務(wù)。為此建議：

一是要聚力產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈、利益鏈等建設(shè)需求，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資；發(fā)展一至兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊、市場(chǎng)前景廣、區(qū)域影響力大的產(chǎn)業(yè)；支持農(nóng)戶(hù)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合，分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益，支持農(nóng)戶(hù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村電商等拓展增收渠道。

二是提升企業(yè)帶動(dòng)效能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，圍繞園區(qū)龍頭企業(yè)建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸和銷(xiāo)售的效率，從而推動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)增收；提升技術(shù)水平，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和人才引進(jìn)，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)園區(qū)服務(wù)，爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策、融資服務(wù)等政府支持。

三是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式。加強(qiáng)示范園緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。積極引導(dǎo)農(nóng)民以多樣形式參與新型經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo)，減少小農(nóng)戶(hù)違約；積極探索“相互入股”的方法，建立“保底收入+股份分紅”的合理收益分配方式。

四是推廣多元服務(wù)模式。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程出發(fā)，提供全方位的服務(wù)，豐富服務(wù)內(nèi)容；利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)智能化、個(gè)性化，創(chuàng)新服務(wù)方式；重視普通農(nóng)戶(hù)的需求，加強(qiáng)對(duì)中小農(nóng)戶(hù)的服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象；加大投入，改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。