堅持辦案引領做實基層監(jiān)督，護航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

地處川西的甘孜州雪山雄奇、山澗凜冽，高原凍土、峽谷深林間蘊含著獨特的州情、社情、民情。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)全面收官和鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步起航，甘孜州紀檢監(jiān)察機關作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的護航員作用愈發(fā)凸顯。

如何護航脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？如何強化辦案引領，保障鄉(xiāng)村振興項目落地落實？如何做實基層監(jiān)督，解決好群眾身邊“急難愁盼”？

帶著這些疑問，廉政瞭望·官察室記者對甘孜州委常委、州紀委書記、州監(jiān)委主任金武進行了專訪。

強化政治擔當挺紀在前靶向發(fā)力牢牢緊盯“重中之重”

廉政瞭望·官察室：甘孜州作為全省唯一全域納入鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的市（州），18個縣（市）全部納入國家和省級重點幫扶范疇，州紀檢監(jiān)察機關是如何為鄉(xiāng)村振興保駕護航的？

金武：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中，全州各級紀檢監(jiān)察機關深刻把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度，都不亞于脫貧攻堅的政治考量，自覺提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅持“專起來抓、統(tǒng)起來干，嚴起來查、剖開來看”，切實把護航鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展作為甘孜州紀檢監(jiān)察機關擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的具體實踐。

我們在壓實責任上持續(xù)用力，從嚴從實做到“三個督促”。一是督促各縣（市）黨委扛牢主體責任，黨政主要負責同志履行好“一崗雙責”，對落實“兩個責任”不力，不作為、慢作為等典型問題及時查處、通報曝光；二是督促各行業(yè)職能部門切實負起監(jiān)管責任，健全完善資金管理分配使用、項目立項審批招標等制度，常態(tài)化開展“四不摘”監(jiān)督檢查和動態(tài)監(jiān)測；三是督促幫扶地、部門履行好幫抓責任，梳理找準鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（市）各村急需解決的難點問題，急需補上的短板弱項，集中資金、集中項目、集中力量開展幫扶。

我們鮮明大抓基層導向，推動加強基層黨風廉政建設、提升紀檢監(jiān)察機關案件查辦質效、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設“三個專班”齊發(fā)力，深入推進強化組織、強化能力、強化主業(yè)、強化保障“四強行動”，配齊配強全州289個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一專兩兼”“兩專三兼”紀檢監(jiān)察干部和村（社區(qū)）黨風政風監(jiān)督員，確保有人干事；制定實施甘孜州“鄉(xiāng)案縣審”工作流程和文書規(guī)范；全覆蓋推進新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、新進縣（市）紀委班子成員業(yè)務培訓，確保有能力干事；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)74個，各類標準談話室263個，確保有條件干事，持續(xù)推動全州基層黨風廉政建設走深走實。

我們始終踐行以人民為中心的理念，結合雪域高原特殊的社情、民情，近兩年，探索出馬背宣講隊、馬背執(zhí)紀“廉心”隊、峽谷背包監(jiān)督員、“石榴籽”工作隊、女子“廉情”隊等措施做法，在護航鄉(xiāng)村振興過程中貼近群眾、更接地氣。州、縣、鄉(xiāng)三級紀檢監(jiān)察干部深入農牧民家中收集意見建議，并將訴求逐一反饋到相關部門，有效解決了群眾身邊的“急難愁盼”，努力讓涉藏地區(qū)老百姓獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

我們始終保持懲貪治腐“零容忍”態(tài)度不變、決心不改，緊盯縣里的“權”、鄉(xiāng)里的“情”、村里的“點”，圍繞民生資金、“三資”管理、征地拆遷等重點領域，嚴肅懲處貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪，以及基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等群眾身邊的腐敗問題和不正之風，切實以高壓態(tài)勢筑起鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“保護墻”。

堅持問題導向破解監(jiān)督難題多措并舉確保“淤點”“堵點”疏通到位

廉政瞭望·官察室：紀檢監(jiān)察機關在護航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中遇到過哪些問題？針對出現(xiàn)的問題，你們是如何解決的？

金武：全面推進我州鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性工程，是人力、物力、財力的有機結合，需要統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進。但在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)有的地方和部門對如何推進鄉(xiāng)村振興概念不清、任務不明，主動擔責的意識還不強，存在“溫差”“落差”，甚至出現(xiàn)重安排輕監(jiān)管的問題；有的基層紀委監(jiān)督作用仍然發(fā)揮不夠，在打通“最后一公里”監(jiān)督方面還沒有具體的思路和舉措，不敢監(jiān)督、不懂監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題依然存在。

針對個別地方、部門政治站位不高、主體責任壓得不實、工作進展不平衡等問題。我們深化運用省紀委監(jiān)委過渡期專項監(jiān)督“八項工作措施”，結合實際明確“六項任務”，建立專項監(jiān)督聯(lián)席會議機制；制發(fā)《關于扎實做好專項監(jiān)督促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作舉措》，成立專項監(jiān)督工作專班，對全州鄉(xiāng)村振興重點縣（市）開展專項調研監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并督促整改；堅持每季度分析專項監(jiān)督工作，定期形成通報，推動專項監(jiān)督各項任務有效落實。同時，高度重視發(fā)揮鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村、財政、審計等部門的行業(yè)監(jiān)管作用，督促制定《財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理辦法》等規(guī)章制度，并指導相關單位建立完善內控機制。

針對基層紀委監(jiān)督作用發(fā)揮不夠的問題。我們通過舉辦專題培訓班、送學下鄉(xiāng)、以案代訓、結對幫帶、開展聯(lián)合監(jiān)督檢查等方式，不斷加強基層紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)素質和能力水平，著力提高基層監(jiān)督質效。同時，拓展大抓基層范圍，堅持縱向鞏固與橫向拓展相結合，綜合運用蹲點調研、交叉監(jiān)督、州縣聯(lián)動監(jiān)督、提級監(jiān)督等方式，實現(xiàn)由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉變，持續(xù)推動健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡、完善基層監(jiān)督體系。

“零容忍”從嚴從重查辦案件釋放對“局中人”“夢中人”震懾效應

廉政瞭望·官察室：在以監(jiān)督壓實責任推動問題整改的同時，甘孜州紀檢監(jiān)察機關怎樣通過辦案引領更好護航鄉(xiāng)村振興？

金武：我們牢固樹立“三不腐”一體推進的理念和方法，把“全周期管理”理念方式貫穿護航鄉(xiāng)村振興全過程各方面，增強總體效果。一方面，我們堅持以查辦案件開道，通過辦案查糾深層積弊，聚焦鄉(xiāng)村振興領域的重點項目、重大資金、重要環(huán)節(jié)，優(yōu)先處置問題線索，嚴肅查處潛藏在其中的新型腐敗、隱形腐敗問題，嚴肅查處化公為私、化整為零、中飽私囊的貪污侵占案件，持續(xù)釋放一嚴到底的強烈信號，堅決防止這些關鍵領域和環(huán)節(jié)成為滋生腐敗的“溫床”。2021年以來，全州共查處鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題293件337人，移送司法10人，挽回經(jīng)濟損失1662.76萬元。

另一方面，我們切實加強分析研判、總結案發(fā)規(guī)律，提高及時發(fā)現(xiàn)、有效處理鄉(xiāng)村振興領域腐敗問題的能力，通過建立“制定一個整治方案、排查一批問題線索、解決一批突出問題、查處一批典型案件、公布一批整治成果”的“五個一”工作機制，重點圍繞鄉(xiāng)村振興項目申報審批、招標投標、建設管理、資金分配使用等環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)排查，在拓寬線索來源上持續(xù)發(fā)力，在處置問題線索上嚴查嚴辦，既對表面上監(jiān)管不力、作風不實的問題嚴肅查處，更深挖背后權錢交易、利益輸送等深層次問題。

同時，為觸動“局中人”，點醒“夢中人”，讓廣大黨員干部“對照檢視”、聞警自省。我們持續(xù)深化重大典型違紀違法案件“以案促改”，綜合運用廉政黨課、廉政談話、廉政承諾等形式深入開展紀法教育，引導黨員干部在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，實現(xiàn)警示震懾、建章立制、強基固本同向發(fā)力、同頻共振，努力為加快建設團結富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜提供堅強紀律保障。