興安盟五岔溝林區(qū)防火工作中存在的問題及對策

摘 要：森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的一大主體，是維系人類生存和社會發(fā)展的關鍵，也是實現環(huán)境保護與社會經濟發(fā)展相統(tǒng)一的紐帶。森林資源一旦遭到火災的破壞，將會導致生態(tài)環(huán)境惡化，進而影響地區(qū)經濟的發(fā)展和居民生活的穩(wěn)定、富足。因此，落實森林防火工作尤為重要。以內蒙古自治區(qū)興安盟五岔溝林區(qū)為例，分析當地火災多發(fā)的原因和防火工作中存在的問題，并提出利用營林技術加強對森林火災的預防、完善防火機制、積極開展森林防火宣傳、加大資金投入力度和加強資金統(tǒng)籌應用、提高森林防火監(jiān)測預警能力等5個做好森林防火工作的對策，旨在不斷提高林區(qū)防火水平，更好地維護森林資源安全。

關鍵詞：林區(qū)；防火；營林技術；興安盟五岔溝林區(qū)

中圖分類號：S762.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909-（2023）11-102-3

0 引言

五岔溝林區(qū)位于內蒙古自治區(qū)東北部，地處大興安嶺山脈中段南麓（東經119°28′～123°38′、北緯44°14′～47°39′），境內廣布天然林，存在針闊混交林、闊葉林等林分類型，林業(yè)資源豐富且多樣［1］。興安盟五岔溝林業(yè)局調研結果顯示，截至2021年，五岔溝林區(qū)林業(yè)用地面積為39.2萬hm2，森林面積為26.4萬hm2，森林覆蓋率達48.7%。五岔溝林區(qū)是敖江上游的重要林區(qū)，生態(tài)區(qū)位十分重要，在涵養(yǎng)水源、凈化水質、減災抗災等方面發(fā)揮了重要作用。但五岔溝林區(qū)由于山高林密、交通不便、通信不暢，再加上春秋兩季氣候干燥，風大少雨，屬火災多發(fā)區(qū)。隨著近年來全球氣候不斷變暖，異常天氣增多，火災風險大幅度增加，五岔溝林區(qū)面臨著嚴峻的防火形勢。因此，加強五岔溝林區(qū)防火工作，對于保護當地森林資源安全和維護社會穩(wěn)定具有重要的意義。

1 五岔溝林區(qū)火災多發(fā)的原因

興安盟五岔溝林業(yè)局調研結果顯示，1985—2021年，五岔溝林區(qū)共發(fā)生火警、火災275起，其中特大森林火災4起、重大森林火災2起、一般森林火災7起，累計過火面積51萬hm2，森林受害面積9萬hm2?；馂牟粌H造成五岔溝林區(qū)人力、物力、財力的巨大浪費，而且對當地的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。從實際情況來看，五岔溝林區(qū)火災多發(fā)的原因主要包括自然因素和人為因素兩方面。

1.1 自然因素

一是五岔溝林區(qū)屬于溫帶大陸性季風氣候區(qū)，春秋兩季氣候干燥，風大少雨，年均降水量僅500 mm，且多集中于7—8月。五岔溝林區(qū)年均降水量少且雨水分布不均，導致火災隱患較大。二是隨著近年來全球氣候不斷變暖，干旱天氣頻發(fā)，多形成較強的氣旋活動，雷電現象較為普遍，也使得五岔溝林區(qū)火災風險不斷增加。三是五岔溝林區(qū)山勢險峻、坡陡林密，存在可燃物載量大、易燃物存量多等客觀情況，火災隱患突出。四是五岔溝林區(qū)西部與蒙古國接壤，時常面臨蒙古國草原火災蔓延的危險。例如，2023年4月，蒙古國發(fā)生草原火災，火勢在大風沙塵作用下迅速蔓延，火線向我國興安盟逼近。這些都為森林火災的發(fā)生提供了有利的自然條件。

1.2 人為因素

人為因素引發(fā)的火災主要是指人類生活、生產用火引起的森林火災，如燒荒、亂丟煙頭、祭祀等。五岔溝林區(qū)屬于我國少數民族集居的邊境地區(qū)，經濟發(fā)展相對落后，當地居民生產生活仍嚴重依賴自然資源，人為活動頻繁。另外，五岔溝林區(qū)居民居住分散，加之受傳統(tǒng)生產方式和祭祀習俗的影響，“燒荒”“燒秸稈”“燒地頭”等農事用火大量存在，春節(jié)、清明節(jié)等節(jié)日上墳祭祖、焚香燒紙、燃放煙花爆竹等現象比較普遍，林區(qū)野外火源管理難度大［2］。

2 五岔溝林區(qū)防火工作中存在的問題

2.1 防火公路年久失修

五岔溝林區(qū)防火公路多為土路面，因年久失修，出現坑洼不平的現象，部分路段甚至無法正常通行。一旦有火情出現，撲火人員和物資難以第一時間到達火災現場，易導致錯過救火的最佳時機。

2.2 防火裝備更新不及時

五岔溝林區(qū)防火裝備更新不及時主要表現在撲火隊野外生存裝備落后、撲火機具短缺。興安盟五岔溝林業(yè)局調研結果顯示，截至2021年，五岔溝林區(qū)擁有風力滅火機680臺、點火器560個、二號滅火工具1 430把。然而近年來，五岔溝林區(qū)由于連續(xù)撲救蒙古國入境火，滅火機具損壞嚴重。同時，五岔溝林區(qū)的撲火指揮車和運兵車輛大部分需要維修保養(yǎng)，若遇火災不能及時調兵撲救，急需新增撲火裝備。

2.3 通信不暢

一方面，五岔溝林區(qū)通信網絡現有覆蓋率僅為60%，其中40%處于通信盲區(qū)，容易出現信號不穩(wěn)定、數據無法及時傳遞的問題。另一方面，五岔溝林區(qū)的巡護人員和撲火人員通信工具配備率不足10%，且現有通信設備已使用多年，靈敏度減弱，通話不暢，亟待更新。一旦發(fā)現火情，在通信不暢的情況下，巡檢人員難以立刻聯系救災人員，會耽誤最佳火災撲救時機。

2.4 資金缺口大

防火資金投入不足，既影響了森林防火工程建設，導致一些防火項目及措施無法實施，又影響了防火設備、設施及裝備的更新和補充，造成五岔溝林區(qū)相關防火設施數量不足，防火手段較為落后。

3 五岔溝林區(qū)做好森林防火工作的對策

森林防火是一項長期性工作，涉及面廣且內容復雜。五岔溝林區(qū)應結合當前防火工作面臨的突出問題，有針對性地采取防火措施。五岔溝林區(qū)可從利用營林技術加強對森林火災的預防、完善防火機制、積極開展森林防火宣傳、加大資金投入力度、提高森林防火監(jiān)測預警能力5個方面做好相關工作。

3.1 利用營林技術加強對森林火災的預防

五岔溝林區(qū)工作人員可通過運用營林技術，優(yōu)化林木生長環(huán)境，提升林木生長質量，從而提高森林防火能力、減輕森林防火壓力。

3.1.1 營造針闊混交林。營造針闊混交林可降低林分的燃燒性和減緩林火的蔓延，并能改善土壤理化性質和防止病蟲害的發(fā)生。當前，五岔溝林區(qū)針、闊葉樹種比重嚴重失調，闊葉樹種所占比例不高。因此，五岔溝林區(qū)工作人員可在現有林地間植闊葉樹種，大力營造針闊混交林，改變林分樹種單一的現狀，提升森林自身防火能力。

3.1.2 設置森林防火隔離帶。五岔溝林區(qū)工作人員可在林區(qū)內適度修建道路、開挖小溪作為森林防火隔離帶。具體修建時，需要注意2點內容：一是防火隔離帶不可過寬，也不可過窄，應根據林區(qū)面積等實際情況綜合決定，過寬會造成多種資源的浪費，過窄則起不到隔離火源的作用；二是隔離帶周圍應避免出現樹木和雜草，以使隔離帶最大限度發(fā)揮防火隔絕的作用。此外，五岔溝林區(qū)工作人員在營林時可規(guī)?；N植防火樹種，如木荷、杉木、紅豆杉、水曲柳、刺槐等，構建一條生物型防火隔離帶，筑牢森林防火安全屏障［3］。

3.1.3 定期進行森林撫育?？莶?、落葉、樹皮等濕度低，在天氣干燥的環(huán)境下極易出現燃燒的情況，從而引發(fā)森林火災。五岔溝林區(qū)分布著大量茂密的天然林，林間有大量易燃物。針對這一實際情況，五岔溝林區(qū)工作人員應定期對森林實施撫育，及時清理林內枯枝落葉，修剪過度繁茂的枝干，營造良好的通風透光條件，在提升林木生長質量和優(yōu)化林分密度的同時，減少火災隱患。

3.2 完善防火機制

首先，五岔溝林區(qū)應進一步完善和細化森林防火工作責任制，將森林防火任務分解落實到各級主管領導的肩上，層層簽訂責任狀，形成“層層有隊伍、村村有護林員、人人有責任”的防火工作機制，切實做到“片片有人管、工作有人干、責任有人擔”［4］。其次，五岔溝林區(qū)應構建應急響應機制，在火災發(fā)生后能依法有力、有序、有效地采取規(guī)范化的救火措施，最大限度地減少森林火災造成的損失。最后，五岔溝林區(qū)應建立健全檢查機制和獎罰激勵機制，制訂森林防火考核方案，規(guī)定考核內容、方法、程序、評定及懲罰措施，充分調動相關人員的防火積極性。

3.3 積極開展森林防火宣傳

森林防火關系著人們的生命財產安全，也關系著生態(tài)平衡和社會穩(wěn)定，是一項大眾性工作，需要得到全民的支持。五岔溝林區(qū)應不斷加大防火宣傳力度，提高人們對森林防火重要性的認知，讓更多的人積極投入防火工作，以高效并持續(xù)推進森林防火工作順利開展。首先，五岔溝林區(qū)屬于我國少數民族集居的邊境地區(qū)，森林活動人群主要集中在鄉(xiāng)村，五岔溝林區(qū)工作人員可通過入戶宣傳的方式，向居民詳細講解野外用火、農事用火等行為存在的巨大安全隱患，倡導居民在清明節(jié)綠色祭祀，遵守有關防火規(guī)定，嚴禁祭祀活動時點燭、燃香、燒紙，嚴禁焚燒秸稈。其次，五岔溝林區(qū)工作人員可在村內通過張貼和涂刷宣傳標語的方式，宣傳森林防火的重要性、防火措施、自救方法，使森林防火知識深入人心。再次，五岔溝林區(qū)工作人員應加強線上宣傳，充分發(fā)揮微信抖音等平臺作用，每日推送森林防滅火法律法規(guī)知識，制作森林防火小視頻，以案示法，讓森林防火安全意識入腦、入心。最后，五岔溝林區(qū)工作人員應在轄區(qū)內人員活動密集的火車站、居住區(qū)進行重點宣傳，通過發(fā)放防火知識宣傳單等方式，使居民了解森林防火的重要性及遇到火災應如何自救、他救，使司乘人員了解森林防火重要性，減少車窗亂拋煙頭的行為。

3.4 加大資金投入力度和加強資金統(tǒng)籌應用

森林防滅火工作的順利展開離不開資金支持，只有投入充足的資金，才能切實提升五岔溝林區(qū)火災預警和撲救的能力。因此，五岔溝林區(qū)應積極向上級主管部門爭取財政資金，統(tǒng)籌區(qū)財政資金，同時可積極吸納社會資金，以增加森林防火資金投入。五岔溝林區(qū)應將相關資金用于以下幾個方面。一是可用于購買森林防滅火裝備及物資，如消防指揮車、水罐車、滅火水槍、風力滅火機、油鋸、消防接力水帶等，不斷完善森林防火設施建設。二是可用于維修防火公路，以保障道路通暢為基本要求，維修轄區(qū)內受損的森林防火道路，對維修不合格的路段要求返工重修，直到合格為止，確保修一段、保一段，實現防火公路全暢通，從而保障巡山護林、撲救兵力投送和后勤物資運輸通暢。三是可用于建設林區(qū)通信網絡和智能監(jiān)控網絡，實現林區(qū)通信覆蓋率超過90%［5］，同時購買具備定位、群呼功能的對講機、備用電池、耳機等，健全森林防火指揮網絡體系，確保指揮通暢。四是可用于提高基層人員的福利待遇，增強護林員工作的積極性及履職能力。

3.5 提高森林防火監(jiān)測預警能力

加強森林火災的監(jiān)測預警，對及時發(fā)現火情、迅速開展撲救、有效控制森林火災蔓延有著極為重要的意義，能最大限度地減少火災造成的損失。五岔溝林區(qū)一要高度重視防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運用；二要嚴格落實24小時值班制度，充分發(fā)揮森林火災視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)范運行，護林員也要加強巡護，確保林區(qū)監(jiān)控巡護全覆蓋［6］；三是各單位要建立培訓、值班、火情上報等制度，確保操作人員能夠熟練使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在發(fā)生火情時能及時、準確、規(guī)范上報火情信息，杜絕瞞報、漏報、遲報現象。

4 結語

五岔溝林區(qū)肩負著保護大興安嶺天然林資源、科爾沁草原生態(tài)系統(tǒng)及興安盟人民生命財產安全的重要使命。為更好地保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進邊疆地區(qū)人民安居樂業(yè)和區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展，加強森林防火工作具有重要的現實意義。進入21世紀，五岔溝林區(qū)防火工作面臨著新形勢、新任務、新要求。隨著科學技術的不斷進步，未來五岔溝林區(qū)可將智慧森林綜合管理平臺、電子報警系統(tǒng)、人臉識別系統(tǒng)等用于防火工作，提高防火的科學性、及時性。

參考文獻：

［1］張維邈.五岔溝林業(yè)局森林資源動態(tài)及經營對策研究［D］.呼和浩特：內蒙古農業(yè)大學，2022．

［2］許萬賢.常見林業(yè)造林方法及森林防火措施分析［J］.農業(yè)災害研究，2023（3）：160-162．

［3］邢治明.白沙縣森林生物防火隔離帶建設探討［J］.山西農經，2020（16）：145-147.

［4］高敏娜，韓雨格.山有頭，林有主，有問題找“林長”［N］.內蒙古日報，2023-04-16（1）.

［5］袁傳武，張維，羅勇，等.國有林場森林防火和資源監(jiān)管“空天地人”四位一體監(jiān)測系統(tǒng)建設［J］.湖北林業(yè)科技，2021（5）：71-75.

［6］程子岳.森林防火智慧監(jiān)測體系構建的總體思路與主要任務［J］.地理信息世界，2022（6）：37-40.

作者簡介：宋佐海（1973—），男，本科，副高級工程師，研究方向：林業(yè)。