國家級新區(qū)政治生態(tài)建設(shè)創(chuàng)新實踐

林銳

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上指出，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是我們這個大黨必須解決的獨有難題。四川天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)立足“新”的特質(zhì)、“新”的要求，強化政治生態(tài)建設(shè)，以良好政治生態(tài)為國家級新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境，取得了積極成效，積累了新鮮經(jīng)驗。

立足新戰(zhàn)略，做到中心任務(wù)推進(jìn)到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里

以嚴(yán)的標(biāo)尺壓緊主體責(zé)任。天府新區(qū)聚焦監(jiān)督保障黨的二十大精神及習(xí)近平總書記對天府新區(qū)“一點一園一極一地”戰(zhàn)略定位和重大要求落地落實，制定九責(zé)工作法、抓早抓小等實施方案，全覆蓋開展政治談話。兩江新區(qū)出臺《貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署督查問責(zé)工作的實施意見》，明確政治監(jiān)督重點任務(wù)和重點關(guān)注的突出問題，構(gòu)建層層抓落實的工作格局。

以實的標(biāo)尺護(hù)航戰(zhàn)略部署。天府新區(qū)圍繞黨工委組建監(jiān)督專班、開展跟進(jìn)監(jiān)督，構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，有力保障省市重點項目順利推進(jìn)。兩江新區(qū)圍繞黨工委推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等重要工作事項，開展“嵌入式”監(jiān)督，實現(xiàn)日常重點事項“清單化”監(jiān)督。

以細(xì)的標(biāo)尺推進(jìn)政治巡察。天府新區(qū)聚焦巡政治、巡責(zé)任、巡重點人員、巡事權(quán)、巡制度、巡作風(fēng)，創(chuàng)新“劃板塊、分領(lǐng)域、按系統(tǒng)”方式提升巡察質(zhì)效。兩江新區(qū)堅持板塊輪動、分類推進(jìn)，綜合運用多種方法，提升政治監(jiān)督針對性、精準(zhǔn)性。

立足新發(fā)展，讓“辦事不求人、辦成事不找人”成為靚麗名片

建平臺、立規(guī)矩。天府新區(qū)成立“政商廉盟”，在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、黨群服務(wù)中心等核心區(qū)域，布局營商環(huán)境監(jiān)督哨。兩江新區(qū)設(shè)置營商環(huán)境監(jiān)測點，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部掛點聯(lián)系企業(yè)，推動問題解決。

促執(zhí)行、優(yōu)服務(wù)。天府新區(qū)深入推進(jìn)重點領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，督促“政商廉盟”成員單位落實主體責(zé)任、推動出臺服務(wù)企業(yè)全生命周期改革措施。兩江新區(qū)建立專項臺賬、專人接收、專人督辦、專人反饋工作機制，明確整治事項，組織開展專項整治，督促清理不當(dāng)收費。

重懲處、強震懾。天府新區(qū)開設(shè)營商環(huán)境信訪舉報“綠色通道”等監(jiān)督方式，查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、吃拿卡要等問題，督促發(fā)案單位完善議事決策、資金監(jiān)管等制度辦法。兩江新區(qū)出臺《持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境實施方案》等文件方案，系統(tǒng)性推進(jìn)營商環(huán)境跨越提升。

立足新治理，把監(jiān)督沉下去、把效能提上來

完善基層監(jiān)督格局。天府新區(qū)創(chuàng)新村（社區(qū)）監(jiān)督一體化建設(shè)，在各村（社區(qū)）選優(yōu)配強紀(jì)委書記、紀(jì)委委員和紀(jì)檢委員，建立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督哨。兩江新區(qū)強化街道紀(jì)工委、居委會監(jiān)督員協(xié)同聯(lián)動，探索交叉監(jiān)督、巡回監(jiān)察等方式，開展腐敗和作風(fēng)問題專項治理。

提升監(jiān)督治理效能。天府新區(qū)整合陽光監(jiān)督一點通、天府巡察綜合監(jiān)督、審計大數(shù)據(jù)中心、基層產(chǎn)權(quán)交易等平臺功能，建設(shè)天府智慧監(jiān)督系統(tǒng)。兩江新區(qū)打通與組織、社保、民政等部門信息化系統(tǒng)的壁壘，建立信息共享機制，構(gòu)建對社區(qū)黨員的“大監(jiān)督”格局。

深化廉潔文化建設(shè)。天府新區(qū)深入實施“陽光天府·廉潔新區(qū)”建設(shè)，扎實推進(jìn)廉潔文化“六進(jìn)”行動。兩江新區(qū)堅持在完善陣地、創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容上下功夫，以黨的紀(jì)律建設(shè)簡史為脈絡(luò)，打造精品清廉文化陣地。

立足新體制，推動監(jiān)督力量從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變

集成領(lǐng)導(dǎo)體制。天府新區(qū)把巡察辦主任、巡察組組長納入紀(jì)工委班子，全面參與紀(jì)工委委員會議事決策，班子成員聯(lián)系指導(dǎo)街道紀(jì)工委、國企紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組，巡察辦副主任、巡察組副組長協(xié)助分管監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作。兩江新區(qū)將巡察辦主任、副主任作為紀(jì)工委委員會列席人員，深度參與議事決策，將紀(jì)工委監(jiān)察室和黨工委巡察辦黨員納入同一黨支部管理。

集成機構(gòu)職能。天府新區(qū)設(shè)置派駐紀(jì)檢組綜合監(jiān)督職能部門，派駐紀(jì)檢組組長不擔(dān)任駐在部門黨組成員，編制、經(jīng)費、后勤由紀(jì)工委統(tǒng)一保障，以派駐機構(gòu)的獨立性增強派駐監(jiān)督的權(quán)威性。兩江新區(qū)探索在黨工委管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置專職負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作副局長的方式，加強對高風(fēng)險部門的綜合監(jiān)督。

集成監(jiān)督力量。天府新區(qū)將紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢組、街道紀(jì)工委、巡察組業(yè)務(wù)骨干混合編入?yún)f(xié)作組，按照“一事一授權(quán)”開展監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作。兩江新區(qū)強化“室組”聯(lián)動，創(chuàng)造性設(shè)置街道監(jiān)察組，將轄區(qū)直管的街道紀(jì)工委納入監(jiān)察組管理，實現(xiàn)力量混編、溝通聯(lián)動。（作者系四川天府新區(qū)黨工委委員、紀(jì)工委書記、監(jiān)察工委主任）