遼寧東港：以數(shù)字化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

文丨王彥杰 陳曉俊

東港市鳥瞰圖

遼寧省丹東市的東港市按照多域并進(jìn)的發(fā)展原則，落實(shí)《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃》，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)遇期，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)和各領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，以建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、打造政府?dāng)?shù)字治理新模式、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)為重點(diǎn)，科學(xué)謀劃、加快布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、政府治理等各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)字化發(fā)展，全力打造數(shù)字東港。

數(shù)字政府建設(shè)不斷完善

政務(wù)系統(tǒng)逐步優(yōu)化。遼寧省丹東市的東港市數(shù)字政府建設(shè)起步較早， 由電子政務(wù)建設(shè)延伸拓展而來，1995年建立市政府網(wǎng)站，2003年建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)，2005年提出“數(shù)字東港”概念，同年普及電子政務(wù)外網(wǎng)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 建設(shè)協(xié)同辦公系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)，2012年接入國家電子政務(wù)外網(wǎng)。2016年在前期多年電子政務(wù)建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，東港市出臺《發(fā)展大數(shù)據(jù)建設(shè)智慧東港行動(dòng)綱要（2016—2025年）》，為東港市智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了第一個(gè)系統(tǒng)且長遠(yuǎn)的政策依據(jù)、管理辦法和項(xiàng)目規(guī)劃。

智慧城市試點(diǎn)穩(wěn)步運(yùn)行。 自2020年起，基于大數(shù)據(jù)、大平臺、大工具、微應(yīng)用、快部署架構(gòu)模型，東港市啟動(dòng)了智慧城市建設(shè)一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，包括大數(shù)據(jù)中心、智慧城市運(yùn)行管理中心、黨群服務(wù)中心、協(xié)同平臺升級、愛東港平臺、智慧漁港、智慧安防、移動(dòng)視頻、無人機(jī)系統(tǒng)等主要內(nèi)容，并成功申報(bào)省級新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)縣。其中，愛東港平臺作為政府官方門戶， 提供全方位的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。智慧城市運(yùn)行管理中心匯聚12345便民熱線、公安專網(wǎng)、邊海防專網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、漁船北斗等專業(yè)平臺系統(tǒng)，快速建設(shè)的電子地圖標(biāo)繪、網(wǎng)格化視圖、愛東港小程序等8 項(xiàng)應(yīng)用，在社會治理和疫情防控工作中發(fā)揮了重要作用， 為黨建引領(lǐng)的基層市域社會治理現(xiàn)代化提供了有力支撐。

數(shù)字教育系統(tǒng)配備趨于完善。 為改善村小薄弱的信息化教學(xué)條件， 東港市投入中央薄改專項(xiàng)資金263.2 萬元，為現(xiàn)有村小所有班級配齊觸控一體機(jī)信息化教學(xué)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)村小“班班通”信息化設(shè)備配置率100%，使村小信息化教學(xué)條件基本達(dá)到中心小學(xué)同等水平。 累計(jì)投入建設(shè)資金近千萬元，為三所高中、三所農(nóng)村寄宿制學(xué)校、15 所農(nóng)村中心小學(xué)及部分城鎮(zhèn)學(xué)校共24 所學(xué)校每校建成一個(gè)精品錄播教室； 依托教育信息化城域?qū)＞W(wǎng)數(shù)據(jù)中心，建成教育局錄播系統(tǒng)信息化應(yīng)用管理平臺。

數(shù)字賦能漁業(yè)發(fā)展。 受東港地區(qū)的氣候及養(yǎng)殖條件所限，近年來著重開展了新品種和新技術(shù)試驗(yàn)示范等數(shù)字化漁業(yè)科技項(xiàng)目，全線引進(jìn)數(shù)字智能化應(yīng)用系統(tǒng)，從新品種的孵化、養(yǎng)殖、監(jiān)測、銷售等多個(gè)方面提高養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、系統(tǒng)化水平，從而節(jié)約養(yǎng)殖成本。

在漁船管控方面， 數(shù)字智能化運(yùn)用的成效顯著。 東港市通過購買服務(wù)的方式建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集約化管理平臺及鄉(xiāng)鎮(zhèn)北斗應(yīng)用管理平臺。 落實(shí)24 小時(shí)值班值守制度，對域內(nèi)所有漁船實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星定位實(shí)時(shí)監(jiān)管， 及時(shí)推送并有效處置各類報(bào)警信息。 投入1700 余萬元建設(shè)東港市智慧漁港智能視頻管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了所有港點(diǎn)、岸線智能視頻監(jiān)控全覆蓋，達(dá)到港內(nèi)船只動(dòng)態(tài)監(jiān)管、出海船只違規(guī)監(jiān)管以及違規(guī)船只事后取證的目的。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度不斷提升

工業(yè)數(shù)字化水平逐步提升。 東港市牢固把握產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，順勢推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和產(chǎn)業(yè)深度融合。 組織開展制造業(yè)數(shù)字化智能化應(yīng)用場景征集工作，加快完善東港市工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。 遼寧匯智機(jī)器人有限公司以生產(chǎn)研發(fā)制造機(jī)器人、智能化工廠、自動(dòng)化生產(chǎn)線設(shè)計(jì)為主要產(chǎn)品，持續(xù)改善數(shù)字化、智能化工廠相關(guān)軟件，為東港市數(shù)字一體化智能建設(shè)提供新動(dòng)力。遼寧盛世北瓷電子科技有限公司是集電子陶瓷材料、多層陶瓷制造（HTCC、LTCC）、技術(shù)服務(wù)于一體的高科技企業(yè)。 該企業(yè)以核心電子材料、多層陶瓷制造技術(shù)為基礎(chǔ)，通過智能化辦公、數(shù)字化生產(chǎn)，致力于打造國內(nèi)一流公共平臺。 丹東豐能工業(yè)股份有限公司， 把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與5G 數(shù)字化完美結(jié)合，自主研發(fā)“5G+”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，成為東港市工業(yè)企業(yè)數(shù)字化的典型代表。

智慧城市大數(shù)據(jù)中心

數(shù)字農(nóng)業(yè)深度融合。 隨著網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、智能手機(jī)普及，國家大力支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)中得到迅速推廣， 特別是在大田作物的病蟲害防治、設(shè)施農(nóng)業(yè)的智能水肥管理、蛋雞養(yǎng)殖的智能化養(yǎng)殖場等方面取得較大突破，在精準(zhǔn)施肥和減少人工成本上起到了十分重要的作用，促進(jìn)了東港市大米、草莓等農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提升和成本降低。

東港市以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”為主線，采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)及模式，完善國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目體系；立足東港市資源稟賦和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，根據(jù)國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的“生產(chǎn)+加工+科技”等戰(zhàn)略定位，圍繞東港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)信息數(shù)字資源建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)園相關(guān)的涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源，拓展傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集渠道，建立以物聯(lián)網(wǎng)為核心的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化監(jiān)測體系， 促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；引入大數(shù)據(jù)、品牌數(shù)字化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等技術(shù)，樹立智慧應(yīng)用基地、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景等典型，構(gòu)建服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的智慧農(nóng)業(yè)平臺，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)的現(xiàn)代化水平，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

電子商務(wù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 東港市以第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為引導(dǎo)，全力實(shí)施“電商換市”戰(zhàn)略，大力推廣、發(fā)展電子商務(wù)，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品流通渠道，提升產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、蘇寧易購等大型電商平臺企業(yè)的合作， 通過微商、阿里巴巴、京東中國特產(chǎn)·東港館、蘇寧易購東港特色館等電商平臺開展多種銷售宣傳活動(dòng)。 全力打造“東港草莓”“東港大米”“東港大黃蜆”“東港梭子蟹”“東港雜色蛤”“東港藍(lán)莓”六大地理標(biāo)志性產(chǎn)品品牌。

提檔加速數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展

推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 提檔加速互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)在我市制造業(yè)領(lǐng)域深度融合。推動(dòng)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批轉(zhuǎn)型成效突出、示范帶動(dòng)作用大、行業(yè)影響力強(qiáng)的典型標(biāo)桿、試點(diǎn)示范，以標(biāo)桿示范帶動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。 圍繞集成電路裝備、工業(yè)軟件、人工智能、通信網(wǎng)絡(luò)等前沿領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。 落實(shí)《遼寧省培育壯大集成電路裝備產(chǎn)業(yè)集群若干措施》，培育壯大集成電路裝備整機(jī)和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。聚焦人工智能、機(jī)器人等領(lǐng)域需求，強(qiáng)化對省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新數(shù)字平臺優(yōu)化升級。著力發(fā)展遼寧博策國際創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)合作中心、 東港市產(chǎn)業(yè)智能化與數(shù)字化科創(chuàng)中心、大數(shù)據(jù)信息中心、海洋經(jīng)濟(jì)研發(fā)中心、智能制造推廣中心、人才大廈及海洋牧場七大平臺。

加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型，普及農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。 積極推廣農(nóng)村電子商務(wù)，部署農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，搭建智能種養(yǎng)系統(tǒng)。 完善農(nóng)業(yè)配套服務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”模式。 建設(shè)部署農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和監(jiān)管能力，推進(jìn)質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，如草莓、水產(chǎn)品等。 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、收購、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的追溯管理。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化旅游、教育、物流、養(yǎng)老等深入融合。 加快建設(shè)東港電商快遞物流產(chǎn)業(yè)園，解決農(nóng)村電商物流配送“最后一公里”問題。

以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向， 重點(diǎn)布局?jǐn)?shù)字金融、 數(shù)字文教和數(shù)字醫(yī)療等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域；加快推進(jìn)健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)與新一代信息技術(shù)的融合， 提升智慧生活服務(wù)供給能力；強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)的數(shù)字化發(fā)展，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

完善政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。以東港市智慧城市建設(shè)為契機(jī)，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 同時(shí)積極布局下一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；加速推進(jìn)區(qū)域性大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)，探索跨區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制和模式。以政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享為抓手，聯(lián)通各部門內(nèi)所有平臺和數(shù)據(jù)，建成東港市邏輯統(tǒng)一的“新一代政務(wù)云”體系，實(shí)現(xiàn)市政府各部門基礎(chǔ)設(shè)施共建共用、信息系統(tǒng)整體部署、數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用有效協(xié)同。建設(shè)東港市唯一的跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨層級的綜合數(shù)據(jù)平臺，使之成為集數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)清洗治理、能力整合支撐于一體的大數(shù)據(jù)平臺，并基于大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)全市所有的基礎(chǔ)庫和主題庫。

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)“雙千兆”城市，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通信保障水平。 加快傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大光纖網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)東港市全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和光纖到戶，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，突破城鄉(xiāng)帶寬網(wǎng)絡(luò)接入“最后一公里”“瓶頸”。 擴(kuò)大4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升4G 網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)，積極配合運(yùn)營商的5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和試點(diǎn)建設(shè)。支持移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商加快推進(jìn)5G 基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)， 逐步開放路燈、監(jiān)控桿、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓等公共設(shè)施，以及醫(yī)院、學(xué)校和公共場所資源，為運(yùn)營商部署5G 網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用提供支撐。推進(jìn)IPv6 網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴穑涌旃潭ňW(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的IPv6 改造。

加大政府支持力度。發(fā)揮市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)數(shù)字化發(fā)展各領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)部署和重大工程推進(jìn)調(diào)度。市發(fā)展改革局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字東港建設(shè)工作，結(jié)合實(shí)際分解細(xì)化工作任務(wù)，制訂推進(jìn)計(jì)劃，研究配套措施，推動(dòng)工作落實(shí)。

整合市級支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等相關(guān)資金，并積極爭取國家和省級資金，重點(diǎn)支持全市數(shù)字化發(fā)展。集中支持電子政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等數(shù)字化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和應(yīng)用示范工程。

以企業(yè)和項(xiàng)目為載體引進(jìn)數(shù)字人才， 激發(fā)人才創(chuàng)新活力，形成數(shù)字人才集聚效應(yīng)。針對在職人員開展開班授學(xué)、在線學(xué)習(xí)等在職培訓(xùn)，加大對高層管理人員數(shù)字思維的培訓(xùn)教育力度， 提升全社會數(shù)字素養(yǎng)。實(shí)施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，吸引優(yōu)秀學(xué)子到東港創(chuàng)業(yè)發(fā)展。 健全人才工作績效評估和征信體系，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)新的容錯(cuò)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。