涼山：完善監(jiān)督機(jī)制 保障鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)

淺夏的涼山州越西縣，草木蔥郁、游人如織、產(chǎn)業(yè)興旺，一派生機(jī)盎然。走進(jìn)越西縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一個(gè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的高標(biāo)準(zhǔn)矮化密植現(xiàn)代蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)示范基地映入眼簾。園區(qū)里，傳感器、攝像頭等等“黑科技”隨處可見(jiàn)。

涼山有國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣11個(gè)，在全省占比超過(guò)五分之一。如何保障黨中央鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)決策部署落實(shí)見(jiàn)效？涼山州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力構(gòu)建“紀(jì)檢、部門(mén)、巡審”聯(lián)動(dòng)，州縣鄉(xiāng)村四級(jí)紀(jì)檢協(xié)同的“雙聯(lián)動(dòng)四協(xié)同”大監(jiān)督格局，針對(duì)性選擇切口精準(zhǔn)施治，不斷探索完善監(jiān)督機(jī)制，以精準(zhǔn)有效的政治監(jiān)督保障鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。

以精準(zhǔn)求實(shí)效" “小切口”破題深入“查”

“請(qǐng)?zhí)峁┠愦寮w產(chǎn)業(yè)馬匹養(yǎng)殖采購(gòu)以及盈利情況有關(guān)資料，再帶我們?nèi)ヰB(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)看看……”不久前，越西縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)拉普鎮(zhèn)波西村進(jìn)村隨訪，了解到該村集體產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖的馬匹售賣(mài)數(shù)量與集體經(jīng)濟(jì)賬戶入賬金額嚴(yán)重不符，隨即對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)查，時(shí)任該村支部書(shū)記吉古某某私自截留并出售馬匹，受到嚴(yán)肅處理。

農(nóng)村集體“三資”是鄉(xiāng)村振興的重要“砝碼”。涼山州紀(jì)委監(jiān)委聚焦村集體“三資”、防返貧、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和工程項(xiàng)目三個(gè)領(lǐng)域，實(shí)施“清卡行動(dòng)”“明目行動(dòng)”“盤(pán)點(diǎn)行動(dòng)”，以年度清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以村為單位拿出“三資”明細(xì)表，組織鄉(xiāng)村對(duì)照明細(xì)表到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地比對(duì)，清理“三資”14.2萬(wàn)項(xiàng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1800余個(gè)，全力查糾村集體“三資”領(lǐng)域“打小算盤(pán)”“動(dòng)奶酪”等問(wèn)題。

緊盯脫貧不穩(wěn)定戶開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，也是涼山落細(xì)過(guò)渡期監(jiān)督、嚴(yán)防返貧的具體舉措?！拔覀兌酱汆l(xiāng)村振興部門(mén)牽頭組織縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，對(duì)照新增低保戶、新致殘戶等9類重點(diǎn)對(duì)象，入戶核實(shí)31.6萬(wàn)戶、新增監(jiān)測(cè)對(duì)象697戶。督促梳理拿出鄉(xiāng)村工程項(xiàng)目、簡(jiǎn)易審批項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目明細(xì)表，組織鄉(xiāng)村對(duì)照明細(xì)表到項(xiàng)目一線實(shí)地核查，清理項(xiàng)目1.4萬(wàn)個(gè)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2800余個(gè)?！痹撝菁o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

此外，該州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還緊盯政策落實(shí)的“最后一公里”，以黨員、干部和行使公權(quán)力的公職人員為突破口，制定“四嚴(yán)禁四不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定，推動(dòng)解決困擾基層的移風(fēng)易俗問(wèn)題。督促帶頭公開(kāi)承諾39.5萬(wàn)人，報(bào)備彩禮2588人次，嚴(yán)查快處45件87人，對(duì)高價(jià)彩禮治理履職不力4件18人提級(jí)審核。

以常態(tài)求長(zhǎng)效" “室組地”聯(lián)動(dòng)探頭“督”

“因?yàn)橐δ衬嘲讣杏兄匾淖C人在其他縣工作無(wú)法返回，存在核查取證跨區(qū)域、相關(guān)書(shū)證獲取難等問(wèn)題，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委‘單兵作戰(zhàn)’，突破該案有難度。”不久前，談及辦案體會(huì)，涼山州會(huì)理市槽元鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記李超說(shuō)道，得益于該市第四紀(jì)檢監(jiān)察室的協(xié)助和支持，最終僅用9天就完成了跨縣市快速辦理，姚某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告的處分。

今年以來(lái)，會(huì)理市探索運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案工作機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處置問(wèn)題線索46件、立案29件，一批損害基層群眾利益的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題被“連根拔起”。

服務(wù)保障大局需要沉下去，貼近監(jiān)督、推動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，涼山州紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，同時(shí)推動(dòng)完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善基層監(jiān)督體系，為保障政治監(jiān)督常態(tài)化長(zhǎng)效化搭建全天候“監(jiān)督網(wǎng)”。

在聯(lián)動(dòng)協(xié)助上，涼山完善片區(qū)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌“委領(lǐng)導(dǎo)+室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、鄉(xiāng)案縣審，網(wǎng)格化推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全覆蓋，推行重點(diǎn)問(wèn)題線索全周期管理機(jī)制，共查處“微腐敗”問(wèn)題1294件2124人。

與此同時(shí)，在基層監(jiān)督上，涼山建立村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員工作銜接機(jī)制，開(kāi)展一線監(jiān)督、交叉監(jiān)督查改問(wèn)題6000余個(gè)。健全公開(kāi)公示機(jī)制，督促建立57項(xiàng)村級(jí)公開(kāi)指導(dǎo)目錄、工作指南，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化公示欄3095個(gè)，采取“線上+線下”方式公開(kāi)信息4.1萬(wàn)余條。

高質(zhì)量的工作推進(jìn)也離不開(kāi)行業(yè)監(jiān)管。在此方面，涼山推動(dòng)建立完善防返貧“一月一摸排、兩月一督查、一季一跟蹤”監(jiān)測(cè)機(jī)制，篩查防返貧數(shù)據(jù)4.8萬(wàn)條。深入剖析工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件，梳理16大類問(wèn)題，“發(fā)點(diǎn)球”督促修訂制度、堵塞漏洞，建設(shè)政府投資工程項(xiàng)目全流程監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)2968個(gè)項(xiàng)目12大環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，預(yù)警問(wèn)題1871條，立案查處10件。

堅(jiān)持大格局推進(jìn)" 凝聚共識(shí)統(tǒng)合力“抓”

“這50萬(wàn)元的可疑資金必須登記標(biāo)注，同時(shí)還要作為重大線索，立即移送縣紀(jì)委監(jiān)委核查處置，縣審計(jì)局及時(shí)派員協(xié)助調(diào)查。”2022年12月，在對(duì)竹壽鎮(zhèn)的巡察協(xié)同會(huì)商會(huì)議上，涼山州寧南縣審計(jì)局與縣委巡察工作組就該鎮(zhèn)問(wèn)題線索處置達(dá)成一致。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索移送后，寧南縣紀(jì)委監(jiān)委迅速組織核查，最終，竹壽鎮(zhèn)幸福村黨支部書(shū)記、村主任何某某，村黨支部副書(shū)記黃某某因違規(guī)管理、使用村集體資金均受到黨內(nèi)警告處分。

從加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，到在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下，做實(shí)專責(zé)監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，推動(dòng)完善高效的監(jiān)督體系……涼山正不斷探索運(yùn)用“大監(jiān)督”格局，形成“大監(jiān)督”合力，切實(shí)推動(dòng)政治監(jiān)督工作具體化提質(zhì)增效。

從打通協(xié)作聯(lián)動(dòng)路徑入手，涼山統(tǒng)籌各類監(jiān)督力量有機(jī)貫通、相互協(xié)同的“1+N”監(jiān)督模式，明確人大、紀(jì)委監(jiān)委、政法、審計(jì)等成員單位職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮各類監(jiān)督主體綜合優(yōu)勢(shì)和整體效應(yīng)，用全周期管理方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰，形成1+1gt;2的監(jiān)督效果。

落實(shí)黨委主體責(zé)任，州委成立專項(xiàng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《深化專項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》，部署專項(xiàng)監(jiān)督單列專抓、一抓四年，州委主要領(lǐng)導(dǎo)11次研究批示重點(diǎn)工作，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）專題研究、專項(xiàng)推進(jìn)，借“勢(shì)”增強(qiáng)監(jiān)督力度。

抓實(shí)部門(mén)協(xié)同監(jiān)督，制定2022年至2025年專項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)、責(zé)任、督查“三張清單”，開(kāi)展2輪州級(jí)專項(xiàng)督查、督改問(wèn)題361個(gè)，專項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)幫扶縣6個(gè)、反饋問(wèn)題320個(gè)，借“力”拓展監(jiān)督深度。

“在做實(shí)紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督上，州紀(jì)委成立工作專班，充分發(fā)揮‘四強(qiáng)行動(dòng)’以來(lái)縣、鄉(xiāng)、村紀(jì)檢組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察監(jiān)督等工作到村到組，配合省紀(jì)委督導(dǎo)2輪11個(gè)縣，州、縣紀(jì)委班子成員蹲點(diǎn)督導(dǎo)、室組聯(lián)動(dòng)監(jiān)督7輪，持續(xù)提升監(jiān)督精度?！痹撝菁o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

與此同時(shí)，該州將民生問(wèn)題背后的責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問(wèn)題作為重點(diǎn)，開(kāi)展點(diǎn)題治理群眾急難愁盼問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，采取“黨政主導(dǎo)+紀(jì)檢搭臺(tái)+部門(mén)唱戲”的模式，通過(guò)調(diào)研座談、網(wǎng)絡(luò)征集、信訪收集等方式，選定群眾看病、入學(xué)、出行、飲水等急難愁盼問(wèn)題123個(gè)，同步啟動(dòng)治理工作，以有強(qiáng)有力的監(jiān)督回應(yīng)民生關(guān)切，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。