國家公園：講述一個(gè)萬物和諧共生的故事

8 月19 日，由國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）、青海省人民政府主辦的第二屆國家公園論壇在青海省西寧市開幕。2013 年，黨的十八屆三中全會(huì)正式提出建立國家公園體制。我國國家公園從無到有，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系發(fā)生歷史性變化、整體性重構(gòu)。10 年間，第一批國家公園設(shè)立，生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)恢復(fù)向好，人與自然和諧共生現(xiàn)代化新路徑取得積極進(jìn)展。從“雪域高原”的三江源頭到南海之濱的熱帶雨林，從白山黑水的虎豹棲息地到碧水丹霞的武夷勝景，透過作為“國之大者”的國家公園，可以看到中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、共同構(gòu)建地球生命共同體的堅(jiān)定，可以看到中國推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的不懈努力，可以看到人與自然和諧共生的美麗中國。

青藏高原國家公園群建設(shè)是習(xí)近平生態(tài)文明思想在青藏高原大山大河間的生動(dòng)實(shí)踐。從三江源中國第一個(gè)國家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施到領(lǐng)銜第一批國家公園正式設(shè)立，從祁連山國家公園青海片區(qū)體制試點(diǎn)任務(wù)全面完成到青海湖國家公園創(chuàng)建蹄疾步穩(wěn)，從在全國率先創(chuàng)建國家公園示范省到3 個(gè)國家公園在建省，青海正在加快打造具有高原特色和國家代表性的自然保護(hù)地體系。青藏高原國家公園群建設(shè)讓青藏高原重要自然生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性集聚區(qū)和獨(dú)特景觀遺跡得到全面系統(tǒng)保護(hù)。

正如省委書記陳剛在第二屆國家公園論壇致辭中提到的，國家公園建設(shè)給青海省牧民生產(chǎn)生活方式帶來了深刻變化，對(duì)生物多樣性保護(hù)產(chǎn)生了深刻影響，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型帶來了深刻變革。

前不久閉幕的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，習(xí)近平總書記對(duì)美麗中國建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，為新階段加快國家公園建設(shè)指明了方向。青海正在打造國家公園示范省，在國家公園建設(shè)方面，如何推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、如何拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑、如何推進(jìn)國家公園這一全民共建共享的文化品牌塑造，講好國家公園故事，把中國國家公園建設(shè)得更有特色、更有魅力、更有品質(zhì)，打造人與自然和諧共生的亮麗名片，譜寫國家公園建設(shè)的新篇章，我們?cè)谡搲陂g邀請(qǐng)專家學(xué)者就此對(duì)話交流。

嘉賓：

國家公園研究院院長 唐小平

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 蘇 楊

北京航空航天大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院 副院長 田大新

中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員 歐陽志云

清華大學(xué)國家公園研究院副院長 莊優(yōu)波

青海省作家協(xié)會(huì)副主席、青海省自然文學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長 龍仁青

主持人：

本刊記者 陳奇

新的國家公園：高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)

記者：從頂層設(shè)計(jì)到技術(shù)支撐，如何推動(dòng)國家公園高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)？

唐小平：2013 年，我國首次提出了“建立國家公園體制”，這是我國生態(tài)文明制度建設(shè)的重要組成部分。2017 年頒發(fā)的《建立國家公園體制總體方案》，系統(tǒng)闡明了我國國家公園體制的目標(biāo)、定位與內(nèi)涵，明確了推動(dòng)體制機(jī)制變革的路徑。2019 年，我國基本完成了構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系、健全國家公園保護(hù)制度的頂層設(shè)計(jì)，這是中國推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗中國、促進(jìn)人與自然和諧共生的一項(xiàng)重要舉措。中國建立國家公園體制的實(shí)質(zhì)就是要建成統(tǒng)一、規(guī)范、高效的中國特色自然保護(hù)管理體制，使得自然保護(hù)地交叉重疊、多頭管理的碎片化問題得到有效解決，國家重要自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性得到有效保護(hù)，形成自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新體制新模式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障國家生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。未來，高質(zhì)量建設(shè)國家公園，我認(rèn)為要做到三個(gè)方面，一是充分發(fā)揮總體規(guī)劃的引領(lǐng)作用。這次論壇，國家林草局正式發(fā)布5 個(gè)國家公園總體規(guī)劃，提出了未來每個(gè)國家公園保護(hù)、建設(shè)、管理的總體性規(guī)劃，這是一個(gè)規(guī)范性指導(dǎo)性文件，提出了未來保護(hù)管理、監(jiān)測監(jiān)管、科技支撐、教育體驗(yàn)、和諧社區(qū)等方面重點(diǎn)任務(wù)，特別是明確了具體指標(biāo)目標(biāo)。二是建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理機(jī)構(gòu)，包括高素質(zhì)、專業(yè)化的管護(hù)隊(duì)伍；三是完善保護(hù)管理的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是我們現(xiàn)在提倡的科研、監(jiān)測、生態(tài)感知系統(tǒng)以及全民共享的生態(tài)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系，提升國家公園建設(shè)質(zhì)量，使大家走進(jìn)國家公園，享受國家公園保護(hù)成果，實(shí)現(xiàn)國家公園國家所有、全民共享、世代傳承的目標(biāo)。

田大新：衛(wèi)星的覆蓋面比較廣但精度有限，掃描的過程是周期性的，不是持續(xù)或定點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測。我們知道，國家公園地廣人稀，環(huán)境復(fù)雜，如果完全靠人工很難進(jìn)行覆蓋，無人系統(tǒng)就非常重要，所以要依賴無人機(jī)、飛艇以及兩棲陸地和空中的裝備，實(shí)現(xiàn)全息、實(shí)時(shí)的大范圍、精準(zhǔn)感知。未來，國家公園的監(jiān)測將是“天臨地空”一體化。我們將高空長航時(shí)飛艇這一革新性飛行器加入現(xiàn)有“天空地”立體監(jiān)測體系，并引入重載無人直升機(jī)和無人飛車，以及面向自然生態(tài)監(jiān)測和碳匯實(shí)時(shí)測量的地面智能終端，從而有效提升國家公園在重點(diǎn)區(qū)域高時(shí)空分辨率數(shù)據(jù)獲取能力、自然資源與動(dòng)植物智能監(jiān)測能力、森林火災(zāi)早期預(yù)警能力，并可推動(dòng)國家公園基于實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)的數(shù)字孿生系統(tǒng)科技創(chuàng)新。比如，這次論壇展出的ZY60 電動(dòng)多旋翼無人機(jī)，就可以通過搭載全畫幅航測相機(jī)、高光譜、激光雷達(dá)、溫室氣體分析儀以及光電吊艙等任務(wù)載荷，用于林草資源調(diào)查、病蟲害及森林火災(zāi)監(jiān)測、大氣溫室氣體排放評(píng)估、景觀三維建模、區(qū)域地面站點(diǎn)數(shù)據(jù)采集等；陸空兩棲的飛行汽車，主要解決國家公園地區(qū)有道路和無道路區(qū)域連續(xù)監(jiān)測或者救援問題，性能非常突出。目前，我們與青海的相關(guān)部門已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，未來，更多的高新技術(shù)將賦能國家公園。

共建共享·“兩山”轉(zhuǎn)化，山水“高顏值”帶來經(jīng)濟(jì)“高價(jià)值”

記者：在保護(hù)和發(fā)展之間，國家公園建設(shè)為青海生態(tài)文明建設(shè)帶來了哪些機(jī)遇？

唐小平：一是充分發(fā)揮國家公園的品牌效益。國家公園是一個(gè)很好的品牌，我們要將這個(gè)品牌做好，走綠色發(fā)展之路，生產(chǎn)綠色有機(jī)產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的附加值；二是國家公園在涵養(yǎng)水源、保持水土、碳匯等方面生態(tài)產(chǎn)品可以通過完善水資源和碳匯交易機(jī)制探索將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。三是生物多樣性保護(hù)是為子孫后代保留珍貴的自然資源，可以通過完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高國家公園生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將保護(hù)生物多樣性的功能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。四是可以通過發(fā)展度假、生態(tài)旅游將氣候調(diào)節(jié)和自然景觀的價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。所以我覺得國家公園對(duì)于綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑是多方面的，也是很有條件的。

莊優(yōu)波：這次國家公園論壇的主題是：萬物和諧共生的美麗家園。實(shí)際上在自然生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)的同時(shí)，國家公園園區(qū)居民的獲得感也顯著增強(qiáng)。在《建立國家公園體制總體方案》中特別強(qiáng)調(diào)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，包括社區(qū)共管、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及社會(huì)參與機(jī)制。在國家公園體制建設(shè)的背景下，能夠更好地促進(jìn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。以三江源國家公園為例，我們積極探索了“一戶一崗”“戶戶有崗”的生態(tài)管護(hù)員政策，牧民守護(hù)著這片綠水青山，從草原的利用者變?yōu)樯鷳B(tài)守護(hù)者和獲益者；我們探索了特許經(jīng)營和社區(qū)共管這樣一些政策，比如大貓谷的自然體驗(yàn)項(xiàng)目、黃河源園區(qū)生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目就是“政府主導(dǎo)、管經(jīng)分離、多方參與”的特許經(jīng)營機(jī)制，園區(qū)內(nèi)廣大牧民群眾積極參與生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施，國家公園紅利不斷釋放。

歐陽志云：青海是全國唯一的三個(gè)國家公園在建省。青海國家公園建設(shè)具有特殊性。首先，青海的生物多樣性在全國有著特殊的地位，青海位于“地球第三極”的青藏高原，生態(tài)系統(tǒng)具有高原特色，分布有特殊森林類型，如高寒草甸、高寒荒漠草原等等，以及相應(yīng)的一系列野生動(dòng)植物，正如大家所熟知的藏羚羊、牦牛、野驢、雪豹等等，是全球范圍內(nèi)的特有動(dòng)植物珍稀物種。其次，這一特殊性還體現(xiàn)在青海生態(tài)區(qū)位的重要性。青海的國家公園具有重要的生態(tài)功能，對(duì)于國家生態(tài)安全具有重要作用。青藏高原是亞洲水塔，對(duì)于中國及青藏高原周邊國家是重要的水源地，也是防風(fēng)固沙的重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)于保護(hù)國家生態(tài)具有特殊作用。同時(shí)，青藏高原還對(duì)全國氣候調(diào)節(jié)發(fā)揮重要作用，能保證國家氣候相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)于青海來講建設(shè)國家公園，探索將生態(tài)資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，是一個(gè)非常好的機(jī)遇。國家公園是“糧庫、水庫、錢庫、碳庫”。國家公園擁有全國最好的自然資源，也是最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資產(chǎn)，為社會(huì)提供最豐富、最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，把綠水青山蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)的路徑很多，國家公園既要有經(jīng)濟(jì)功能，也要有社會(huì)功能。

蘇楊：國家公園品牌的塑造，不僅是為了打造一個(gè)文化品牌，通過國家公園更認(rèn)可我們的國家，更認(rèn)可我們的民族。它更是一個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌，怎么做呢？其實(shí)很簡單，我們希望有一個(gè)國家公園的產(chǎn)品體系，這個(gè)產(chǎn)品體系就是把在國家公園這片有“四個(gè)最”的風(fēng)土上生產(chǎn)出來的一些特色產(chǎn)品和旅游的產(chǎn)品都能通過這個(gè)體系獲得持久的國際認(rèn)可的一種支持，有了這種支持以后就可以獲得增值。比如在江西和福建的武夷山他們的茶有正山正源的概念，現(xiàn)在正山正源都在國家公園范圍內(nèi)，價(jià)格都比外面高十倍以上，因?yàn)樗亲詈玫娘L(fēng)土、最獨(dú)特的風(fēng)土生產(chǎn)出來的東西。我們覺得這其實(shí)就是一個(gè)雛形，未來，我們希望通過一個(gè)專門的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、國際認(rèn)證體系還有質(zhì)量監(jiān)管體系把這套東西體系化、國家化、標(biāo)準(zhǔn)化。這套東西做出來以后，我們的相關(guān)產(chǎn)品也才能說讓全體國民乃至世界人民都知道了這是中國的國家公園出來的獨(dú)特的，有嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管的一種產(chǎn)品，代表了一個(gè)世界前沿水平的，而不是只相信一些國際品牌。青海在全國最早開始做生態(tài)旅游的特許經(jīng)營。黃河源園區(qū)和三江源園區(qū)特許經(jīng)營都是不錯(cuò)的，三江源園區(qū)是全世界最容易看到雪豹的地方，那里已經(jīng)是著名的大貓谷了，黃河源園區(qū)建立了規(guī)范的特許經(jīng)營制度，在這個(gè)過程中把全民共享這個(gè)主題充分體現(xiàn)出來，盡量讓當(dāng)?shù)氐哪撩駞⑴c，同時(shí)按照社區(qū)利益優(yōu)先原則讓當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)組織在里面發(fā)揮一定的作用，我們希望，青海下一步在品牌體系的建立上也能領(lǐng)先于全國繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)。

塑造國家公園文化品牌，傳播國家公園獨(dú)特的文化形象

記者：如何塑造好國家公園的文化品牌，傳播國家生態(tài)形象，講好新時(shí)代生態(tài)故事？

唐小平：國家公園建設(shè)是美麗中國建設(shè)的一扇窗口，是全民共享的事業(yè)，既要為社會(huì)大眾提供更好的生態(tài)產(chǎn)品和游憩條件，也要努力讓社區(qū)居民享受到綠色發(fā)展成果。應(yīng)出臺(tái)更多引導(dǎo)政策，打造國家公園品牌，支持社區(qū)居民依托國家公園發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。我覺得國家公園理念已逐步深入人心，生態(tài)文明思想廣為傳播。比如，這次論壇的文創(chuàng)產(chǎn)品區(qū)，就匯集了來自部分國家公園和國家公園候選區(qū)的玩偶、擺件、盲盒、U 盤等文創(chuàng)產(chǎn)品。這些文創(chuàng)產(chǎn)品不僅是各個(gè)國家公園生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要路徑，也突出了各個(gè)國家公園的文化特色與內(nèi)涵。

龍仁青：我們建設(shè)國家公園過程中，一個(gè)非常好的做法就是除了國家公園的山水之外，也把里面的人留下來，人留下來之后，人的文化及人的歷史也就留了下來。所以，我們無論是走到三江源還是走到祁連山，你就會(huì)感覺到它不單單是山水的，它同時(shí)又是歷史的人文的?？梢哉f豐富的生態(tài)系統(tǒng)下，各種各樣的建筑形式、耕作方式、飲食、服飾、語言等豐富多彩的文化也相應(yīng)而生。這就對(duì)我們的自然文學(xué)作家們提出更高的要求，就是要把對(duì)自然、對(duì)生命、對(duì)地域文化的理解賦予文學(xué)寫作當(dāng)中，自然保護(hù)和我們的文學(xué)的寫作包括文化的研究是相輔相成的，而不僅僅是博物寫作。青海國家公園示范省建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開，青海是全國唯一的三個(gè)國家公園在建省。未來青海還將陸續(xù)把一些生態(tài)價(jià)值重要、自然景觀獨(dú)特、文化遺產(chǎn)精華的區(qū)域納入國家公園?？梢哉f，這是一個(gè)前所未有的文學(xué)創(chuàng)作機(jī)遇，作為作家們要做的事情是就是要比百姓更加早地理解國家的政策，能夠走在大眾的前面，通過寫作反映青海生態(tài)文明建設(shè)的蓬勃發(fā)展，扛起用文字保護(hù)自然的使命，表達(dá)博物之美、生態(tài)之思。比如，我在論壇中提到來自祁連山國家公園簽約作家索南才讓的《荒原上》，這部作品獲得了第八屆魯迅文學(xué)獎(jiǎng)中篇小說獎(jiǎng)，這是青海本土作家首次獲得魯迅文學(xué)獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了青海文學(xué)創(chuàng)作史上中國四大文學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)零的突破，對(duì)青海自然文學(xué)發(fā)展和生態(tài)文化建設(shè)具有里程碑意義。下一步，我們自然文學(xué)協(xié)會(huì)將引導(dǎo)作家們寫出更多優(yōu)秀的自然文學(xué)作品，把國家公園建立在每個(gè)人的心里，讓公眾通過閱讀，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。