國際消費(fèi)中心城市建設(shè)背景下的住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

潘玲 梁江川 繆小清

摘 要：培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，是推動地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放的重要舉措。白云區(qū)是廣州市住宿業(yè)企業(yè)數(shù)量最多、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮闹行某菂^(qū)。本文以白云區(qū)住宿業(yè)為例，探索廣州加速創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市的路徑與對策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。全面分析廣州市白云區(qū)住宿業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題，并提出優(yōu)化高端住宿產(chǎn)業(yè)集群布局、扶持住宿業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、打造會展酒店目的地品牌、加強(qiáng)白云區(qū)住宿業(yè)品牌宣傳推廣、加強(qiáng)住宿行業(yè)內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)等五項(xiàng)對策建議。

關(guān)鍵詞：國際消費(fèi)中心城市；住宿業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；城市消費(fèi)；廣州

本文索引：潘玲，梁江川，繆小清.<變量 2>[J].中國商論，2023（24）：-134.

中圖分類號：F063.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）12（b）--04

1 引言

城市住宿業(yè)是指以滿足消費(fèi)者商務(wù)、旅游、休閑、度假等需求，在城市地區(qū)提供以過夜接待為主、兼?zhèn)洳惋?、娛樂等其他多種相關(guān)服務(wù)的行業(yè)[1-2]。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)升級，住宿業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富，不僅有星級飯店、連鎖品牌酒店等提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的傳統(tǒng)酒店業(yè)，近年來還新增了民宿、酒店式公寓、客棧、度假別墅等滿足不同消費(fèi)者個(gè)性化需求的非標(biāo)準(zhǔn)住宿業(yè)。城市住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國際化營商環(huán)境的重要標(biāo)尺，對于豐富“吃住行游娛購”旅游產(chǎn)業(yè)鏈、拉動內(nèi)需消費(fèi)、吸納勞動力就業(yè)、提升城市形象等方面具有突出作用。

建設(shè)國際消費(fèi)中心城市是我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化格局變化而做出的以消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放的重要舉措（商務(wù)部等14部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見》，2019）。廣州市于2021年被列為全國首批國際消費(fèi)中心試點(diǎn)，為廣州加快實(shí)現(xiàn)“老城市新活力”和“四個(gè)出新出彩”發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略指引[3]?！稄V州市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出要在2035年建成世界一流水平國際消費(fèi)中心城市的目標(biāo)，并明確了白云區(qū)的發(fā)展定位，即建設(shè)面向全球特別是東南亞地區(qū)、集文商旅體娛于一體、具有廣州特色風(fēng)情的消費(fèi)集聚區(qū)[4]。

白云區(qū)是廣州市住宿業(yè)企業(yè)數(shù)量最多、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮闹行某菂^(qū)，擁有空港鐵路綜合交通樞紐、物流批發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚、常住人口密集和商貿(mào)客流頻繁等優(yōu)勢，住宿業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿蜕鐣C合效益巨大。然而，白云區(qū)住宿業(yè)發(fā)展總體呈規(guī)模小、品牌少、分布散等特征，與該地區(qū)要建成具有國際水準(zhǔn)和全球影響力的消費(fèi)中心城市目標(biāo)相比仍有較大的差距，亟需抓好住宿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)，加快推動住宿業(yè)資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)和拉動經(jīng)濟(jì)增長提供新的增長極。鑒于此，本文旨在闡明白云區(qū)城市住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，分析白云區(qū)城市住宿業(yè)現(xiàn)狀與存在問題，并提出白云區(qū)城市住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

2 研究綜述

國際消費(fèi)中心城市的概念經(jīng)歷了“生產(chǎn)城市”到“消費(fèi)城市”的認(rèn)識轉(zhuǎn)變[5]，馬克斯·韋伯在其著作《經(jīng)濟(jì)與社會》中首次提出“消費(fèi)城市”的概念，即為依靠君侯、官僚、地主等社會特權(quán)階層的消費(fèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的城市[6]。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛德華·格萊澤率先提出現(xiàn)代消費(fèi)城市理論，指出大城市的增長將越來越依靠作為消費(fèi)中心的城市功能，后工業(yè)城市功能逐步從“服務(wù)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“服務(wù)消費(fèi)”，城市發(fā)展會越來越倚重于消費(fèi)功能與定位[7]。

國內(nèi)學(xué)者對國際消費(fèi)中心城市的內(nèi)涵、特征、影響因素、建設(shè)路徑等進(jìn)行了探討。賴穗怡（2021）從消費(fèi)資源的供給、消費(fèi)力組織的系統(tǒng)性協(xié)同性條件、消費(fèi)力引領(lǐng)的前沿性和獨(dú)特性、營商環(huán)境與消費(fèi)環(huán)境四個(gè)角度解讀國際消費(fèi)中心城市的內(nèi)涵[8]。趙文哲（2022）認(rèn)為國際消費(fèi)中心城市包含消費(fèi)的國際性、消費(fèi)的多樣性和消費(fèi)的中心化三層含義[9]。劉司可等（2023）研究發(fā)現(xiàn)國際消費(fèi)中心城市的培育路徑是多元化的，核心是都需要良好的營商環(huán)境[10]。陶希東（2022）認(rèn)為培育國際消費(fèi)中心城市最重要的是城市本身應(yīng)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較高的收入水平 [11]。張小英（2022）從國際知名度、消費(fèi)繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度、政策引領(lǐng)度五個(gè)維度構(gòu)建國際消費(fèi)中心城市評估指標(biāo)體系[12]。

不少研究發(fā)現(xiàn)，旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要構(gòu)成部分，對國際消費(fèi)中心城市的建設(shè)具有重要影響。汪婧（2019）認(rèn)為擁有發(fā)達(dá)的服務(wù)體系、服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城市宜居宜游性高是國際消費(fèi)中心城市應(yīng)具備的基本特征[13]。王蕊等（2023）提出建設(shè)國際消費(fèi)中心城市需要六大條件，即經(jīng)濟(jì)水平高度發(fā)達(dá)、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、開放水平高、宜居水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、營商環(huán)境優(yōu)[14]。張城銘等（2019）研究發(fā)現(xiàn)，交通條件、食宿服務(wù)和對外開放程度等因素對國內(nèi)旅游和入境旅游有不同程度的顯著影響[15]。劉社建（2021）指出旅游與消費(fèi)相互推進(jìn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，豐富的文化、藝術(shù)氛圍，健全完善的基礎(chǔ)設(shè)施和具備對外地旅游者的城市友好氛圍是國際消費(fèi)中心城市的必要條件[16]。李夢杰（2021）認(rèn)為國際消費(fèi)中心城市的培育需通過文商旅相融合的新業(yè)態(tài)發(fā)展來創(chuàng)建城市新名片，從而實(shí)現(xiàn)對消費(fèi)者“功能性+情感化+精神化”全方位需求的滿足[17]。

3 廣州白云區(qū)住宿業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

3.1 住宿業(yè)數(shù)量

住宿業(yè)屬于準(zhǔn)入門檻較低、完全市場競爭、勞動密集型的行業(yè)，其市場經(jīng)營主體的構(gòu)成非常復(fù)雜。不同部門和平臺基于各自不同的統(tǒng)計(jì)口徑或入庫標(biāo)準(zhǔn)，對于白云區(qū)住宿業(yè)企業(yè)總體數(shù)量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果不一。統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)顯示，白云區(qū)共有827家住宿業(yè)單位，但筆者通過對攜程、美團(tuán)平臺住宿業(yè)經(jīng)營單位的網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)抓取，結(jié)果顯示，截至2023年7月31日，攜程平臺共有330家，美團(tuán)平臺共有1034家。美團(tuán)平臺登記注冊標(biāo)準(zhǔn)相對更低，包括眾多民宿、公寓、旅館等微型住宿設(shè)施，因此，系統(tǒng)顯示的住宿業(yè)數(shù)量較多。通過對上述名單進(jìn)行查重、整理、合并，經(jīng)確認(rèn)，白云區(qū)住宿業(yè)經(jīng)營單位為1342家（見表1）。

3.2 住宿業(yè)類型

白云區(qū)住宿業(yè)經(jīng)營主體類型多樣，包括酒店、賓館、公寓、民宿、旅館、旅店、青年旅舍、客棧、山莊、招待所等。其中，酒店賓館數(shù)量最多，占比62.3%，公寓其次，占比27.7%，民宿第三，占比5.2%。旅館、青年旅舍、客棧、山莊、招待所等較少，合計(jì)比例不足5%。此外，除了便捷商旅酒店之外，近年來白云區(qū)住宿業(yè)還出現(xiàn)了電競、投影、愛情、星空等主題新業(yè)態(tài)。

本文以美團(tuán)酒店平臺的分類為依據(jù)，并與攜程的酒店等級合并整理，其中美團(tuán)的豪華型相當(dāng)于攜程的五星級水平，高檔型相當(dāng)于攜程的四星級水平，舒適型相當(dāng)于攜程的三星級水平，經(jīng)濟(jì)型相當(dāng)于攜程中的二星級及以下水平。結(jié)果如表2顯示，經(jīng)濟(jì)型酒店占絕大多數(shù)，數(shù)量達(dá)1107家，占總數(shù)的82.5%；舒適型酒店163個(gè)，占12.1%；高檔型酒店63個(gè)，占4.8%。而豪華型酒店僅7家。從控股情況來看，私人控股企業(yè)為絕大多數(shù)，約占95%。

3.3 酒店品牌

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)駐白云區(qū)的國外知名酒店品牌僅有5個(gè)，包括萬豪、希爾頓、雅閣、雅高和溫德姆；國內(nèi)知名酒店品牌有東呈、錦江、華住、首旅如家、亞朵等13個(gè)；入選廣東省文旅廳公布的《廣東省星級飯店名錄》的白云區(qū)轄內(nèi)星級飯店只有4家。國內(nèi)品牌酒店入駐較多，國外品牌酒店入駐較少，酒店品牌以經(jīng)濟(jì)型的商旅酒店品牌為主，缺乏奢華型、休閑度假型酒店品牌入駐。

3.4 經(jīng)營效益

以廣州市統(tǒng)計(jì)局2021年第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為例，白云區(qū)住宿業(yè)企業(yè)827個(gè)，數(shù)量位居在全市之首，占全市住宿業(yè)企業(yè)總數(shù)的21.5%。但營業(yè)收入僅為15.02億元，住宿業(yè)從業(yè)人員9277人，低于廣州市其他中心城區(qū)。依照白云區(qū)統(tǒng)計(jì)部門劃定的“四上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，限額以上住宿業(yè)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是要求企業(yè)上一年度主營業(yè)務(wù)收入200萬元以上，且年度納稅總額100萬元以上，年度營業(yè)收入達(dá)到200萬元。白云區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年限額以上住宿業(yè)企業(yè)120個(gè)，2022年?duì)I業(yè)額共計(jì)約16億元，企業(yè)納稅總額超過8000萬元。

4 廣州市白云區(qū)住宿業(yè)發(fā)展存在的問題

4.1 高端酒店品牌進(jìn)駐少

白云區(qū)總體住宿業(yè)整體呈現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)型酒店為基部的金字塔結(jié)構(gòu)，酒店等級和整體消費(fèi)水平不高，缺乏高端住宿消費(fèi)競爭力。白云區(qū)作為廣州的國際交通樞紐門戶，不僅擁有白云國際機(jī)場、廣州火車站、廣州白云站等重要交通樞紐，也擁有廣州國際會議中心、廣州民營科技園、廣州設(shè)計(jì)之都、白云湖數(shù)字科技城等重大發(fā)展平臺，但豪華型酒店只有7家，且超五星級酒店或奢華型酒店尚無，高端品牌酒店數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣州其他中心城區(qū)的傳統(tǒng)商業(yè)旺地。白云區(qū)高端酒店主要圍繞機(jī)場、白云新城、白云山零散分布，其他人氣商圈、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)較少，不利于知名酒店品牌在白云區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。此外，白云區(qū)的商圈消費(fèi)水平相對較低，整體營商環(huán)境與國內(nèi)外高端酒店品牌的選址標(biāo)準(zhǔn)仍有一定差距，適合酒店集團(tuán)化規(guī)?；l(fā)展的市場條件仍不具備。

4.2 企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會效益不高

白云區(qū)住宿業(yè)企業(yè)數(shù)量多而不強(qiáng)，存在“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”的結(jié)構(gòu)性矛盾，在經(jīng)濟(jì)和社會效益方面的帶動效益不夠顯著。白云區(qū)現(xiàn)有住宿單位1342個(gè)，白云區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年限額以上住宿業(yè)企業(yè)120個(gè)，2022年?duì)I業(yè)額共計(jì)約16億元，企業(yè)納稅總額超過8000萬元，對于增加地方稅收、拉動消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)崗位具有重要作用。但從白云區(qū)住宿業(yè)企業(yè)總量和“四上”企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來看，白云區(qū)納稅限額以上企業(yè)規(guī)模仍有較大拓展?jié)摿?。住宿業(yè)企業(yè)對政府相關(guān)優(yōu)惠政策的主動性、積極性不高，相關(guān)政策制度設(shè)計(jì)仍需要進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化。

4.3 城市發(fā)展定位不突出

白云區(qū)星級及高端酒店主要圍繞白云機(jī)場、白云新城、白云山散分布，數(shù)量相對缺失，且未發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。住宿業(yè)態(tài)發(fā)展與城市規(guī)劃密切相關(guān)。目前，廣州市對白云區(qū)會展業(yè)的發(fā)展定位明顯偏低：在廣州市會展業(yè)“一主、兩副、五小片、多點(diǎn)支撐”的空間布局中，白云新城僅屬于“五小片”之一；在廣州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市載體布局中，白云新城僅屬于“N個(gè)都市特色商圈”之一。鑒于目前白云新城項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)組合，白云新城有潛力成為廣州標(biāo)志性的會展服務(wù)中心，并與琶洲會展區(qū)相互呼應(yīng)形成廣州城區(qū)一南一北兩個(gè)會展服務(wù)中心的格局。

4.4 行業(yè)交流機(jī)制與平臺缺乏

白云區(qū)尚未成立住宿業(yè)相關(guān)行業(yè)交流平臺，住宿業(yè)服務(wù)供給端和需求端的信息不對稱，缺乏供需兩端牽線搭橋的機(jī)構(gòu)、機(jī)制和舉措。白云區(qū)工商企業(yè)云集，但本地企業(yè)對本地酒店的認(rèn)知度和認(rèn)同感不強(qiáng)，如何讓本地酒店建立穩(wěn)定的客戶關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、引導(dǎo)本地企業(yè)在本地酒店進(jìn)行商務(wù)會展接待消費(fèi)，對于酒店市場營銷和品牌推廣至關(guān)重要。

5 廣州市白云區(qū)住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策

5.1 優(yōu)化高端住宿產(chǎn)業(yè)集群布局

廣州應(yīng)以規(guī)?；?、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、特色化、多元化為方向，引入高端酒店，打造高端酒店品牌，與商貿(mào)、文化、旅游等行業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建高端住宿新生態(tài)。依托白云新城國際會議區(qū)、白云國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新城、帽峰山國家4A級旅游景區(qū)建設(shè)，加快在周邊區(qū)域規(guī)劃選址，開發(fā)高端會議酒店、空港商務(wù)酒店、休閑旅游度假酒店。進(jìn)一步提升住宿產(chǎn)業(yè)鏈支鏈的支撐力量，完善相關(guān)城市配套服務(wù)設(shè)施，深化會議展覽、交通運(yùn)輸、文化演藝、旅游度假、休閑娛樂、餐飲購物、體育賽事等行業(yè)與住宿業(yè)協(xié)同發(fā)展，激發(fā)文商旅融合消費(fèi)潛力，補(bǔ)齊高端酒店發(fā)展短板，提升白云區(qū)整體接待服務(wù)水平。

5.2 扶持住宿業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)

聯(lián)合商務(wù)、文旅、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門，加強(qiáng)對現(xiàn)有住宿業(yè)經(jīng)營主體的培育扶持工作，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯度培育計(jì)劃。引導(dǎo)酒店加快升級改造，加強(qiáng)自身服務(wù)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，支持企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，推動企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，尤其要鼓勵(lì)住宿業(yè)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)、小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)，對首次實(shí)現(xiàn)“升規(guī)上限”的住宿業(yè)企業(yè)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。對達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)的住宿業(yè)企業(yè)，對其新設(shè)或升級門店、供應(yīng)鏈建設(shè)、數(shù)字化運(yùn)營等具有行業(yè)示范或城市特色的基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件投入給予資金補(bǔ)助。

5.3 打造會展酒店目的地品牌

支持白云新城國際會議區(qū)升級建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)各類商文旅體設(shè)施的深入融合，對標(biāo)國際國內(nèi)一流，實(shí)施白云新城內(nèi)部“微改造”工程，高標(biāo)準(zhǔn)提升片區(qū)發(fā)展品質(zhì)，完善便民公交接駁和慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，通過標(biāo)識系統(tǒng)、公共藝術(shù)、景觀小品等方式，營造會展住宿消費(fèi)商圈的國際化氛圍。在廣交會、美博會、車展、醫(yī)博會、家博會等重大會展期間，開通白云國際機(jī)場、廣州南站往返白云新城國際會議區(qū)的大巴專線。聯(lián)合有關(guān)部門推進(jìn)境外旅客購物離境免退稅政策實(shí)施，積極爭取在白云新城內(nèi)設(shè)立免稅店、離境退稅商店，打造免退稅購物新業(yè)態(tài)。舉辦各類高端國際會議會展活動，全面打造高端會展商旅目的地、國際交往中心、城市樞紐門戶、總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、云山西麓宜居新城。

5.4 加強(qiáng)白云區(qū)住宿業(yè)品牌宣傳推廣

加大白云區(qū)住宿業(yè)品牌宣傳力度，引導(dǎo)本地企業(yè)留在本地進(jìn)行接待消費(fèi)。充分利用白云區(qū)住宿業(yè)集群優(yōu)勢，爭取白云區(qū)本地企業(yè)將公司年會、商務(wù)接待、員工培訓(xùn)、產(chǎn)品發(fā)布等需求留在白云區(qū)本地消費(fèi)。深化住宿業(yè)企業(yè)與化妝品、家居、皮具、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)合作，重點(diǎn)對接廣州民營科技園、白云湖數(shù)字科技城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助力白云區(qū)住宿業(yè)為本地企業(yè)提供更具性價(jià)比的全方位高質(zhì)量接待服務(wù)。支持在白云國際機(jī)場、白云火車站等交通樞紐窗口、國際消費(fèi)中心城市宣傳平臺開展住宿行業(yè)和品牌宣傳，優(yōu)化提升白云區(qū)城市品牌形象，吸引外地游客來白云區(qū)住宿消費(fèi)。政府部門指導(dǎo)或主辦的住宿行業(yè)促消費(fèi)活動，可向區(qū)屬宣傳資源申請公益廣告發(fā)布渠道（如報(bào)刊亭、地鐵燈箱等），按公益成本價(jià)支付相關(guān)費(fèi)用。

5.5 加強(qiáng)住宿行業(yè)內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)

凝聚酒店、公寓、民宿及各類住宿經(jīng)營單位力量，成立區(qū)級住宿業(yè)行業(yè)協(xié)會，搭建政府、行業(yè)、企業(yè)間的溝通交流平臺，建立健全相關(guān)政府職能部門和行業(yè)協(xié)會發(fā)布企業(yè)接待服務(wù)信息需求的暢通機(jī)制，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。通過政策宣傳、標(biāo)準(zhǔn)制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，協(xié)助商務(wù)部門開展相關(guān)工作。通過投放廣告、聯(lián)合營銷、組團(tuán)參展等活動，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)的學(xué)習(xí)、交流、合作與發(fā)展，進(jìn)一步釋放住宿業(yè)市場的發(fā)展活力，構(gòu)建形式多樣、活動豐富、政企互動的行業(yè)發(fā)展新格局。

參考文獻(xiàn)

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