機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)工作存在的問題及應(yīng)對(duì)措施探討

梁津津

社會(huì)保險(xiǎn)是通過勞資雙方繳納費(fèi)用，確保勞動(dòng)者在面對(duì)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等各種情況時(shí)能夠得到基本的生活保障。隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位來說，如果能在實(shí)際工作中把社會(huì)保險(xiǎn)工作做好，根據(jù)自己的實(shí)際情況，最大限度地為職工解決后顧之憂，也可以增強(qiáng)單位的凝聚力。基于此，本文首先簡(jiǎn)要概述了 社會(huì)保險(xiǎn)工作，隨后分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)工作存在的問題，最后從多個(gè)方面闡述機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)工作存在問題的應(yīng)對(duì)措施。

隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位也逐漸意識(shí)到職工社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，并持續(xù)改善與社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的制度，加強(qiáng)職工參與社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳，讓職工逐步認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要意義。機(jī)關(guān)事業(yè)單位做好職工的社會(huì)保險(xiǎn)工作，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，既維護(hù)了職工的權(quán)益，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工提供了退休生活保障，又保證了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的平穩(wěn)運(yùn)營。

一、社會(huì)保險(xiǎn)工作相關(guān)概述

（一）社會(huì)保險(xiǎn)工作簡(jiǎn)介

社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)體系的一個(gè)重要組成部分，它包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)制度是一種由政府組織、具有強(qiáng)制性的再分配制度，社會(huì)保險(xiǎn)工作指的是人力資源管理部門按照國家和政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合不同職工的實(shí)際收入狀況，科學(xué)地為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，有效地穩(wěn)定職工的社會(huì)生活，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)者提供的是基本生活保障，只要?jiǎng)趧?dòng)者與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系，就可以享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)工作的特點(diǎn)

社會(huì)保險(xiǎn)制度由國家設(shè)立，具有強(qiáng)制性。同時(shí)，我國在推行社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)，也清楚地指出，社會(huì)保險(xiǎn)是一項(xiàng)長期性的制度，比如社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老金，就是職工退休、年老后才能享受的。另外，社會(huì)保險(xiǎn)是和職工的勞動(dòng)合同綁在一起的，如果職工離職，職工的社會(huì)保險(xiǎn)相應(yīng)會(huì)被終止，這會(huì)給職工造成一定困擾。其次，社會(huì)保險(xiǎn)具有特定性。在實(shí)際生活中，社會(huì)保險(xiǎn)工作主要是在單位內(nèi)部進(jìn)行，在一定程度上保證單位內(nèi)部職工的基本權(quán)益。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度既能最大限度地保護(hù)職工的基本權(quán)益，又能最大限度地減輕單位的人力成本負(fù)擔(dān)。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)能保證職工在疾病、工傷、生育等情況下的基金支出，這樣也會(huì)減輕機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力成本。社會(huì)保險(xiǎn)作為一種由國家以法律形式強(qiáng)制性地設(shè)立的社?；穑栽陂_展社會(huì)保險(xiǎn)工作時(shí)也要遵守保險(xiǎn)工作相關(guān)制度規(guī)定。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要意義

社會(huì)保險(xiǎn)工作不僅關(guān)系到勞動(dòng)者的退休生活和養(yǎng)老問題，而且也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位要對(duì)社?；鸬墓芾砉ぷ鹘o予足夠的重視，制定有針對(duì)性的管理制度和措施，隨時(shí)了解單位社保基金的運(yùn)行狀況，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作始終保持高度的關(guān)注。當(dāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在進(jìn)行社?；鸸芾砉ぷ鞯臅r(shí)候，要嚴(yán)格控制管理工作流程和相關(guān)工作人員的工作行為。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)體系，最大限度地發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)基金的作用，是保障各項(xiàng)制度得以切實(shí)實(shí)施的前提。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代，落后的社會(huì)保險(xiǎn)管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展，所以機(jī)關(guān)事業(yè)單位要不斷地改進(jìn)和完善社會(huì)保險(xiǎn)工作的管理體制，進(jìn)而保障社會(huì)保險(xiǎn)工作的正常開展。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)工作存在的問題

（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)籌管理工作不到位

對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位來說，社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌管理包括前期的扣費(fèi)、繳納及記錄、核算等各個(gè)方面的工作。在一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作中，許多基本的管理工作并未得到切實(shí)落實(shí)。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位擁有大量的職工，導(dǎo)致統(tǒng)籌管理的工作量大、難度大，造成機(jī)關(guān)事業(yè)單位在社?；鸬慕y(tǒng)籌、核算等方面存在偏差，對(duì)社保基金的有效運(yùn)用等存在著不足之處。目前我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工社會(huì)保險(xiǎn)工作的整體管理質(zhì)量較低，而且社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的質(zhì)量也不盡如人意，存在著許多有待改進(jìn)的地方。

（二）職工參保態(tài)度消極

當(dāng)前，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)職工參保的總體態(tài)度偏向于消極，并且職工參與社會(huì)保險(xiǎn)的總體積極性不高，許多職工并沒有對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行仔細(xì)而深入的思考，這就導(dǎo)致許多雇員在申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)，缺少積極性和主動(dòng)性。再加上最近幾年，許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工收入并不穩(wěn)定，給職工帶來更大的壓力。

（三）社?；鸬倪\(yùn)行效率較低

當(dāng)前，隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善，社?；鸬囊?guī)模也在逐步擴(kuò)大。由于社?；鹪谡块T中涉及到的部門很多，所以社保基金的管理職能也比較分散，這使得社?；鸬墓芾砉ぷ髅茉龆啵鞑块T間難以協(xié)調(diào)，在某種程度上影響社會(huì)保險(xiǎn)制度的集中管理，進(jìn)而影響到社會(huì)保險(xiǎn)制度的優(yōu)化。另外，在進(jìn)行投資操作時(shí)，大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位都采用基金操作的方式，即到銀行存錢或者買入國庫券來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這樣雖然保障了資金的安全性，但是其收益大幅度下降，從而使其價(jià)值縮水，無法為單位獲得更好的收益。

（四）缺少統(tǒng)一的社?；鸸芾碇贫?/p>

從我國國情來看，社保基金的統(tǒng)一管理體系尚未建立。由于我國各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不盡相同，因此，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地的社會(huì)保險(xiǎn)資金狀況建立相應(yīng)的資金管理體系，一般情況下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要對(duì)社?；饘?shí)行屬地化管理。目前，很多地區(qū)機(jī)關(guān)單位的社?；鸱植疾痪械牡貐^(qū)資金比較充裕，有的地區(qū)則是入不敷出，還有的地區(qū)是虧空的，各地區(qū)之間缺乏協(xié)作，造成社?；鸸芾砩系睦щy。同時(shí)，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度在整體和核算方面也沒有形成統(tǒng)一的思路，社會(huì)保險(xiǎn)資金的有效運(yùn)用還存在著一些問題，有待于進(jìn)一步完善。

四、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)工作存在問題的應(yīng)對(duì)措施

（一）健全法律體系，加大對(duì)社保基金的監(jiān)管力度

在實(shí)施社?；鸸芾淼倪^程中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要建立健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)社?；鸬墓芾恚瑫r(shí)，國家還需要不斷地優(yōu)化和完善社保基金的管理制度，并根據(jù)時(shí)代的需求，適時(shí)地改進(jìn)有關(guān)的法律，并納入社?；鸬墓芾韮?nèi)容，構(gòu)建與社會(huì)保險(xiǎn)體系相匹配的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)作方式。其次，機(jī)關(guān)事業(yè)單位還要拓寬社會(huì)保險(xiǎn)資金的投入渠道，有效地提高社會(huì)保險(xiǎn)資金的使用效率，讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資金的使用更加有法可依，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的管理方式和工作側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，使社會(huì)保險(xiǎn)的綜合管理方式與國家的要求相適應(yīng)。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位要積極引進(jìn)現(xiàn)代的管理手段、有效的管理軟件等，從而使許多繁雜的數(shù)據(jù)管理和各類數(shù)據(jù)信息的分析計(jì)算工作變得更為簡(jiǎn)便，有利于促進(jìn)實(shí)際管理工作。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)部門要定期公開基金的運(yùn)作情況，接受全社會(huì)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)基金的透明管理。

（二）積極改進(jìn)社?；鸸芾淼姆椒?/p>

各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)社?；鸬墓芾矸绞竭M(jìn)行創(chuàng)新，建立一個(gè)良好的內(nèi)部控制機(jī)制，確保對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要進(jìn)行嚴(yán)格的管控。此外，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位也要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)數(shù)據(jù)的核查，把真實(shí)的數(shù)據(jù)和書面的數(shù)據(jù)有機(jī)地結(jié)合起來，防止出現(xiàn)不合理的情況，最大限度地發(fā)揮社?；鸬淖饔谩Ｍ瑫r(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要持續(xù)地對(duì)管理軟件進(jìn)行更新，從而可以對(duì)社?；疬M(jìn)行更規(guī)范的管理，提升基金管理工作水平。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在人才招聘的原則上，要多引進(jìn)一些具有專業(yè)技能的人才，并制定相應(yīng)的考核制度，以確保社保基金的增值或保值。

（三）著力提升社?；疬\(yùn)行效益

鑒于社?；疬\(yùn)作效率低下，不能充分發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢(shì)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)在全面研判投資風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，拓展社保基金的投資渠道，推動(dòng)社?；鸬耐顿Y增值手段多元化和市場(chǎng)化。通過對(duì)社?；疬M(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，并對(duì)其進(jìn)行綜合研判，對(duì)社?；鸬耐顿Y進(jìn)行合理地劃分。在風(fēng)險(xiǎn)投資方面，嘗試對(duì)社?；鹜顿Y于有價(jià)證券市場(chǎng)，并將社?；鹣蛐禄?、5G通信和物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域進(jìn)行投資，在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還能提升收益水平，將社?；鸬膸?dòng)作用充分發(fā)揮出來。在穩(wěn)健投資方面，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)存款政策的研究，探討與全國性商業(yè)銀行或省內(nèi)地方商業(yè)銀行的合作新機(jī)制，推動(dòng)社保基金存款招標(biāo)制度的實(shí)施，將存款的安全性、受托銀行的利率及服務(wù)質(zhì)量等因素結(jié)合起來，使社?；鸬睦⑹杖氲玫阶畲蟪潭鹊奶嵘?/p>

（四）打造數(shù)字化服務(wù)模式

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)的不斷深入，整個(gè)社會(huì)已進(jìn)入信息化時(shí)代。社會(huì)保險(xiǎn)部門也要跟上時(shí)代的步伐，加強(qiáng)管理工具的信息化建設(shè)，推動(dòng)管理工具的智能化和便捷化，從而提升社會(huì)保險(xiǎn)部門的服務(wù)效能。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)管理部門應(yīng)該對(duì)參保單位和參保人的實(shí)際需要進(jìn)行綜合考慮，開發(fā)出方便參保單位和參保人操作的線上軟件，為參保人提供更加全面細(xì)致的可視化查詢功能以及線上咨詢功能，消除參保人可能存在的顧慮，提升全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的滿意度。利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建數(shù)字化模型，使社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的整個(gè)過程更加數(shù)字化、信息化，在增加管理工作透明度的同時(shí)，也可以提高管理效率，降低管理成本。

（五）規(guī)范職工社會(huì)保險(xiǎn)基金繳納行為

首先，要規(guī)范職工的社會(huì)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)行為，提高他們的積極性。只有職工主動(dòng)投保，社會(huì)保險(xiǎn)工作才會(huì)有基礎(chǔ)，從而為各項(xiàng)后續(xù)的管理運(yùn)營提供良好的運(yùn)行空間。為此，首先機(jī)關(guān)事業(yè)單位要加大宣傳力度，對(duì)職工進(jìn)行定期的宣傳和相關(guān)的知識(shí)普及，使職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)及社會(huì)保險(xiǎn)體系有正確的認(rèn)識(shí)，提高職工繳費(fèi)積極性，為社會(huì)保險(xiǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）規(guī)范職工的保險(xiǎn)賬戶

機(jī)關(guān)事業(yè)單位都使用身份證號(hào)作為社會(huì)保險(xiǎn)賬戶，這讓社會(huì)保險(xiǎn)賬戶的管理工作變得更加便利。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)占據(jù)著很大的比重，所以機(jī)關(guān)事業(yè)單位要想提升社會(huì)保險(xiǎn)的保障功能，就需要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范的管理?，F(xiàn)在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行透明化管理，可以在微信和網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行查詢。在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理時(shí)，要根據(jù)職工的不同類型采取不同的繳納方式，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的科學(xué)化、合理化，以促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（七）積極打造復(fù)合型人才

由于社會(huì)保險(xiǎn)工作的特殊性和特定性，這對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作提出更高的要求。為了充分滿足現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的實(shí)際要求，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型社會(huì)保險(xiǎn)工作人才時(shí)，既要注重政策理論水平和實(shí)踐操作能力，也要積極貫徹落實(shí)相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)要求，并積極培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的綜合性人才。同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位也要提升社會(huì)保險(xiǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)行定期培訓(xùn)。從實(shí)質(zhì)上講，只有將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實(shí)際工作與社會(huì)保險(xiǎn)工作進(jìn)行積極有效的融合，才能為其良好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的長期發(fā)展。

結(jié)語：

綜上所述，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革的深化，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)工作取得長足進(jìn)步，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工都依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，退休職工也都實(shí)行社會(huì)化的管理，逐步建立起一個(gè)平穩(wěn)、有序的退休供養(yǎng)體系。同時(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工社會(huì)保險(xiǎn)的管理，確保職工按時(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，保證職工的權(quán)益，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展有重要的影響。然而，由于受到客觀條件的限制，目前仍存在著社會(huì)保險(xiǎn)政策有待統(tǒng)一、社會(huì)保險(xiǎn)管理水平有待提升等問題。這就需要相關(guān)部門的工作人員不斷提高自身的管理和服務(wù)能力，健全法律體系，使參保職工得到更多層次、更穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的社保權(quán)益。