高校學(xué)生公寓編外職工管理——以某高校A校區(qū)為例

孫秀影 王繼濤 劉會(huì)剛 馬學(xué)峰

高校學(xué)生公寓編外職工管理——以某高校A校區(qū)為例

孫秀影 王繼濤 劉會(huì)剛 馬學(xué)峰

[山東大學(xué)（威海）學(xué)生工作處]

《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的若干意見》中指出：“學(xué)生公寓是學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，是課堂之外對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地?！睂W(xué)生公寓工作人員作為在公寓內(nèi)與學(xué)生接觸最頻繁的管理服務(wù)人員，其素質(zhì)高低直接影響著學(xué)生公寓的整體服務(wù)水平，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞膶W(xué)生公寓管理服務(wù)人員隊(duì)伍，是廣大學(xué)生的需要，也是我國(guó)高等教育發(fā)展的需要。本文以某高校A校區(qū)學(xué)生公寓管理中心為例，分析編外職工管理過程中出現(xiàn)的問題及成因，在實(shí)踐中不斷探索，總結(jié)出編外職工管理的經(jīng)驗(yàn)以供探討。

高校；學(xué)生公寓；編外職工

高校學(xué)生公寓是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要場(chǎng)所，是非常重要的育人陣地，大部分高校學(xué)生公寓管理服務(wù)人員構(gòu)成以編外職工為主，編外職工存在的突出問題是：整體素質(zhì)較低，工作積極性不高，服務(wù)意識(shí)不足，人員流動(dòng)大。正確認(rèn)識(shí)高校學(xué)生公寓管理服務(wù)人員存在的問題，建立一支高效優(yōu)質(zhì)的公寓管理服務(wù)隊(duì)伍對(duì)學(xué)生公寓的安全管理具有非常重要的意義。

一、編外職工構(gòu)成的特點(diǎn)

某高校A校區(qū)學(xué)生公寓管理中心共有職工131人，其中編外職工126人，職工構(gòu)成以編外職工為主。編外職工中退休返聘人員較多，45周歲及以上人員97人，占比達(dá)77%，整體年齡結(jié)構(gòu)不合理；從文化程度看，大學(xué)?？埔陨险急?%，小學(xué)至高中文化占比76%，沒上過學(xué)的占比19%，文化層次偏低，且60%為進(jìn)城務(wù)工人員，所從事的工作大多是門衛(wèi)值班和公共區(qū)域衛(wèi)生保潔等體力勞動(dòng)，管理崗位較少。

二、編外職工管理存在的問題

（一）積極性差，服務(wù)意識(shí)不足

高校的學(xué)生公寓工作與教學(xué)和科研工作不同，其工作核心是服務(wù)。[1]職工的工作內(nèi)容主要是勞動(dòng)服務(wù)，長(zhǎng)期重復(fù)性體力勞動(dòng)使其對(duì)本職工作比較消極，某高校A校區(qū)經(jīng)過一段時(shí)間的考察，發(fā)現(xiàn)一部分職工并沒有認(rèn)真履行崗位職責(zé)，常規(guī)檢查時(shí)工作比較認(rèn)真，但平時(shí)大部分時(shí)間對(duì)待工作應(yīng)付了事，此種情況在值班員崗位的工作人員中表現(xiàn)尤其明顯。為了監(jiān)督編外職工工作情況，公寓管理服務(wù)中心制定了特殊節(jié)點(diǎn)輪流值班制度，在節(jié)假日和晚上下班后，輪值檢查職工工作情況。經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)值班人員上班期間看視頻、洗衣服、睡覺甚至是脫崗情況時(shí)有發(fā)生，雖然對(duì)違反規(guī)定人員均給予了嚴(yán)厲處罰，但不認(rèn)真工作現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生。學(xué)生公寓為學(xué)生開設(shè)的服務(wù)項(xiàng)目也沒有很好的執(zhí)行下去，一部分職工只是看重學(xué)校為其繳納保險(xiǎn)，并沒有把學(xué)生公寓當(dāng)成自己的“第二個(gè)家”，工作積極性和服務(wù)意識(shí)的欠缺直接影響了學(xué)生公寓管理服務(wù)水平。

（二）工資待遇低，人員穩(wěn)定性差

公寓管理服務(wù)中心在編職工和編外職工工資福利待遇相差較大，編外職工的現(xiàn)有工資水平與校外同等崗位相比也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，可以說編外職工的工資水平不僅對(duì)內(nèi)缺乏公平性，對(duì)外也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。職工對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬不滿意，一旦有適合崗位，隨時(shí)準(zhǔn)備“跳槽”。某高校A校區(qū)自2009年至2014年5年期間，除正常退休外，離職人員多達(dá)150人，人員流動(dòng)性非常大，保潔員崗位經(jīng)常出現(xiàn)空缺，且短時(shí)間內(nèi)招聘不到合適人員，只能臨時(shí)調(diào)配其它公寓樓保潔員輪流頂替，清潔質(zhì)量不能保證，人員管理和招聘成本也相應(yīng)增加。此外，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為從事公寓管理工作的人員大部分是“宿管大媽”，工作繁雜、地位低。以上多種因素導(dǎo)致公寓管理中心人員流失嚴(yán)重，年輕、專業(yè)、優(yōu)秀的人才留不住。

（三）整體素質(zhì)低，創(chuàng)新能力缺乏

隨著生活水平的不斷提高，學(xué)校、家長(zhǎng)以及學(xué)生對(duì)學(xué)生公寓的管理服務(wù)水平的要求也在日益提高。各高校學(xué)生公寓工作也更加精細(xì)化、人性化，例如設(shè)置多功能自助室、休閑吧、學(xué)習(xí)角和各類活動(dòng)室等。部分高校學(xué)生公寓內(nèi)電磁爐、微波爐、冰箱和掛燙機(jī)等日常家用電器應(yīng)有盡有，各類暖心報(bào)道更是層出不窮，學(xué)生和家長(zhǎng)也樂于關(guān)注并參與“各高校住宿條件大比拼”。傳統(tǒng)的學(xué)生公寓“粗放式”管理服務(wù)模式已經(jīng)滿足不了時(shí)代要求，亟需改變。編外職工作為學(xué)生公寓管理服務(wù)的主要力量，年齡大、文化水平低，接受的教育和培訓(xùn)有限，缺乏對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的了解，也缺少管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。作為與學(xué)生接觸最多的公寓管理服務(wù)人員，習(xí)慣于墨守成規(guī)的工作方式，沒有與時(shí)俱進(jìn)的工作思維，管理服務(wù)的方式和水平與學(xué)校和學(xué)生的要求存在很大差距。

三、編外職工管理實(shí)踐探索

（一）完善編外職工管理機(jī)制

1.完善編外職工管理制度

為了進(jìn)一步規(guī)范編外職工管理，某高校A校區(qū)公寓管理中心根據(jù)國(guó)家和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，制定了《學(xué)生公寓勞動(dòng)用工管理辦法》，對(duì)公寓中心各崗位任職資格、招聘辦法、崗位職責(zé)、考核規(guī)定和入職離職等細(xì)則進(jìn)行了明確規(guī)定，使編外職工人事管理各項(xiàng)工作有了法律和規(guī)章制度保障。為全部符合條件的編外職工繳納五險(xiǎn)一金，提高退休返聘人員和非全日制用工人員意外傷害險(xiǎn)保險(xiǎn)金額，年齡超過50周歲職工調(diào)整工作崗位，降低用工風(fēng)險(xiǎn)。參照在編職工體檢標(biāo)準(zhǔn)，每年投入數(shù)萬元組織編外職工體檢，及時(shí)慰問生病職工，切實(shí)關(guān)心困難職工，重要節(jié)日給編外職工節(jié)日補(bǔ)貼。因?qū)W生公寓工作的特殊性，每年開學(xué)季和畢業(yè)季經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，編外職工加班一律按照當(dāng)?shù)厝展べY標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班補(bǔ)貼，充分保障編外職工切身利益，增強(qiáng)職工隊(duì)伍凝聚力。

2.規(guī)范編外職工薪酬機(jī)制

某高校A校區(qū)對(duì)學(xué)生公寓各崗位性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)分析，規(guī)范編外職工工資結(jié)構(gòu)，保證其基本工資不低于當(dāng)?shù)仄渌咝Ｍ悕徫蝗藛T工資，并保證每年基本工資增長(zhǎng)不低于本市最低工資增長(zhǎng)，每年年底按照職工工作年限發(fā)放年限補(bǔ)貼，形成了工資增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，保證了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。保潔員根據(jù)工作量重新測(cè)算基本工資，對(duì)各公寓樓每一層保潔時(shí)間進(jìn)行反復(fù)測(cè)算，據(jù)此調(diào)整保潔員工作時(shí)間和負(fù)責(zé)區(qū)域，目前保潔員崗位人員采取非全日制用工模式，每日工作時(shí)間不超過4小時(shí)，每周工作時(shí)間不超過28小時(shí)，既縮短了工作時(shí)間又提高了待遇。值班人員根據(jù)公寓住宿人數(shù)進(jìn)行分檔，住宿人數(shù)超過1000人的公寓樓值班人員給予額外補(bǔ)貼，在不改變整體工資額的情況下提高基層崗位人員待遇。各公寓樓管理人員根據(jù)學(xué)歷和工作情況也相應(yīng)調(diào)整了管轄范圍和待遇。對(duì)編外職工工資實(shí)行績(jī)效化改革，逐條確定各崗位考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，將編外職工的工資與“量、質(zhì)、效”掛鉤。日常考核根據(jù)《學(xué)生公寓勞動(dòng)用工管理辦法》中規(guī)定的各崗位考核細(xì)則進(jìn)行評(píng)分，考核當(dāng)日把考核結(jié)果反饋給個(gè)人，督促其整改，每月底匯總公布考核結(jié)果，增加考核的透明度。年終考核根據(jù)日常考核結(jié)果和學(xué)生滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果等因素進(jìn)行綜合排序，對(duì)考核優(yōu)秀職工發(fā)放獎(jiǎng)金，績(jī)效工資向踏實(shí)肯干、業(yè)績(jī)好的職工傾斜，有效調(diào)動(dòng)了編外職工的積極性。

3.優(yōu)化編外職工人員配置

某高校A校區(qū)學(xué)生公寓中心根據(jù)在校生人數(shù)和各公寓樓情況，結(jié)合各公寓樓主要負(fù)責(zé)人日常管理情況和工作量重新劃分了管轄區(qū)域，取消不必要的工作崗位，在不打破現(xiàn)有工資整體結(jié)構(gòu)的前提下，重新定崗，對(duì)不合適的崗位進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)學(xué)歷層次和任職年限，適當(dāng)提高了管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位的崗位工資，有計(jì)劃地選拔工作能力突出的業(yè)務(wù)骨干補(bǔ)充到管理崗位上，調(diào)動(dòng)了公寓管理服務(wù)各崗位編外職工努力工作、不斷提高業(yè)務(wù)能力的積極性。同時(shí)引進(jìn)高素質(zhì)、專業(yè)型的青年優(yōu)秀人才補(bǔ)充到現(xiàn)有的公寓管理服務(wù)隊(duì)伍中，經(jīng)過近五年的逐步調(diào)整，編外職工整體學(xué)歷層次普遍提高，大學(xué)?？萍耙陨先藛T占比達(dá)30%，平均年齡34周歲。實(shí)現(xiàn)了消防安全管理人員專業(yè)化，各學(xué)生公寓樓主要負(fù)責(zé)人年輕化，使這支與學(xué)生直接接觸的管理服務(wù)人員隊(duì)伍更加有活力、有動(dòng)力。

（二）完善編外職工培訓(xùn)機(jī)制

1.崗前培訓(xùn)

學(xué)生公寓編外職工中有60%是進(jìn)城務(wù)工人員，對(duì)于他們來說，崗前培訓(xùn)非常重要。通過培訓(xùn)可以使新入職人員盡快熟悉工作情況，了解管理規(guī)定和服務(wù)流程。崗前培訓(xùn)后對(duì)每一位新進(jìn)編外人員指定一位有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀職工進(jìn)行幫帶，在實(shí)際操作中傳授工作經(jīng)驗(yàn)，指出工作中存在的問題，幫助其盡快進(jìn)入角色，新進(jìn)職工試用期考核優(yōu)秀者對(duì)“師傅”和“徒弟”分別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，形成了“老新攜手促成長(zhǎng)”的良好格局。

2.在崗培訓(xùn)

在崗培訓(xùn)主要包括崗位職責(zé)、消防安全和文明禮儀培訓(xùn)等。在不影響職工工作的情況下，對(duì)公寓管理相關(guān)規(guī)定尤其是新修訂的管理規(guī)定分批次培訓(xùn)，提高對(duì)季度考核末位職工的培訓(xùn)頻次，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)和服務(wù)目標(biāo)，使職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到工作的重要性和責(zé)任感。每學(xué)期至少組織一次全員消防培訓(xùn)并開展應(yīng)急演練，提高職工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，為建設(shè)平安和諧校園和保障學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過文明禮儀培訓(xùn)，增強(qiáng)職工服務(wù)理念，規(guī)范各崗位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效提升了學(xué)生公寓服務(wù)水平。鼓勵(lì)文化水平較低且工作能力突出的職工進(jìn)修學(xué)習(xí)，組織他們學(xué)習(xí)信息化軟件操作技術(shù)，優(yōu)化學(xué)生公寓管理服務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)。每年寒、暑假期間工作量較小，在全員培訓(xùn)后舉行職工職業(yè)技能競(jìng)賽，以競(jìng)賽促進(jìn)學(xué)習(xí)，用競(jìng)賽激發(fā)熱情，用競(jìng)賽促進(jìn)素質(zhì)提升。

編外職工管理是國(guó)內(nèi)各高校必須面對(duì)的實(shí)際問題，編外職工管理的關(guān)鍵是運(yùn)用科學(xué)管理方法，根據(jù)各崗位的性質(zhì)制定管理辦法，使其管理規(guī)范化。與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督，同時(shí)在生活上給予他們關(guān)心和幫助，增強(qiáng)歸屬感和凝聚力。只有建設(shè)一支“高效優(yōu)質(zhì)”的學(xué)生公寓管理服務(wù)隊(duì)伍,才能做好學(xué)生公寓工作，保障學(xué)生安全，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才，達(dá)到育人的目的。

[1]王利榮 魏可.高校學(xué)生公寓管理人員素質(zhì)的若干問題[J].福建質(zhì)量管理,2016 （01）:235.

山東大學(xué)教育教學(xué)改革研究一般項(xiàng)目（輔導(dǎo)員思想政治工作創(chuàng)新研究項(xiàng)目）：公寓文化育人實(shí)現(xiàn)途徑研究（項(xiàng)目編號(hào)：2020F20）

（責(zé)任編輯：趙永奎）