《關(guān)于支持建筑業(yè)企業(yè)增信心穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型若干措施》政策解讀

一、文件出臺的背景和目的

建筑業(yè)是廣西國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。近年來，受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力影響，廣西建筑業(yè)發(fā)展受到明顯沖擊。一是發(fā)展速度下滑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。二是企業(yè)市場綜合競爭力弱。三是裝配式建筑發(fā)展嚴(yán)重滯后。為全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神和自治區(qū)對建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，有必要借鑒浙江、河北等外省近年來扶持建筑業(yè)發(fā)展的政策做法，出臺更有力的措施，進一步提升廣西建筑業(yè)企業(yè)市場競爭力，著力打造“廣西建設(shè)”品牌，為全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)增長作出新貢獻。

二、文件的起草原則

（一）堅持問題導(dǎo)向

聚焦當(dāng)前限制廣西建筑業(yè)發(fā)展的三大問題，針對發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)提出相應(yīng)措施。

（二）堅持借鑒創(chuàng)新

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上吸收借鑒其他省份扶持建筑業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，于可控范圍內(nèi)進行改革創(chuàng)新。

三、主要內(nèi)容解讀

文件從以下四個方面提出了十條具體措施。

（一）加快構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一開放建筑市場（第一條、第二條、第九條、第十條）

第一條措施主要明確了區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)互跨專業(yè)進行招標(biāo)承攬業(yè)務(wù)的適用主體和適用范圍。通過資質(zhì)互認和業(yè)績互認，支持達到一定條件的區(qū)內(nèi)建筑業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)跨專業(yè)承攬業(yè)務(wù)，減少企業(yè)在資質(zhì)升級和拓展方面的重復(fù)投入。第二條措施主要用于鼓勵區(qū)內(nèi)外建筑業(yè)企業(yè)以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)，通過聯(lián)合體形式投標(biāo)可享受有關(guān)扶持政策。第九條措施主要從建筑市場執(zhí)法檢查和質(zhì)量安全核查兩大方面對區(qū)內(nèi)建筑市場監(jiān)管整頓提出處罰方案，守牢質(zhì)量安全底線，維護建筑業(yè)市場秩序。第十條措施主要強調(diào)建立拖欠工程款治理長效化管控機制。采取有效措施進一步清理全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款進行全面清理和綜合治理，重點解決政府投資工程項目工程款拖欠情況，并同步建立起聯(lián)合檢查和通報制度，用于督導(dǎo)各市對工程款拖欠的治理情況。

（二）推動建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化（第三條、第四條、第五條）

第三條措施主要明確了區(qū)內(nèi)重點培育建筑業(yè)企業(yè)的適用主體和適用范圍。通過減少資質(zhì)申請審查事項，鼓勵重點培育企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)提升資質(zhì)等級、拓展資質(zhì)種類。第四條措施主要用于推動設(shè)計施工能力深度融合，通過優(yōu)化審查事項，支持設(shè)計、施工兩大板塊資質(zhì)跨領(lǐng)域申報，加快培育同時具有施工和設(shè)計資質(zhì)的綜合型企業(yè)。第五條措施主要用于夯實全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)特級資質(zhì)的申報基礎(chǔ)，通過優(yōu)化區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的認定審查事項，減輕區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的特級資質(zhì)申報難度。

（三）加大資金獎勵支持力度（第六條、第七條）

第六條措施主要用于推動區(qū)外特級企業(yè)“引進來”，通過明確獎勵金額，吸引區(qū)外特級企業(yè)入駐廣西，為廣西提供新的建筑業(yè)產(chǎn)值增長點。第七條措施主要用于鼓勵區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)做強做優(yōu)做大，通過明確獎勵金額，加大對晉升特級資質(zhì)、綜合資質(zhì)和高新技術(shù)企業(yè)的獎勵扶持力度，帶動區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)化升級。

（四）推動建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展（第八條）

第八條措施從兩個方面推動建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是要求5000平方米以上的政府投資項目帶頭推廣應(yīng)用裝配式建筑方式，擴大裝配式建筑應(yīng)用覆蓋率。二是明確裝配式建筑的施工模式及招投標(biāo)項目分類，便于裝配式建筑項目后續(xù)正常開展招投標(biāo)活動及按規(guī)施工。三是對開發(fā)建設(shè)資金投入和標(biāo)高達到一定標(biāo)準(zhǔn)的裝配式商品房項目，已確定工程進度和竣工交付日期的情況下可在規(guī)定條件下提前申請商品房預(yù)售許可。四是遵照中央“十四五”規(guī)劃精神，推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步推動光伏一體化建設(shè)，鼓勵既有建筑開展綠色低碳改造。