優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力服務(wù)消費(fèi)升級(jí)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是降低新產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻、破除行業(yè)隱形壁壘以及促進(jìn)居民部門消費(fèi)升級(jí)的重要路徑。黨的十八大以來，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境得到大幅改善。根據(jù)世界銀行在2019年發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》①2021年以來，世界銀行暫停發(fā)布相關(guān)報(bào)告，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境全球排名躍居第31位，相較于上年提升了15個(gè)位次。進(jìn)入后疫情時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加劇，貿(mào)易摩擦多方位升級(jí)。在此背景下，通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶動(dòng)居民部門消費(fèi)升級(jí)，對(duì)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)市場(chǎng)活力、刺激國(guó)內(nèi)有效需求、加快建成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

服務(wù)消費(fèi)更依賴良好的營(yíng)商環(huán)境

對(duì)于營(yíng)商環(huán)境這一概念的界定，各國(guó)基于不同的制度環(huán)境以及實(shí)踐基礎(chǔ)也存在一定差異。營(yíng)商環(huán)境最早期的權(quán)威解釋衍生自2003年世界銀行所發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，近年來的研究對(duì)這一概念的內(nèi)涵與外延都做出了一定的豐富與擴(kuò)展。從主流定義來看，營(yíng)商環(huán)境主要側(cè)重于以下兩個(gè)方面：其一，營(yíng)商環(huán)境具體指代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所處的外部環(huán)境狀態(tài)，也是影響企業(yè)外部環(huán)境的各類要素的綜合體；其二，營(yíng)商環(huán)境具體體現(xiàn)為基于政府視角的確保企業(yè)部門規(guī)范、正常運(yùn)營(yíng)的制度性的安排，也是影響各類市場(chǎng)參與者展開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類體制機(jī)制性要素的集合。特別值得關(guān)注的是，營(yíng)商環(huán)境可以直接對(duì)市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)、創(chuàng)新以及發(fā)展產(chǎn)生影響，其不僅事關(guān)企業(yè)興衰、生產(chǎn)要素流動(dòng)以及發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱，還事關(guān)消費(fèi)環(huán)境以及消費(fèi)活力。

在眾多消費(fèi)模式中，服務(wù)性消費(fèi)對(duì)于數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的依賴程度較高。服務(wù)消費(fèi)與實(shí)物消費(fèi)不同，其作為居民部門對(duì)社會(huì)提供的各種非實(shí)物性服務(wù)所形成的消費(fèi)，本身就具有更高的可替代性以及收入彈性。根據(jù)需求層次理論，進(jìn)入后工業(yè)化階段之后服務(wù)消費(fèi)在整體消費(fèi)中會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位，而服務(wù)消費(fèi)的比重提升也是消費(fèi)升級(jí)的重要體現(xiàn)之一。當(dāng)前，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)向服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域深度滲透，服務(wù)業(yè)線上線下進(jìn)一步融合，服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展以及服務(wù)消費(fèi)變革都加快了數(shù)字化傾向。當(dāng)前，我國(guó)也面臨著服務(wù)消費(fèi)發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起交匯的高速賽道，特別是服務(wù)消費(fèi)相對(duì)于實(shí)物消費(fèi)而言，對(duì)于營(yíng)商環(huán)境尤其是數(shù)字營(yíng)商環(huán)境具有更高的依賴度。服務(wù)消費(fèi)行業(yè)天然擁有更高的契約成本，更加良性、健康、完善的制度環(huán)境才能帶來更大的契約保障。然而，當(dāng)前眾多線上平臺(tái)的消費(fèi)交易依舊面臨著內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化欠缺、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)界定困難、交易過度虛擬化、場(chǎng)所難固定、交易契約不完全或密集度過高等現(xiàn)實(shí)問題，從而制約消費(fèi)進(jìn)一步升級(jí)。從國(guó)際貿(mào)易的視角來看，眾多跨國(guó)公司都選擇將契約密集度較高的環(huán)節(jié)放置于市場(chǎng)交易等各個(gè)方面制度性更強(qiáng)的國(guó)家，而簡(jiǎn)單生產(chǎn)占比更高的環(huán)節(jié)則并不存在如此導(dǎo)向。2022年我國(guó)服務(wù)性消費(fèi)占居民部門整體消費(fèi)支出的比重已經(jīng)達(dá)到了43.2%，在此背景下，進(jìn)一步抓緊消費(fèi)升級(jí)帶來的機(jī)遇、深化服務(wù)消費(fèi)對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)的拉動(dòng)作用更離不開數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

數(shù)字營(yíng)商環(huán)境是提升服務(wù)消費(fèi)的重要力量

數(shù)字營(yíng)商環(huán)境和傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境同樣屬于制度生態(tài)，最大的不同之處在于數(shù)字技術(shù)的驅(qū)動(dòng)。數(shù)字營(yíng)商環(huán)境作為當(dāng)前提升我國(guó)服務(wù)性消費(fèi)的重要力量，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

其一，數(shù)字化平臺(tái)中的經(jīng)營(yíng)評(píng)分體系可以規(guī)范服務(wù)行為。我國(guó)服務(wù)性消費(fèi)具有高度的數(shù)字化特征，居民部門在進(jìn)行服務(wù)性消費(fèi)時(shí)也多會(huì)通過線上平臺(tái)做出識(shí)別與選擇。當(dāng)前我國(guó)服務(wù)性消費(fèi)主要分為餐飲服務(wù)、衣著加工服務(wù)、家庭服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、交通通信服務(wù)、教育文化娛樂服務(wù)、居住服務(wù)以及其他服務(wù)八大類別，在這些服務(wù)類別中，有些必須通過消費(fèi)者到達(dá)線下門店才能完成消費(fèi)，有些則可以直接通過線上平臺(tái)選擇而將相關(guān)服務(wù)送到消費(fèi)者面前。諸如餐飲服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等場(chǎng)所相對(duì)固定，通過線上平臺(tái)的評(píng)分機(jī)制可以使消費(fèi)者更為直觀地了解到商家所提供服務(wù)的質(zhì)量。例如美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)等平臺(tái)都會(huì)推出對(duì)于商家的評(píng)分機(jī)制，這可以大大節(jié)約消費(fèi)者的事前交易成本，這也是相對(duì)完善化的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境為消費(fèi)者所提供的保障。對(duì)于消費(fèi)者來說，眾多服務(wù)性消費(fèi)也面臨著經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不固定、虛擬資產(chǎn)無抵押等問題，諸如中介服務(wù)、文化娛樂服務(wù)等往往比一般性消費(fèi)更依賴消費(fèi)聲譽(yù)，完善的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境下所推出的線上評(píng)分機(jī)制可以使得線上聲譽(yù)的無形價(jià)值更具象化地呈現(xiàn)出來，這對(duì)于消費(fèi)者而言可以獲得更全面的服務(wù)性消費(fèi)保障，從而對(duì)于服務(wù)消費(fèi)的提升也具有重要意義。

其二，數(shù)字生態(tài)中的平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)成為促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提升的良性機(jī)制。服務(wù)性消費(fèi)的推廣與保障都離不開數(shù)字化平臺(tái)，對(duì)于平臺(tái)而言，盡管這類虛擬交易場(chǎng)所本身并不承擔(dān)產(chǎn)品的生產(chǎn)，卻可以成為促成多方供求關(guān)系之間的加速器。同樣的，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)遵循市場(chǎng)交易中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，分為平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)以及平臺(tái)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)。平臺(tái)間的競(jìng)爭(zhēng)首先有利于各類商家尋找到更具吸引力的營(yíng)商環(huán)境，各類平臺(tái)之間的信息競(jìng)爭(zhēng)、信用競(jìng)爭(zhēng)以及布局競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)等都關(guān)系到商家的存續(xù)以及消費(fèi)者的抉擇，譬如近年來幾大打車平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)（滴滴打車、高德打車、曹操專車等）為消費(fèi)者提供了更大的選擇權(quán)以及交易成本節(jié)約空間，但是形成平臺(tái)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制則需要對(duì)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境提出更高的要求。另外，平臺(tái)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)同樣有利于消費(fèi)者的選擇，對(duì)于不少第三方平臺(tái)而言，那些評(píng)分更高、客戶回購(gòu)率更高、線上聲譽(yù)度更好的店鋪往往也會(huì)根據(jù)算法獲得更多的推送渠道以及更大的曝光量，而那些長(zhǎng)期交易量低迷、評(píng)分低下、活躍度較低的商家則會(huì)很快在平臺(tái)上失去生存優(yōu)勢(shì)，從而也大大節(jié)省了消費(fèi)者選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)的時(shí)間成本。

其三，數(shù)字營(yíng)商環(huán)境下智能技術(shù)的高度應(yīng)用會(huì)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。數(shù)字信息化技術(shù)為服務(wù)性消費(fèi)領(lǐng)域帶來了高度智能化機(jī)遇，智能技術(shù)的進(jìn)一步普及與應(yīng)用也為服務(wù)性消費(fèi)的供求雙方之間拓展出了效率提升的空間。Khern-am-nuai等（2023）②Khern-am-nuai W, H.So, M.C.Cohen, Y.Adulyasak.“electing Cover Images for Restaurant Reviews: AI vs.Wisdom of the Crowd”, Manufacturing & Service Operations Management, 2023分析比較了人工智能與人類對(duì)于點(diǎn)評(píng)平臺(tái)上的商家封面圖片的不同選擇所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果，其研究認(rèn)為，相對(duì)于人類自身選擇，人工智能系統(tǒng)所選擇的商家封面圖片對(duì)于經(jīng)營(yíng)而言更加有利，平均可以拓展12.34%—16.05%的用戶參與度。在當(dāng)前的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境之下，商家所提供服務(wù)的宣傳推銷、定價(jià)、人員派遣、物流快遞、研發(fā)等部分功能都由第三方平臺(tái)承擔(dān)，這些環(huán)節(jié)往往在平臺(tái)之上成本更低或效率更高。平臺(tái)之上的數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)也會(huì)使企業(yè)生產(chǎn)中數(shù)據(jù)密集型的專業(yè)化、個(gè)性化環(huán)節(jié)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移至平臺(tái)。智能技術(shù)的應(yīng)用不僅有利于商家生存與經(jīng)營(yíng)，對(duì)于消費(fèi)者而言，大數(shù)據(jù)算法下的服務(wù)性消費(fèi)的推薦可以大大節(jié)約消費(fèi)選擇的時(shí)間和成本，人工智能的應(yīng)用也會(huì)進(jìn)一步提升消費(fèi)需求與服務(wù)供給之間對(duì)接的精準(zhǔn)程度，這對(duì)于雙邊市場(chǎng)而言都是一種效率優(yōu)化。

優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策建議

進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境是提升服務(wù)性消費(fèi)的重要路徑所在，但現(xiàn)階段我國(guó)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境仍然存在一些亟待解決的問題，本文就此提出以下對(duì)策建議。

其一，應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建現(xiàn)代化的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。數(shù)字營(yíng)商環(huán)境下新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度是影響企業(yè)投資行為以及商家對(duì)于消費(fèi)者吸引力的重要因素。黨的二十大報(bào)告指出，我國(guó)要加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建現(xiàn)代化的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系是實(shí)現(xiàn)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的基礎(chǔ)和根本所在。應(yīng)當(dāng)從國(guó)家層面進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)5G技術(shù)的市場(chǎng)化布局，推進(jìn)市場(chǎng)、政府以及重點(diǎn)商業(yè)門戶數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建公共數(shù)據(jù)安全防護(hù)平臺(tái)，在數(shù)據(jù)開放共享以及區(qū)域之間協(xié)同共建數(shù)字化布局的過程中保證數(shù)字技術(shù)發(fā)展的安全性。在推進(jìn)數(shù)字化的進(jìn)程中也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步縮減小企業(yè)的用網(wǎng)成本、創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)發(fā)展的融資模式，確保更多的市場(chǎng)主體都可以參與其中。

其二，要進(jìn)一步加快數(shù)字政府的建設(shè)進(jìn)程。在數(shù)字營(yíng)商環(huán)境之下，通過提升政府的數(shù)字化程度可以有效簡(jiǎn)化傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境體系下的政務(wù)模式，進(jìn)一步優(yōu)化政府的服務(wù)水平以及監(jiān)管體系。應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享，提升數(shù)據(jù)透明度以及完善度，建立數(shù)字化、信息化政府平臺(tái)，全面優(yōu)化政府在線服務(wù)水平從而提升政府服務(wù)效率。由于數(shù)字化時(shí)代的生產(chǎn)、消費(fèi)等運(yùn)作模式和發(fā)展路徑與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)有很大的不同之處，因此，政府部門也應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全面面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管體制，同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府自身的誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制與投訴機(jī)制，對(duì)于市場(chǎng)主體所反映的相關(guān)問題需要第一時(shí)間回復(fù)并協(xié)商處理，緊跟大環(huán)境的數(shù)字化步伐。

其三，要打造良好的法治化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開一流的營(yíng)商環(huán)境，黨的二十大報(bào)告提出，“深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。應(yīng)在數(shù)字技術(shù)的加持下，完善好相應(yīng)的法律法規(guī)，有效地改善企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。一是要以完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則為核心，加快數(shù)據(jù)治理法治化進(jìn)程。在《數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)所有權(quán)、數(shù)據(jù)流通及使用等方面的立法研究，各地應(yīng)該加強(qiáng)地方數(shù)據(jù)管理工作，明確各經(jīng)濟(jì)主體的數(shù)據(jù)使用權(quán)。二是要建設(shè)公平公正公開的監(jiān)管體系。在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)各級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同工作的法制服務(wù)平臺(tái)，公開各部門的執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，明確任務(wù)分工。引入人工智能、5G等先進(jìn)技術(shù)，全方位記錄執(zhí)法過程，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。

最后，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起科學(xué)完善的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)于數(shù)字營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行量化分析需要完備的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。數(shù)字營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出對(duì)于規(guī)則、制度、法律、文化等軟環(huán)境的側(cè)重與關(guān)注程度。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮之下，數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的改善和優(yōu)化也往往更偏向于從制度供給端著手，因此，在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)也更應(yīng)當(dāng)考慮到政策考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。同時(shí)，一個(gè)科學(xué)完善的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系不僅要對(duì)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣進(jìn)行客觀反映，在數(shù)據(jù)選擇上也要確?？色@得性，保證充分的客觀性和公認(rèn)性。