“開發(fā)區(qū)專家”熊雪的官場沉浮

因為山勢起伏，出門就得爬坡上坎，重慶被稱為山城。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，重慶也像其它大都會那樣，修建起眾多道路與立交橋。由于特殊的地理環(huán)境，重慶這些依山勢而建，縱橫交錯的路橋，常令導(dǎo)航系統(tǒng)“陷入迷?！?。因此，重慶也被稱為一座“令導(dǎo)航失靈”的城市。

當(dāng)?shù)剡€有一句戲言：老重慶能認(rèn)得清路，卻分不清這座城市里的開發(fā)區(qū)。過去三十多年里，重慶主城成立過多個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，彼此之間又進(jìn)行過多輪調(diào)整。因此，普通市民可以熱情地為客人指路：哪里是江北、哪里是南岸，但對于高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、北部新區(qū)等概念卻有些混淆。

熊雪這個老重慶卻是例外。曾有重慶市某主要領(lǐng)導(dǎo)評價說：“要弄懂重慶開發(fā)區(qū)的事，就去問熊雪。”官至重慶市副市長的熊雪，曾在多個開發(fā)區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。談起重慶各個開發(fā)區(qū)，他都能如數(shù)家珍。

2019年，熊雪升任重慶市副市長后，一直兼任重慶高新區(qū)的“一把手”。因為他對開發(fā)區(qū)工作十分熟悉，一度有傳言說，熊雪年齡到站，卸任副市長后，還將在高新區(qū)主持一段時間工作。

然而，2023年初重慶市兩會換屆選舉，一系列人事調(diào)整完成后，外界對于熊雪的仕途卻產(chǎn)生了深深的憂慮。

波折的仕途

在2023年重慶市兩會上，熊雪卸任副市長，也沒去人大、政協(xié)任職。很快，重慶高新區(qū)完成“換帥”，一名新晉升的副市長接替熊雪任高新區(qū)黨工委書記。

到了2月下旬，全國人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會發(fā)布報告，稱“在2980名當(dāng)選代表中，3人不符合法律規(guī)定的代表的基本條件，依法不確認(rèn)其第十四屆全國人民代表大會的代表資格”。

對比各省區(qū)市選舉產(chǎn)生的第十四屆全國人大代表名單和新華社發(fā)布的第十四屆全國人民代表大會代表名單，發(fā)現(xiàn)重慶市有1人未能通過審查，此人即是熊雪。

外界議論紛紛，但熊雪仍出現(xiàn)在公眾場合。卸任副市長后，他還是市政府黨組成員，依舊主持會議或前往區(qū)縣視察指導(dǎo)工作。

似乎，所有人都在等待一個最終的結(jié)局。

熊雪，出生于1962年，土生土長的重慶人。20歲從重慶第一師范學(xué)校畢業(yè)后，即進(jìn)入機(jī)關(guān)工作。一名早年與熊雪有交集的人士介紹，熊雪的父輩是官場人士，熊雪早期仕途很順，26歲即成為正處級的共青團(tuán)南岸區(qū)委書記（當(dāng)時重慶為計劃單列市）。1995年，33歲的熊雪成為南岸區(qū)副區(qū)長。1997年，重慶直轄，熊雪繼續(xù)擔(dān)任南岸區(qū)副區(qū)長，級別提升成為副廳。

據(jù)一名熟悉當(dāng)?shù)卣榈娜耸拷榻B，年紀(jì)輕輕便官場得意的熊雪，身上有一種袍哥性格，對朋友很耿直，也喜歡講排場。熊雪的第一學(xué)歷是?？疲撕笤プx在職本科學(xué)歷。他讀在職學(xué)歷時，全是坐小轎車去上課，他在里頭聽課，司機(jī)等候在外。后來有人開玩笑，說老師每天坐公交來講課，還不如學(xué)生。于是熊雪又專門安排一輛車，負(fù)責(zé)接送授課老師。

熊雪35歲成為副廳級官員，此后7年一直擔(dān)任南岸區(qū)副區(qū)長，直到2004年，他赴江津任市長。當(dāng)時，江津還未設(shè)區(qū)，黨政“一把手”仍是副廳級。不過，對于熊雪來說，這還是提拔重用。熊雪任南岸區(qū)副區(qū)長前后近十年，據(jù)說一度頗有牢騷。到江津工作后，整個人似乎為之一振。然而很快，熊雪就在江津栽了跟斗。

熊雪主要的問題是求官心切，私下里搞了些小動作，引得班子同事十分反感，進(jìn)而影響到上級領(lǐng)導(dǎo)對熊雪的印象。2006年，江津市“一把手”人事調(diào)整，熊雪渴望能接棒市委書記，然而最終落空。到了年底，熊雪還被調(diào)離江津?！爱?dāng)時江津處在撤市設(shè)區(qū)的關(guān)鍵時刻，熊雪在江津區(qū)正式成立前一個多月被調(diào)走?！毕嚓P(guān)人士透露。

江津市為副廳級，撤市設(shè)區(qū)后升格為正廳。關(guān)于熊雪究竟是不是江津首任區(qū)長，當(dāng)年還有過一段波折。國務(wù)院批準(zhǔn)江津撤市設(shè)區(qū)在2006年10月，重慶方面舉行江津區(qū)成立大會是在2007年2月，熊雪在2006年12月調(diào)離江津。熊雪認(rèn)為，自己就是江津首任區(qū)長，級別在當(dāng)時已是正廳，調(diào)往高新區(qū)，即便任副主任，級別也應(yīng)是正廳。有關(guān)部門卻認(rèn)為，國務(wù)院批準(zhǔn)成立江津區(qū)與江津區(qū)正式成立間隔了一段時間，熊雪既然在江津區(qū)正式成立前離開，那級別只是副廳。

從黨政主官調(diào)到高新區(qū)任副職，熊雪原本就已經(jīng)不滿，后來又冒出一個級別問題，更是令他火冒三丈，最終前往市委大院找相關(guān)負(fù)責(zé)人大鬧一場。

2006年底，熊雪離開江津，來到重慶高新區(qū)任黨工委副書記、管委會副主任。此刻的熊雪有些心灰意冷，但來到高新區(qū)任職，卻是他與開發(fā)區(qū)工作結(jié)緣的開始。

與鄭洪的交集

重慶高新區(qū)1991年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立，是全國5個綜合改革試點開發(fā)區(qū)之一，此后高新區(qū)的轄區(qū)面積與管理體制經(jīng)歷過多輪調(diào)整。在2006年左右，高新區(qū)的絕大部分區(qū)域?qū)儆诰琵埰聟^(qū)。當(dāng)時，九龍坡對外宣傳時，都說該區(qū)是重慶高新區(qū)所在地。高新區(qū)的許多社會管理職能，也得借助九龍坡區(qū)完成，比如高新區(qū)居民的身份證上仍印著重慶市九龍坡區(qū)。甚至在數(shù)年之后，高新區(qū)直接下放由九龍坡管理，九龍坡區(qū)委書記兼任高新區(qū)“一把手”。

當(dāng)熊雪懷著晦暗的心情來到高新區(qū)時，擔(dān)任九龍坡區(qū)委書記的是鄭洪。九龍坡區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任高新區(qū)“一把手”，還是數(shù)年之后的事，此時的鄭洪，并未兼任高新區(qū)的職務(wù)。不過，九龍坡與高新區(qū)之間的各種聯(lián)系很多，鄭洪與熊雪這對老朋友之間，打的交道也不少。

2023年3月，重慶市人大常委會原副主任鄭洪落馬。熊雪與鄭洪均為重慶本土官員，大多數(shù)人翻閱兩人簡歷，多認(rèn)為他們沒有交集。但一名重慶當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，熊雪、鄭洪的交集并不少，只是沒有體現(xiàn)在公開簡歷中。鄭洪是江津人，在江津工作、生活了近四十年，官至江津市委副書記。盡管鄭洪此后調(diào)離江津，但對于故鄉(xiāng)的“關(guān)心”多年來絲毫不減。鄭洪退休后，長期擔(dān)任某協(xié)會會長，該協(xié)會的許多活動都在江津舉行。熊雪任江津市長時，即與在外地為官的鄭洪熟識，熊雪與某些班子成員關(guān)系不睦，鄭洪還幫忙做過工作。熊雪來到高新區(qū)后，與鄭洪的直接工作聯(lián)系愈發(fā)頻繁。

據(jù)悉，向熊雪、鄭洪行賄的人員名單中，有多人是重疊的。一名從江津發(fā)家，后在九龍坡、高新區(qū)承攬了大量工程的丁姓富商，與熊雪、鄭洪的關(guān)系都很好。這名富商曾在九龍坡乘坐一輛價值數(shù)百萬的豪車，十分高調(diào)，豪車所掛的后三位相同、寓意吉利的車牌，據(jù)傳就是鄭洪直接給交管部門打招呼辦的。這名富商從2022年底便處于失聯(lián)狀態(tài)。

從即將撤市設(shè)區(qū)的江津政府的“一把手”，到高新區(qū)任副職，所有人都能感受到熊雪的低沉與郁悶。他甚至說過“等著退休”之類的話。此刻誰也沒想到，熊雪的官運即將迎來一波“反彈行情”。

當(dāng)?shù)厝耸糠治?，熊雪能在官場翻身，一來是因為上級領(lǐng)導(dǎo)的人事調(diào)整，二來得益于那段時間重慶開發(fā)區(qū)管理體制的頻繁調(diào)整。

從上世紀(jì)九十年代開始，重慶主城先后設(shè)立了三大開發(fā)區(qū)，分別是高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、北部新區(qū)。2007年底，重慶開發(fā)區(qū)的發(fā)展迎來一次重大調(diào)整，重慶市委、市政府決定對北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)實行“三區(qū)合一”的管理體制。因為管理體制的調(diào)整，原本在高新區(qū)任職的熊雪名正言順地變成了北部新區(qū)管委會副主任兼市高新區(qū)管委會副主任。同時，因為對開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行高配，熊雪被正式明確為正廳級。

僅僅兩年之后，重慶兩江新區(qū)成立，同時決定不再實行“三區(qū)合一”管理體制，經(jīng)開區(qū)與高新區(qū)分別由南岸區(qū)與九龍坡區(qū)接管，北部新區(qū)成為了兩江新區(qū)的核心區(qū)。管理體制的調(diào)整意味著人事的變動。在此輪“分家”中，熊雪沒有回高新區(qū)，而是留在了北部新區(qū)。他成為了北部新區(qū)的“一把手”，同時兼任兩江新區(qū)管委會副主任。

短短數(shù)年之內(nèi)，開發(fā)區(qū)管理體制多次調(diào)整，外界議論不少，普通市民更對各個開發(fā)區(qū)的范圍、概念一頭霧水。然而熊雪卻從中受益，不僅從當(dāng)年的失意中走了出來，還因為豐富的開發(fā)區(qū)工作經(jīng)歷，成為許多人口中的“開發(fā)區(qū)專家”。

北部新區(qū)的“熊老板”

掌舵北部新區(qū)，是熊雪擔(dān)任“一把手”的起點。正是從此時起，他被越來越多的人稱為“熊老板”。

各方資源高度傾斜北部新區(qū)，在這樣一個開發(fā)區(qū)任“一把手”，熊雪手中的權(quán)力非常大。北部新區(qū)處于高速發(fā)展階段，上馬了大量基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)時有一句話流傳出來：“想中標(biāo)工程找某某或許可以，但要順利結(jié)算工程款，必須找熊雪?！边€有一些招商引資企業(yè)，為了爭取優(yōu)惠政策，也在熊雪身上花了不少功夫。久而久之，無論外面的企業(yè)主，還是開發(fā)區(qū)下屬，都稱熊雪為“熊老板”。

有知情人士透露，熊雪任副職時，出席一些企業(yè)的活動，企業(yè)會發(fā)紅包。對這些紅包，熊雪偶爾會收下。不過，當(dāng)他成為開發(fā)區(qū)“一把手”后，這些紅包是絕不收的。但是，不收紅包的熊雪卻喜歡上了高爾夫，在重慶的球場打不過癮，每到周末就和一群商人朋友坐飛機(jī)去外地。中央八項規(guī)定出臺前，熊雪對這些事毫不避諱，經(jīng)常在飯局上和別人交流高爾夫球技，點評各大高爾夫球場的優(yōu)劣。中央八項規(guī)定出臺后，熊雪收斂了些，起碼不會在人多的場合大聊高爾夫。

熊雪不喜歡喝茶，喜歡喝檸檬水。無論他去哪里視察，下屬都會提前準(zhǔn)備好檸檬。有些下級單位不清楚“熊老板”的習(xí)慣，仍舊沏茶端上來，引得熊雪頗為不悅。

一名與熊雪有過交集的人士介紹，熊雪有能力，工作中雷厲風(fēng)行，但對權(quán)力抓得太緊。他很喜歡在小圈子里用人。當(dāng)上北部新區(qū)“一把手”后，他從曾經(jīng)工作過的南岸、江津等地，調(diào)了不少干部過來。其中有些干部，公開說“只聽熊老板的話”。

另一名曾在北部新區(qū)工作過的人士介紹，熊雪脾氣火爆，喜歡講排場，但在工作中確實有魄力，敢于擔(dān)責(zé)。曾經(jīng)有一段時間，開發(fā)區(qū)的幾家企業(yè)資金出現(xiàn)困難，銀行不肯貸款。熊雪直接指示開發(fā)區(qū)的金融擔(dān)保公司為相關(guān)企業(yè)提供擔(dān)保，還說出了事自己負(fù)責(zé)，最終把錢貸出來，救活了企業(yè)。

十三年后的“回家”

2013年底，熊雪離開北部新區(qū)，調(diào)任永川區(qū)委書記。永川距離重慶主城約一百公里，駕車需一個多小時。一名重慶政界人士介紹，熊雪早就有擔(dān)任區(qū)縣“一把手”的機(jī)會，但他卻婉拒了，表示不愿離開北部新區(qū)。后來，熊雪之所以改變主意，大概是覺察到，自己繼續(xù)在北部新區(qū)獨掌大權(quán)的日子不多了。

就在熊雪離開一年多后，重慶做出撤銷北部新區(qū)，原北部新區(qū)管委會的工作人員全部整合進(jìn)入兩江新區(qū)的決定。自此，在重慶開發(fā)區(qū)發(fā)展歷程中占有舉足輕重地位的北部新區(qū)，成為一個歷史名詞。

在永川工作的三年，熊雪依舊毀譽參半。一種觀點認(rèn)為，熊雪善于抓經(jīng)濟(jì)工作，與企業(yè)互動良好。當(dāng)時，永川的招商工作成效不錯，吸引了一批國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)。永川在機(jī)場等地投放一批廣告，宣傳各大企業(yè)選擇永川。這組廣告效果不錯，既宣傳了永川，又給企業(yè)打了廣告。有人認(rèn)為，既然是雙贏的事，企業(yè)可以出一部分廣告費，某些企業(yè)也同意了。熊雪得知情況后，立刻制止了，說不能問企業(yè)要一分錢。

另一種觀點則認(rèn)為，熊雪帶來了一幫商人朋友，在土地開發(fā)、企業(yè)兼并等領(lǐng)域仗著關(guān)系巧取豪奪。一名永川本土企業(yè)家近年來一直在告狀，說自己辛苦建立的一家工廠，被一名來自重慶主城的商人低價收購，此后又破產(chǎn)重組，把自己踢出局，數(shù)千萬投資化為泡影。這名企業(yè)家堅稱，來自重慶主城的商人與熊雪關(guān)系很好，早年在北部新區(qū)時就是鐵哥們。目前，該企業(yè)家正在積極申訴，事實真相還有待進(jìn)一步調(diào)查。

2016年，熊雪離開永川，調(diào)任重慶市商委主任。外界多認(rèn)為，熊雪已經(jīng)54歲，從區(qū)縣“一把手”調(diào)任部門負(fù)責(zé)人，或有從主干線退下來的意思。然而兩年之后，熊雪的仕途卻重拾升勢。2018年，他調(diào)任重慶市發(fā)改委主任，一年后，57歲的熊雪升任重慶市副市長，同時兼任重慶高新區(qū)黨工委書記。

十三年前，熊雪仕途失意時，來到高新區(qū)，由此開啟了自己在開發(fā)區(qū)的工作生涯。如今重回高新區(qū)，熊雪在公開講話中稱“回家了”。不過，十三年過去，高新區(qū)這個“家”已經(jīng)經(jīng)歷了太多變遷。

重慶高新區(qū)成立于1991年，經(jīng)歷過此前的“三區(qū)合一”與下放九龍坡管理后，整個重慶的發(fā)展重心在北部的兩江新區(qū)，高新區(qū)一度稍顯落寞。直到2019年，高新區(qū)終于等來了“擴(kuò)容升級”，新的高新區(qū)面積已比原來高新區(qū)擴(kuò)大了4倍。從2020年1月1日起，重慶高新區(qū)全面獨立運轉(zhuǎn)，實施對直管園經(jīng)濟(jì)社會一體化管理。重慶媒體評價，過去的重慶只有兩江新區(qū)一部引擎，此后將進(jìn)入“雙引擎時代”，由兩江新區(qū)與高新區(qū)一起拉動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

顯然，將高新區(qū)“擴(kuò)容升級”，是整個重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一步關(guān)鍵棋，因此外界對誰將掌舵新的高新區(qū)頗為關(guān)注。一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，此前傳出過幾名人選，后來確定是熊雪來高新區(qū)，并且同時提拔熊雪任副市長時，許多人歡欣鼓舞。一來此舉說明組織對高新區(qū)的重視，二來熊雪對于開發(fā)區(qū)建設(shè)的確有豐富經(jīng)驗。

熊雪“回家”了，他也把自己當(dāng)成一個“大家長”。有相關(guān)人士透露，高新區(qū)“擴(kuò)容升級”，管理機(jī)構(gòu)幾乎重新搭建了一遍，許多熊雪在北部新區(qū)以及永川的老部下來到高新區(qū)，擔(dān)任重要職務(wù)。此外，許多與熊雪關(guān)系親密的企業(yè)主也來到高新區(qū)，承接了大量工程。

據(jù)一名知情人士介紹，熊雪落馬的導(dǎo)火索，正是他的那些老部下、老朋友相繼出事。比如兩江新區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司原總裁劉鴻，當(dāng)年在南岸時即是熊雪下屬，后又來到兩江新區(qū)，繼續(xù)與熊雪共事。此外，包括丁姓富商在內(nèi)的多名商人，近年來在高新區(qū)承接大量工程，如今也被相關(guān)部門帶走協(xié)助調(diào)查。

2023年初，熊雪卸任副市長且未被確認(rèn)全國人大代表資格后，有關(guān)他將落馬的傳言不斷。其間，熊雪仍以市政府黨組成員的身份工作。3月中旬，熊雪到重慶萬盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)研工業(yè)企業(yè)運行和能源保供工作。這是他最后一次出現(xiàn)在公眾場合。干了多年開發(fā)區(qū)工作的熊雪，在一場調(diào)研開發(fā)區(qū)的活動中完成了謝幕。

此后，靴子落地。2023年5月11日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：重慶市政府黨組成員、原副市長熊雪涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。內(nèi)心“導(dǎo)航失靈”的熊雪，最終迷失在山城復(fù)雜縱橫的路橋之中。