對(duì)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系構(gòu)成的思考

仇圣元

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系屬于經(jīng)濟(jì)法的理論內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)法概念中，要想對(duì)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，就要求對(duì)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成因素作一個(gè)綜合性的剖析，只有通過這種方式，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵與外延進(jìn)行系統(tǒng)的把握，從而明確經(jīng)濟(jì)法與其他相關(guān)法律之間的差異。本文對(duì)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的概念和構(gòu)成要素進(jìn)行了論述，并對(duì)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系特點(diǎn)進(jìn)行了分析，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和終止進(jìn)行了回顧，以期為人們提出合理的建議。

法律關(guān)系是一切法律制度的中心和靈魂，而經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系具有特殊性，在經(jīng)濟(jì)法學(xué)中處于核心地位。對(duì)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的深入探索，加深經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，以及實(shí)踐中與經(jīng)濟(jì)法相關(guān)的各類爭議處理效率的提升，具有一定的指導(dǎo)意義。本文從主體、客體、內(nèi)容三個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系進(jìn)行了全面的剖析。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體種類繁多，文章將主體劃分為調(diào)整主體和調(diào)整受體，并對(duì)其不平等狀況進(jìn)行細(xì)致地分析。通過對(duì)此問題的剖析，對(duì)經(jīng)濟(jì)法權(quán)利義務(wù)分配的不平等性進(jìn)行了探討，并將其與民法中的不對(duì)等性進(jìn)行了對(duì)比，從而得出了經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的特點(diǎn)及其在不對(duì)等性交易中所起的作用。

一、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系概念

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是經(jīng)濟(jì)法主體在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中所形成的、由經(jīng)濟(jì)法確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)關(guān)系。在社會(huì)生活中，法律關(guān)系在其內(nèi)容與性質(zhì)上，在社會(huì)關(guān)系的調(diào)整與塑造中，都起著重要的作用。而且，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系會(huì)隨時(shí)間、空間的變遷而產(chǎn)生變化，在不同的時(shí)期對(duì)比中，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系存在著差異；在不同的地域?qū)Ρ戎?，?jīng)濟(jì)法律關(guān)系也存在差異。所以，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系這一概念，人們有著不同的理解。一般而言，可將其劃分為下列情形。

第一種情形，將經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系定義為：經(jīng)濟(jì)法主體與企業(yè)在進(jìn)行行政管理及有關(guān)合作時(shí)，依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)所形成的權(quán)力及責(zé)任關(guān)系；

第二種情形，是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由國家調(diào)整形成的經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)所產(chǎn)生的第二產(chǎn)物；

第三種情形，涉及到國家機(jī)關(guān)與單位、企業(yè)法人與其他組織，也包括在這些組織的內(nèi)部與經(jīng)營者與民眾之間，在對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中，由法律規(guī)定確定的與其有關(guān)的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。

以上所述，都是關(guān)于經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)關(guān)系橫向的調(diào)整，也談到了幾個(gè)縱向上的變化，最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是在功能的調(diào)整上，具有不同的目標(biāo)。主要、次要的作用關(guān)系也不同，這里所說的主次關(guān)系是要相互配合的。所以，權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系，凝聚著國家與人民的意志，體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系的各個(gè)層面。經(jīng)濟(jì)法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在某種程度上決定著其性質(zhì)和作用范圍，這就是指經(jīng)濟(jì)法規(guī)定了國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的權(quán)利與義務(wù)的相互關(guān)系。

二、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成要素

根據(jù)法律關(guān)系原則，法律關(guān)系的組成部分包括主體、客體和內(nèi)容，它們都是不可或缺的。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系也包括這三個(gè)要素。

（一）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體指的是那些參與到經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中，并在整個(gè)關(guān)系中享受到了一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)，并且可以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的當(dāng)事人。在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中，當(dāng)事人作為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的參與者，這些人不僅包括享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利的人，也包括承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的人。在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中，主體是最重要的因素，本文從五個(gè)角度對(duì)我國經(jīng)濟(jì)法律主體進(jìn)行了界定。

1.國家。國家在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中處于特殊主體地位，既是國有資產(chǎn)的唯一擁有者，又是具有宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的唯一主體。

2.國家機(jī)關(guān)。在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中，國家機(jī)關(guān)等于經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)，國家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)重要組成部分。國家機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)法的主體，既有經(jīng)濟(jì)權(quán)力，又有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織與開展的義務(wù)。

3.社會(huì)組織。是按照法律規(guī)定建立的、并具有獨(dú)立的核算或預(yù)算的公司、機(jī)構(gòu)及某些社團(tuán)等，社會(huì)組織作為最一般的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體存在。

4.經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的組織。這種內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要是指諸如公司、企業(yè)這樣的經(jīng)濟(jì)組織。但是，并非所有的公司都能作為經(jīng)濟(jì)法的主體。作為一種內(nèi)在組織，它的基本特點(diǎn)包括：（1）它的內(nèi)在承包系統(tǒng)。（2）具有獨(dú)立地位。組織不代表法人，也不是單獨(dú)的實(shí)體。但是，在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)治理中，它們又能起到協(xié)調(diào)作用，并通過法律賦予它們一定的主體權(quán)利來保障自身的合法利益。

5.個(gè)體工商戶、承包戶、自然人。城鄉(xiāng)居民與其他經(jīng)濟(jì)組織有承包合同，從事承包活動(dòng)的，為承包者/戶。就拿農(nóng)村來說，那些種植水果和蔬菜的大戶，一般都會(huì)承包一些土地來種植水果和蔬菜。在這種情況下，他們就是擁有某種主體地位的承包戶。

（二）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體是指在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中，受當(dāng)事人所享有的權(quán)利與義務(wù)所控制的對(duì)象。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的物、經(jīng)濟(jì)行為和智力成果。

第一方面，“物”在法理上是指以權(quán)利為基礎(chǔ)，以一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為基礎(chǔ)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。這一切可以是天然的，也可以是人為勞動(dòng)獲得的。物作為經(jīng)濟(jì)、法律關(guān)系的客體，具有一定的局限性。物是經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系的主要內(nèi)容，物與客體之間的關(guān)系是有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體既可以在現(xiàn)實(shí)中又可以在法律上對(duì)其進(jìn)行控制與支配，也可以通過國家的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范而介入到其內(nèi)部。在經(jīng)濟(jì)法的整體視野中，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的物可以劃分為兩種類型：一種是由自然資源所生產(chǎn)的商品，另一種是由貨幣、有價(jià)證券構(gòu)成的。如土地、水資源、森林等自然資源的開發(fā)需要受到經(jīng)濟(jì)、法律等方面的制約，使其成為一種保護(hù)性的形態(tài)，從而使其得到更好的開發(fā)利用。

第二方面，是經(jīng)濟(jì)行為方面的問題。經(jīng)濟(jì)行為是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的一種，它是一種經(jīng)濟(jì)行為，是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體中，經(jīng)濟(jì)行為主要是指可以導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生和發(fā)生變化的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系中，權(quán)利與義務(wù)指向一致的經(jīng)濟(jì)行為可以劃分為正向與負(fù)向兩種類型。在經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系中，人們的經(jīng)濟(jì)權(quán)利與義務(wù)，主要是以采取經(jīng)濟(jì)手段的方式來實(shí)現(xiàn)的。其內(nèi)容包括：一是國家與政府在行使經(jīng)濟(jì)管理職能過程中所表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與運(yùn)作活動(dòng)；二是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體、組織等主體的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行分析。

第三方面，是智力成果。它是指人類用自己的智慧勞動(dòng)所創(chuàng)造出來的一種精神財(cái)富，或者說是一種精神產(chǎn)品。在這一進(jìn)程中，智力工作者給予了這些成果一定的權(quán)利。在經(jīng)濟(jì)、法律等領(lǐng)域，“智力成果”是指通過“智力”或“知識(shí)”創(chuàng)造出的如“小咖秀”軟件、“商標(biāo)注冊(cè)”等技術(shù)手段所產(chǎn)生的一種新的、有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)品。

（三）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容

1.在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體享有很多的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，比如對(duì)某些非強(qiáng)制措施的自治權(quán)、對(duì)他人的違法行為的舉報(bào)和控告權(quán)等。當(dāng)然，他們必須履行某些職責(zé)，才能被賦予權(quán)利。

2.經(jīng)濟(jì)干預(yù)主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)力主要分為四大類：

（1）國家的經(jīng)濟(jì)決定權(quán)；這些建議包括在每年一次的全國人大會(huì)議上，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的制定，如“十四五”規(guī)劃等重大經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展策略。

（2）組織的經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)。這其中涉及到對(duì)某些人的委任、準(zhǔn)許、確定、撤消、免除、檢查、監(jiān)察、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰。

（3）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，包括投資、設(shè)廠、買賣和出售等權(quán)利。

（4）對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事案件處理的權(quán)力劃分，將其劃分為調(diào)處、偵查、司法、檢察四個(gè)權(quán)力層次。經(jīng)濟(jì)干預(yù)主體的首要使命是厘清其在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)權(quán)利時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)職責(zé)，讓其參與到良性競爭中，避免因法律介入而造成的不當(dāng)行為，保證其正常運(yùn)作。

三、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的特點(diǎn)

（一）具有意志性

一方面，當(dāng)事人的意志要與政府的意志相一致。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系被經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)所確定，而經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)又是以政府為主導(dǎo)，并貫穿著政府意志?？梢哉f，在我國，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是實(shí)現(xiàn)國家意志的一種主要方式。所以，參與人的意志要與政府意志一致，沒有政府意志，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系就無法成立。另一方面，只有在參與主體的意愿下，才能真正體現(xiàn)政府的意愿。在這種情況下，所有的參與者都是自覺的，他們的行為總是按照自己意愿進(jìn)行。只有在經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范許可的條件下，彼此之間才會(huì)形成一種新的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。因此，在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的實(shí)施中，政府意志必然要經(jīng)過當(dāng)事人的意愿來體現(xiàn)。

（二）由國家強(qiáng)制保證實(shí)現(xiàn)

一般來說，參與到經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的各方都可以行使其所擁有的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，并履其所應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的實(shí)現(xiàn)過程中，如果出現(xiàn)了一些阻礙，或者是在權(quán)利不能充分發(fā)揮其作用并享受其權(quán)益的時(shí)候，就會(huì)要求法庭對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，責(zé)令其履行自己的責(zé)任，甚至還會(huì)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰，從而可以更好地保障經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的實(shí)現(xiàn)。

（三）主體地位上的不平等性

相對(duì)于民事行為能力（民法）而言，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體在各個(gè)層面上都存在著不平等。

在民事關(guān)系中，人們不僅強(qiáng)調(diào)法律平等，還強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的平等。但是，在經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系中，由于各個(gè)主體的法律身份不同，三者構(gòu)成了一個(gè)整體，因此，三者之間存在著一種“品”字結(jié)構(gòu)。政府機(jī)關(guān)是最高、最主要的調(diào)控機(jī)關(guān)；經(jīng)營者與消費(fèi)者均為調(diào)制受體，國家機(jī)關(guān)在法律上的地位比經(jīng)營者與消費(fèi)者都要高得多。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，不僅是由于經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系的總體結(jié)構(gòu)不平衡，而且也是由于受規(guī)制對(duì)象的地位不平衡所致。在法律上，經(jīng)營者與消費(fèi)者的不公平是由物質(zhì)條件上的不公平所決定的。在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，經(jīng)營者憑借自身雄厚的資金實(shí)力以及賣方所擁有的其他方面的優(yōu)勢(shì)，贏得了消費(fèi)者的青睞。消費(fèi)者在法律上的地位比經(jīng)營者稍高，以維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利和利益。

（四）主體資格的雙重性

相對(duì)于民法、行政法而言，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的認(rèn)定具有更高的門檻。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體，既有民事主體，也有行政主體。調(diào)控的主體應(yīng)為行政主體，也就是行政機(jī)關(guān)。這就是第一關(guān)的“篩選”。一般行政機(jī)關(guān)不能作為經(jīng)濟(jì)、法律關(guān)系的主導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。只有具備商業(yè)法規(guī)定功能的管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)過第二關(guān)“篩選”后，才能獲得對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法律上的規(guī)制。受體的調(diào)控條件也有兩個(gè)，經(jīng)營者首先應(yīng)具有民事和商業(yè)方面的主體資格。在民商法中，不是所有企業(yè)在經(jīng)營中都能作為經(jīng)營者。民商法對(duì)經(jīng)營者的資格從資本和名稱上加以限制。經(jīng)過民商法最初的“篩選”，企業(yè)要符合經(jīng)濟(jì)法的要求，才能真正地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的范疇。從表面上看，消費(fèi)者是最直接的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體，但是，他們?cè)诿裆谭ǚ申P(guān)系中，同樣要經(jīng)過第一階段的“篩選”。

（五）權(quán)利義務(wù)法定

相對(duì)于民法而言，經(jīng)濟(jì)法對(duì)其權(quán)利和義務(wù)有明確的規(guī)定。民事法律關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)，主要是由當(dāng)事人之間的合同所確定，是一種意志自由與契約自由的表現(xiàn)。在已有的立法資料中，經(jīng)濟(jì)法將法律實(shí)體按照經(jīng)濟(jì)力量與社會(huì)地位進(jìn)行分類，并對(duì)各層次的權(quán)利與職責(zé)進(jìn)行了清晰地界定。權(quán)利與義務(wù)的法律效果，可以起到解決糾紛、明確當(dāng)事人權(quán)利與責(zé)任、提高工作效率的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失靈的情況下，商業(yè)法中的權(quán)利與義務(wù)也逐漸形成。在中華人民共和國成立初期，由于“經(jīng)濟(jì)法律是一種資本主義制度”，所以不能發(fā)展經(jīng)濟(jì)法。只有從民商法方面來解決市場(chǎng)失靈問題。但是，市場(chǎng)失靈最早的原因在于民商法對(duì)自由意志的過分強(qiáng)調(diào)，比如，過度競爭造成了壟斷。如果我們以民商法的方式，以“自治”為重點(diǎn)，去糾正“市場(chǎng)失靈”，無異于“火上澆油”。要解決這一問題，就必須通過政府的干預(yù)，使人們的權(quán)利和義務(wù)合法，并對(duì)市場(chǎng)的過分發(fā)展進(jìn)行約束。

四、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與終止

從法學(xué)的角度看，法律事實(shí)有兩種類型：一是經(jīng)濟(jì)法律事件，二是經(jīng)濟(jì)法律行為。經(jīng)濟(jì)法律事件是可以導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的自然事實(shí)，它也是不以當(dāng)事人意愿而轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)。自然經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)生、變化和消失，都要按照國家的有關(guān)法律體系來進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)法律行為是指能夠引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系發(fā)生、變更和終止的客觀事實(shí)，是經(jīng)濟(jì)法律行為的總稱，經(jīng)濟(jì)法律行為是一種特殊的法律行為。

第一，經(jīng)濟(jì)行為的產(chǎn)生并不必然引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或終止，經(jīng)濟(jì)法律行為的產(chǎn)生，必將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和終止。

第二，經(jīng)濟(jì)行為雖然不一定受到經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制，但是經(jīng)濟(jì)法律行為一定會(huì)受到經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制。

第三，經(jīng)濟(jì)法律行為對(duì)經(jīng)濟(jì)手段的依賴性大于對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的依賴性。經(jīng)濟(jì)行為是以單純的經(jīng)濟(jì)手段為基礎(chǔ)的，而經(jīng)濟(jì)法律行為是以多種方式為基礎(chǔ)的。經(jīng)濟(jì)行為與經(jīng)濟(jì)法律行為可按其性質(zhì)劃分。按行為作用的主體，可將其劃分為政府行為與市場(chǎng)行為。從調(diào)控的側(cè)重點(diǎn)來看，可以將調(diào)控行為劃分為宏觀調(diào)控行為與市場(chǎng)調(diào)控行為。宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)控在主體、功能上存在差異。但是，在經(jīng)濟(jì)法準(zhǔn)則下，它們都保證了國家經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

結(jié)語：

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成要件缺一不可，它與其他法是相同的，由主體，內(nèi)容，客體構(gòu)成，三大要素是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的重要組成部分。就經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系來說，它是一種意志性的東西，它不僅包含了個(gè)人的意愿，也包含了國家的意愿。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是指國家在調(diào)節(jié)和介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，依照法律規(guī)范而形成的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。