瀘州：“四項計劃”鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍

“紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀執(zhí)法工作流程的重點環(huán)節(jié)有哪些？”“監(jiān)督檢查、審查調(diào)查措施的適用情形以及審批權限是如何規(guī)定的？需要注意的事項有哪些？”

此前，在瀘州市紀委監(jiān)委舉辦的業(yè)務大練兵活動中，現(xiàn)場授課的市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任萬曉波，向參加活動的102名基層紀檢監(jiān)察干部拋出問題。經(jīng)過激烈討論后，他圍繞《瀘州市紀委監(jiān)委機關執(zhí)紀執(zhí)法工作手冊（試行）》實踐使用中的注意事項，對執(zhí)紀執(zhí)法工作程序中的重點環(huán)節(jié)進行講解。

業(yè)務骨干輔導授課、基層干部交流學習，如此場景是該市紀委監(jiān)委加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的生動體現(xiàn)。

近年來，瀘州市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)大力實施活水計劃、培優(yōu)計劃、青苗計劃和護航計劃（以下簡稱“四項計劃”），持續(xù)加強紀檢監(jiān)察干部隊伍政治建設、能力建設、作風建設和梯隊建設，為推動全市紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

“活水計劃”增動力

“這可解決了我們專業(yè)人才隊伍缺乏的難題。”談及“活水計劃”，敘永縣紀委常委、縣監(jiān)委委員趙光艷深有感觸地說，縣紀委監(jiān)委以“活水計劃”為載體，運用選調(diào)、考調(diào)、公招、人才引進等方式，選配具有法律、財會、審計、偵查等專業(yè)背景或工作經(jīng)歷的干部，全面優(yōu)化干部隊伍結構。

李雪吟是該縣紀委監(jiān)委審理法規(guī)室的一名干部，也是在“活水計劃”中，從紀檢監(jiān)察系統(tǒng)外引入的法學專業(yè)人才。自2022年6月調(diào)入紀檢監(jiān)察系統(tǒng)后，她成為一名專職的案件審理干部，憑借自身熟悉紀法知識的優(yōu)勢，很快成長為業(yè)務骨干，牽頭或參與審理違紀違法案件41件。

像李雪吟一樣的專業(yè)人員，在瀘州市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共有102名。通過“活水計劃”，專業(yè)人才庫還在不斷擴充，一支專業(yè)化的人才隊伍正在不斷壯大。

“‘活水計劃’，顧名思義，就是要激發(fā)紀檢監(jiān)察干部隊伍的‘一池活水’?！睋?jù)瀘州市紀委監(jiān)委相關負責同志介紹，該市計劃采用嚴格標準選用干部、加大年輕干部培養(yǎng)、推動干部多崗位歷練等方式，力爭在3年內(nèi)實現(xiàn)具有專業(yè)背景干部占比達60%以上、市本級紀檢監(jiān)察干部平均年齡降低3歲左右等目標，讓紀檢監(jiān)察隊伍既保持高素質(zhì)專業(yè)化，又保持生機活力。

“青苗計劃”破阻力

“從當初的一名辦案生手，到現(xiàn)在能獨立辦案甚至參與復雜案件辦理，離不開導師的指導?！比涨埃诩{溪區(qū)紀委監(jiān)委師徒結對經(jīng)驗分享會上，該區(qū)紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室干部聶柯夫?qū)焺ケ磉_了感謝。

“剛開始接觸辦案，壓根兒不知道從何下手。”在區(qū)紀委監(jiān)委的統(tǒng)籌下，有大案要案辦案經(jīng)驗的劉偉成了聶柯夫的導師。劉偉根據(jù)聶柯夫?qū)I(yè)特長、工作經(jīng)歷，為他制定了紀法知識、審查調(diào)查技巧等一系列個性化培養(yǎng)計劃和內(nèi)容。

“針對我辦案思維不夠嚴謹?shù)膯栴}，劉老師幫助我把方向、講思路、摳細節(jié)，掃清了辦案路上的障礙?！甭櫩路虮硎?，在師徒結對期間，納溪區(qū)紀委監(jiān)委還建立了日常督導機制，要求徒弟每月向?qū)焻R報工作和交流思想，導師也不定期找其談心，掌握思想動態(tài)，及時調(diào)整幫帶計劃。

為提升新入職干部履職能力，瀘州市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)實施“青苗計劃”，市縣紀委監(jiān)委選派經(jīng)驗豐富、專業(yè)突出的“老將”擔任導師，與紀檢“新手”結為師徒，制定個性化成長目標，采取面對面業(yè)務指導、一對一言傳身教等方式為紀檢監(jiān)察“新手”傳授經(jīng)驗。同時配套建立實績考核評價制度，定期開展師徒互評、期滿測評，破解新進干部“入行無人帶”的問題。

截至目前，瀘州市、縣兩級紀委監(jiān)委共200余名干部結成了師徒，制定成長目標500余個，幫助新入職干部盡快從“新兵”變“老兵”、從“老兵”變“尖兵”。

“培優(yōu)計劃”強實力

“關于齊家社區(qū)普通黨員涉嫌違紀案，因楊某一直在外地，我們不能對其進行立案審查談話，怎么辦？”此前，在龍馬潭區(qū)安寧街道紀工委工作例會上，紀工委委員議論開來，正當大家拿不定主意時，紀工委書記劉剛拿起身旁的“口袋書”仔細翻閱。

“有辦法了！根據(jù)‘口袋書’提示，楊某的情況符合‘向區(qū)紀委監(jiān)委呈提請協(xié)助采取措施的函’?！眲偺岢?，可以協(xié)調(diào)楊某工作所在地紀委監(jiān)委的標準談話室開展立案審查談話工作。

觸發(fā)劉剛靈感的這本“口袋書”，是該區(qū)紀委監(jiān)委按照委機關、街鎮(zhèn)紀（工）委、派駐紀檢監(jiān)察組3類使用主體分類編制的《執(zhí)紀執(zhí)法實務速查手冊》，內(nèi)容涵蓋線索處置、初步核實、談話函詢、立案審查調(diào)查等關鍵環(huán)節(jié)，配以模擬案例，便于辦案人員學習使用。同時，立足實踐操作中的新規(guī)定、常見錯、疑難點，收集匯編的《執(zhí)紀執(zhí)法常見問題釋疑輯錄》，讓普遍問題、難點問題得到針對性解答。

“在‘培優(yōu)計劃’中，我們分類編制推廣‘口袋書’3類1500余冊，并配套建立‘全員學、全員訓、全員講、全員考’機制，著力提升干部業(yè)務水平和攻堅能力。”瀘州市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，通過實施“培優(yōu)計劃”，建立審查調(diào)查、案件審理、文字綜合、巡察專業(yè)人才庫共4個，并強化跟蹤培訓培養(yǎng)，著力打造一支穩(wěn)定的核心骨干力量。

“護航計劃”練內(nèi)力

“在履行干部監(jiān)督管理方面，我嚴格按照要求，對鎮(zhèn)紀委委員開展談心談話，及時掌握他們的思想動態(tài)、家庭生活情況……”此前，敘永縣摩尼鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記杜聯(lián)勇將個人履行干部監(jiān)督責任情況向該縣紀委常委會述責述廉。

這是敘永縣紀委監(jiān)委在實施“護航計劃”中，加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理，將履行紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督主體責任情況首次納入紀檢監(jiān)察干部個人年度述職述責述廉報告的創(chuàng)新舉措。

為強化干部隊伍管理，鍛造干部硬脊梁，瀘州市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)通過實施“護航計劃”，以加強談心談話、建立監(jiān)督機制等方式，教育引導紀檢監(jiān)察干部以更高標準、更嚴要求履職盡責。

在瀘州市紀委監(jiān)委的指導下，江陽區(qū)紀委監(jiān)委緊盯重大職務違法犯罪案件辦理過程中的重點人員、關鍵環(huán)節(jié)，出臺《“兩必談三必問四必看”實施細則（試行）》，進一步規(guī)范審查調(diào)查權力運行；納溪區(qū)紀委監(jiān)委探索建立紀檢監(jiān)察系統(tǒng)政治生態(tài)分析檔案，制定政治建設、生態(tài)修復、群眾反響3類評估一級指標和貫徹民主集中制、以案促改等66項二級指標，定期對隊伍履職盡責情況開展綜合分析研判；合江縣紀委監(jiān)委圍繞紀檢監(jiān)察干部的工作圈、生活圈和朋友圈，以“三談三查三訪”為抓手，全面開展系統(tǒng)內(nèi)干部“廉政體檢”……