青羊區(qū)：紀律護航老舊院落改造 圓居民宜居夢

“我們小區(qū)的電力設施太老化了，變壓器容量也不夠。一到夏季高溫用電高峰期，用電強度增大，空調都不敢開，冰箱也容易受影響?！苯?，成都市青羊區(qū)紀委監(jiān)委工作人員在走訪中了解到豪斯花園小區(qū)因電力設施老化、變壓器容量不足，居民用電需求無法得到保障，在炎熱的夏季飽受其苦。

此前，居民熱烈期盼的電力設施擴容改造工程進場施工，但一樓住戶對新建配電房位置提出質疑，認為存在噪音和輻射，影響身心健康。為解決居民急難愁盼問題，該區(qū)紀委監(jiān)委組織府南街道、同德社區(qū)、城西供電中心在豪斯花園新建配電房位置，針對居民擔心的內(nèi)容一一詳細解釋說明，在多次溝通協(xié)調下，最終獲得了相關居民的理解和支持。目前，該小區(qū)電力設施已順利完成改造和擴容，小區(qū)居民的用電需求得到了保障。

青羊區(qū)作為成都市建成最早的老城區(qū)，承載著569個老舊院落改造涉及53514戶的重要任務，其改造院落數(shù)量和居民戶數(shù)均位居該市第一。近年來，青羊區(qū)紀委監(jiān)委堅持以人民為中心的工作理念，結合“十大領域”專項整治，把加強老舊院落改造項目監(jiān)督作為“我為群眾辦實事”的重要舉措，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，紀律護航老舊院落改造，圓群眾宜居夢。

緊盯重要節(jié)點、關鍵環(huán)節(jié)，靠前精準監(jiān)督

設施陳舊不堪、機動車亂停亂放、垃圾袋從天而降……成都市青羊區(qū)草堂路社區(qū)黨委書記葉鴻回憶起轄區(qū)內(nèi)浣花小區(qū)老舊院落改造前的情景時表示，修建于1998年的浣花小區(qū)是農(nóng)村拆遷安置小區(qū)，居住人口多、安全隱患突出、公共環(huán)境無序，不少居民早對小區(qū)改造有強烈的意愿，但苦于小區(qū)內(nèi)自治管理薄弱等問題難以得到改善。

在推動老舊院落改造初期招致的是不少居民的質疑，葉鴻和時任社區(qū)紀委書記周禮梅等干部舉辦十余場壩壩會，就施工方案、資金使用等各方面群眾關心的事項一一解答。在居民爭議最大、關注度最高的資金籌集問題上，在街道紀工委和社區(qū)紀委的指導下，浣花小區(qū)在“自改委員會”中專設收費組，制定嚴格的財物管理制度和公開制度。在社區(qū)紀委書記和網(wǎng)格員的全程監(jiān)督下，每天結清一次賬并由相關負責人簽字、按手印確認，公開透明的工作方式最終贏得了院落居民的信任，總共收取改造費用100多萬元。

當居民對施工流程有質疑時，周禮梅靠前監(jiān)督，發(fā)動院落骨干、黨風政風監(jiān)督員、老黨員組成一線監(jiān)督隊，一道進入施工現(xiàn)場化解疑慮，關鍵節(jié)點甚至采取手機直播的形式向居民釋疑解惑，贏得群眾一片點贊。如今浣花小區(qū)已煥然一新，完成地下管網(wǎng)整治，大門、停車場等硬件整改完善，還開設日間照料中心等便民服務設施，以往遷出該小區(qū)的居民主動陸續(xù)回歸小區(qū)生活。

浣花小區(qū)的改造經(jīng)歷是青羊區(qū)舊城改造的一個縮影，也充分體現(xiàn)了該區(qū)紀委監(jiān)委創(chuàng)新“一線監(jiān)督法”“社區(qū)監(jiān)督矩陣”等監(jiān)督方法質效。青羊區(qū)紀委監(jiān)委重點圍繞居民意愿征集、維修資金使用、項目進度、居民滿意度測評等老舊院落改造關鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督。全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“流動接訪”活動，面對面聽取群眾訴求，建立舊城改造群眾訴求專項臺賬。尤其對于群眾訴求較多的基礎設施安全程度低、服務功能缺、院落環(huán)境差、治理效能低等4類重點問題靶向施治。同時，以廉情專報形式函責相關主體責任單位，督導行業(yè)部門形成“保安全、強功能、優(yōu)環(huán)境、重治理”4類重點任務清單。

通過整合黨風政風監(jiān)督員隊伍、社區(qū)黨員、廉情觀察員、網(wǎng)格員4支專業(yè)隊伍，該區(qū)紀委監(jiān)委探索形成“蓮心驛站”等10余種群眾利益表達協(xié)調載體。在全市創(chuàng)新開通“清風直播間”，在全區(qū)12個街道輪流打造“清風直播間”，搭建群眾、企業(yè)、駐區(qū)單位與區(qū)委區(qū)政府的“公共話語空間”。

堅持辦案引領，對改造過程中風腐問題零容忍

“我真沒想到巡察組連這么小的問題都能查得這么透徹，都怪我工作作風不細致，沒有嚴格履行自己的職責，我愿意接受組織的處理……”前段時間，草堂街道草堂社區(qū)人員徐某在被審查調查時后悔不已地對辦案人員說。

原來，在該社區(qū)所屬的浣花南路老舊小區(qū)改造車棚電力維修項目過程中，徐某作為工程項目經(jīng)辦人，對進入詢價的3家施工企業(yè)資料審核不嚴，應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)詢價企業(yè)中資質不符等問題，最終造成招投標不合規(guī)，在區(qū)委延伸巡察社區(qū)時被巡察組發(fā)現(xiàn)。徐某因未正確履行工作職責，違反工作紀律被給予黨內(nèi)警告處分。

在開展老舊院落改造項目監(jiān)督過程中，青羊區(qū)紀委監(jiān)委堅持以案件查辦為引領，已追責問責54人，立案查處48人，黨紀處分29人，政務處分19人。

駐區(qū)住建交局紀檢監(jiān)察組組長胡小峰介紹，駐區(qū)住建交局紀檢監(jiān)察組將老舊小區(qū)改造納入跟進式日常監(jiān)督重點內(nèi)容，聚焦職能部門是否存在不擔當不作為，主體責任缺位、監(jiān)管責任缺失，督查檢查流于形式，權力運行缺乏監(jiān)督制約等問題。

“尤其是嚴格監(jiān)督預防黨員干部及公職人員宗旨意識淡漠，推進民生工程民心工程不用心不務實，工作敷衍應付，對工程質量問題失察漏管、聽之任之，弄虛作假、蒙混過關，違規(guī)插手干預工程建設，甚至與不法商人沆瀣一氣，搞權錢交易、利益輸送等廉政風險。”胡小峰表示。

截至目前，該區(qū)紀委監(jiān)委派駐區(qū)公園城市和更新局紀檢組已發(fā)放廉潔風險提示短信21批次，督促相關單位分層級召開黨風廉政建設和反腐敗專題會3次、廉潔談心談話會10余次，堅持“三重一大”事項集體決策監(jiān)督涉及老舊小區(qū)改造重大事項6次，觀看典型案例警示教育片6次，學習廉政讀本10余次，做到提醒在前、防范在先，以案示警、廉潔自律。

此外，青羊區(qū)紀委監(jiān)委還通過主動公布“青羊區(qū)紀檢監(jiān)察‘碼上舉報’”等監(jiān)督舉報和反映問題方式，自覺接受涉改居民群眾、各級組織和社會各方面的監(jiān)督，進一步發(fā)揮信訪問題線索主渠道優(yōu)勢，切實暢通信訪舉報渠道，依法合規(guī)回復信訪案件200余件，積極回應群眾關切，防止民生工程變成“民怨工程”。