全國體育旅游精品線路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究*

文/林章林 郭 娟

在我國旅游業(yè)40 年高速發(fā)展的過程中，標(biāo)準(zhǔn)化起到了非常重要的作用。體育旅游產(chǎn)業(yè)在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，需注重提升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)水平。推選和評(píng)審體育旅游精品線路（以下簡(jiǎn)稱“精品線路”）的工作具備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思維，有助于提升體育旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和創(chuàng)新性，提升體育旅游市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

一、精品線路的發(fā)展?fàn)顩r

目前，我國關(guān)于精品線路的文獻(xiàn)較少，其定義也有各自的理解，大多以精品線路設(shè)計(jì)或運(yùn)營過程中的要素為主要定義。有的學(xué)者對(duì)貴州、云南省的精品線路進(jìn)行研究，針對(duì)性地提出了主要問題；有的從特征和基本內(nèi)容著手，提出發(fā)展策略為本文研究提供借鑒。綜合來看，精品線路是一種特定主題線路，是在旅游地或旅游區(qū)游客參觀所歷經(jīng)、以體育旅游為主要內(nèi)容的線路，涉及吃、住、行、游、購、娛六大要素，也是體育旅游經(jīng)營者根據(jù)體育旅游者市場(chǎng)需求、體育旅游目的地資源特色和體育旅游項(xiàng)目的功能，結(jié)合各種體育旅游消費(fèi)要素的時(shí)空關(guān)聯(lián)而形成的線形產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的組合。

早在2013 年，國家體育總局就開始對(duì)體育旅游精品線路進(jìn)行推選。自2017 年開始，國家體育總局開始發(fā)布國慶黃金周、春節(jié)假期體育旅游精品線路的推介評(píng)審。截至2023 年，我國已推出了178 條體育旅游精品線路，其中重復(fù)線路有59 條。因本文分析是從整體出發(fā)，故將重復(fù)線路歸入其中進(jìn)行總體分析。

從全國分布來看，推出的線路除西藏自治區(qū)外，涵蓋我國所有省份，安徽省的體育旅游精品線路數(shù)量最多，僅績(jī)溪徽杭古道3 次被評(píng)為十佳精品線路。具有地理優(yōu)勢(shì)的貴州省從2020 年起入選精品線路的數(shù)量穩(wěn)步增長。城市作為體育旅游的重要承載地，多條線路跨越省級(jí)行政區(qū)，突破行政區(qū)劃限制，在強(qiáng)化旅游目的地之間的連接，依托品牌生態(tài)旅游景區(qū)和主要的交通方式，以及整合區(qū)域資源上發(fā)揮重要作用。如“長征之路”（于都—延安）經(jīng)湖南省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省、云南省、四川省、甘肅省和陜西省等地，是一條極具教育意義的精品線路。除跨越省級(jí)行政區(qū)的線路外，還有跨國線路，如“中國·黑龍江—俄羅斯·貝加爾湖國際汽車自駕游線路”等，跨越地區(qū)與地區(qū)的線路，如青藏高原天路之約自駕車線路。這些精品線路推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引了更多游客前往目的地旅游和投資，促進(jìn)了旅游業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)和零售業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。

從運(yùn)營和管理方面來看，發(fā)布精品線路的主管單位主要是地方政府及其所屬部門，地方旅游局、體育局、旅游吸引物、交通供應(yīng)商、旅行代理商、地方組織和協(xié)會(huì)。精品線路的經(jīng)營主體除了主管單位，還有俱樂部和企業(yè)。體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目所延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，其經(jīng)營主體更為廣泛，如體育用品商、器材商、服裝商和建筑商；體育中介的產(chǎn)業(yè)鏈包括體育廣告商、體育贊助商和體育保險(xiǎn)業(yè)等。

二、精品線路存在的問題

精品線路得到了廣大游客的積極響應(yīng)和參與，一些特色的體育項(xiàng)目也逐漸成為旅游目的地的亮點(diǎn)，如齊齊哈爾市碾子山敖包嶺山地運(yùn)動(dòng)賽道可開展登山、徒步、山地馬拉松和滑雪等多種類型的運(yùn)動(dòng)，皖西南風(fēng)景線房車（汽車）自駕運(yùn)動(dòng)游精品線路依托其自然條件可開展滑雪、溯溪和攀巖等多種類型的運(yùn)動(dòng)。然而，本文通過對(duì)小紅書和抖音等自媒體平臺(tái)進(jìn)行以精品線路名稱為關(guān)鍵詞搜索相關(guān)評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)存在以下幾方面的問題。

1.宣傳信息難獲取

在調(diào)查過程中，本文發(fā)現(xiàn)不少精品線路知名度不高，通過搜索自媒體和旅游平臺(tái)較難獲得相應(yīng)的信息，如價(jià)格、景點(diǎn)信息等。這可能是宣傳渠道選擇不當(dāng)或宣傳內(nèi)容吸引力不夠等原因造成的。因此，經(jīng)營主體需要制定有效的宣傳策略，注重宣傳內(nèi)容的創(chuàng)新性和吸引力，利用多種媒體渠道和社交平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善

交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)游客體驗(yàn)感受有較大的影響。有的精品線路出現(xiàn)交通不便利、交通路段維修、住宿和餐飲等配套設(shè)施不足，造成了游客對(duì)整個(gè)旅程的滿意度和期待值下降。

3.管理機(jī)制不健全

運(yùn)營管理是精品線路的重要部分。本文在搜索中發(fā)現(xiàn)，一些精品線路的某段景區(qū)出現(xiàn)花海被踐踏和采摘等情況；又如一些旅游從業(yè)人員對(duì)體育相關(guān)知識(shí)和專業(yè)技能了解不夠，缺乏對(duì)游客需求感知的敏感度和個(gè)性化服務(wù)能力，影響游客的體驗(yàn)和滿意度。除了前者是游客的素質(zhì)問題外，其他追根溯源都是管理不到位。

4.信息來源繁雜紊亂

在搜索某一條精品線路時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)布攻略的用戶方更多是旅行社、民宿等用戶，所呈現(xiàn)的圖片或視頻會(huì)受多方外界因素影響。近幾年，某些網(wǎng)站發(fā)布的內(nèi)容存在過度美化的問題，有的則未能呈現(xiàn)真實(shí)的美景，這都影響了其他游客對(duì)精品線路的選擇。

5.有評(píng)定無標(biāo)準(zhǔn)

我國在發(fā)布申報(bào)和推薦精品線路的通知中給出了評(píng)定的原則和要求，如“突出體育特色，契合主題”“注重體育旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合”“注意引用/采用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、媒體數(shù)據(jù)等公開數(shù)據(jù)資料來支持申報(bào)資料”等，但尚未形成團(tuán)體、行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)，這就使得評(píng)定工作以行政為主導(dǎo)。由于體育旅游線路市場(chǎng)發(fā)展極其多元，相關(guān)工作尚未能及時(shí)跟進(jìn)；又因我國體育市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在初步探索時(shí)期，如何通過標(biāo)準(zhǔn)化方法來規(guī)范和促進(jìn)市場(chǎng)仍然是相關(guān)部門需要探索的課題。

三、構(gòu)建指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定機(jī)制

1.對(duì)體育旅游項(xiàng)目進(jìn)行分類評(píng)價(jià)

根據(jù)線路的概況、適游性和線路資源的可觀賞性、可參與性，本文對(duì)精品線路歸納出4 個(gè)主題：健身休閑類——以健身步道、綠道和廊道為主題，具有優(yōu)美的自然風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境和常規(guī)景區(qū)的游覽內(nèi)容，穿插徒步和騎行等體育休閑項(xiàng)目，適合于各個(gè)年齡段的人群；文化體驗(yàn)類——結(jié)合體育項(xiàng)目，更注重文化底蘊(yùn)深厚、具有一定精神理念的景點(diǎn)或景區(qū)，自然景觀與人文景觀兼顧，適合人群廣泛，且知名度較高、設(shè)施完備、發(fā)展得較為成熟；觀光旅游類——以自然風(fēng)光、人文景觀和體育資源為主，在時(shí)間和線路上與去其他類別不同，始終是以確保游客安全為中心，在基礎(chǔ)設(shè)施和流程規(guī)劃上更專業(yè)；體育賽事類——具有較強(qiáng)的專業(yè)性和風(fēng)險(xiǎn)性，部分線路對(duì)適用人群的年齡段有要求，每年或每個(gè)時(shí)間段有固定的體育賽事，在最佳時(shí)間段中有較豐富的體育項(xiàng)目。

2.確定評(píng)價(jià)指標(biāo)

根據(jù)歷年精品線路評(píng)選情況、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上市場(chǎng)關(guān)注的情況，本文通過篩選出影響精品線路的因素，結(jié)合文獻(xiàn)研究，提出以下評(píng)價(jià)指標(biāo)。

①資源稟賦

精品線路具有較明顯的地域性和較強(qiáng)的體驗(yàn)性的特點(diǎn)，會(huì)更加依賴于自然、環(huán)境、文化和體育資源，受季節(jié)和天氣等客觀因素影響大。

在自然資源方面，精品線路應(yīng)充分體現(xiàn)所在地自然資源特色，宜包含一定數(shù)量的AAA 級(jí)以上景區(qū)，體現(xiàn)一定的景觀價(jià)值。

在環(huán)境資源方面，森林（草地）覆蓋率、各旅游點(diǎn)綠化率均應(yīng)高于所在地區(qū)平均水平。各線路環(huán)境應(yīng)符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095）、《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838）、《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 15618）、《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096）等要求。

在文化資源方面，精品線路應(yīng)充分體現(xiàn)所在地人文資源特色，宜包含一定數(shù)量的歷史文化名城、名村和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

在體育資源方面，精品線路應(yīng)充分體現(xiàn)體育項(xiàng)目資源特色，宜具有多樣化或所在地特色的體育項(xiàng)目，利用所在地優(yōu)勢(shì)來舉辦賽事。

②設(shè)施與服務(wù)

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，精品線路應(yīng)設(shè)置數(shù)量適宜、分布均勻、設(shè)施完善、功能齊全和管理優(yōu)良的旅游咨詢服務(wù)中心，相關(guān)設(shè)置與服務(wù)應(yīng)符合《旅游信息咨詢中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》（GB/T 26354）要求；應(yīng)有連接各旅游點(diǎn)和依托區(qū)的公共交通體系，主入口和沿途旅游景點(diǎn)應(yīng)提供數(shù)量充足的停車場(chǎng)地；各類場(chǎng)所的衛(wèi)生管理應(yīng)達(dá)到《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理規(guī)范》（GB 37487）要求，并按《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918）排放污染物。

在配套設(shè)施方面，精品線路應(yīng)有類型多樣、分布合理的餐飲設(shè)施，宜突出地方特色飲食，餐飲場(chǎng)所衛(wèi)生條件應(yīng)達(dá)到《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31654）要求，應(yīng)有種類豐富、服務(wù)規(guī)范和檔次搭配適宜的接待住宿設(shè)施。

在其他設(shè)施方面，精品線路應(yīng)有分布均勻的相關(guān)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目裝備、服裝銷售點(diǎn)，應(yīng)有分布均勻、商品類型多樣、地方特色鮮明的日用商品和特色旅游商品銷售區(qū)，應(yīng)充分利用線路所在區(qū)域內(nèi)的公共醫(yī)療、救護(hù)資源，宜配備數(shù)量合適的專職醫(yī)務(wù)人員和分布合理的醫(yī)務(wù)站點(diǎn)。

在自然生態(tài)區(qū)域內(nèi)，精品線路應(yīng)合理設(shè)立吸煙點(diǎn)，并根據(jù)消防部門的要求落實(shí)防火措施，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備。

在人性化服務(wù)方面，精品線路應(yīng)提供定期的衛(wèi)生清潔服務(wù)，宜提供相關(guān)志愿者服務(wù)；宜充分考慮殘障人士、老年人等特殊人群的需求，提供無障礙服務(wù)；應(yīng)提供相關(guān)體育項(xiàng)目的專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，具有針對(duì)性、專業(yè)性。

在信息服務(wù)方面，精品線路應(yīng)設(shè)置規(guī)范、醒目的道路交通標(biāo)志與標(biāo)線、旅游公共信息導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。

③運(yùn)營與管理

在規(guī)劃與開發(fā)方面，精品線路應(yīng)具備包含體育設(shè)施管理、衛(wèi)生服務(wù)檢查制度、安全管理、緊急救援的管理制度和層級(jí)分明的管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合線路所在地的行業(yè)總體規(guī)劃、上位規(guī)劃編制項(xiàng)目規(guī)劃，充分論證、協(xié)調(diào)各相關(guān)方進(jìn)行線路開發(fā)；應(yīng)制定企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定包括項(xiàng)目開發(fā)、運(yùn)營和應(yīng)急等在內(nèi)的服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展日常運(yùn)營管理；應(yīng)針對(duì)線路建立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，使崗位清晰、職責(zé)明確；定期對(duì)團(tuán)隊(duì)人員開展培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括相關(guān)體育項(xiàng)目知識(shí)和技能、游客服務(wù)技能等；社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)符合《社會(huì)體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求；為提供專業(yè)的旅游引導(dǎo)服務(wù)，導(dǎo)游人員應(yīng)符合《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》（GB/T 15971）等相關(guān)要求。

在服務(wù)質(zhì)量管理方面，精品線路整體布局應(yīng)合理，具有主題性、特色性。精品線路應(yīng)兼具觀賞性和參與性；各旅游點(diǎn)距離應(yīng)適當(dāng)，且均有適宜交通方式抵達(dá)；應(yīng)建立旅游者滿意度為核心的旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和旅游服務(wù)誠信體系；應(yīng)定期開展游客滿意度測(cè)評(píng)，設(shè)立統(tǒng)一、通暢的投訴受理通道，及時(shí)反饋客戶投訴意見，建立多元旅游服務(wù)糾紛解決機(jī)制。

④可持續(xù)發(fā)展

在環(huán)境保護(hù)方面，相關(guān)管理部門應(yīng)定期進(jìn)行旅游生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)；在動(dòng)物繁殖期、季節(jié)性棲息地，設(shè)立隔離區(qū)、緩沖區(qū)；旅游收益中應(yīng)有一定比例的資金用于環(huán)境保護(hù)投入；應(yīng)設(shè)立高峰期最大承載量和瞬時(shí)最大承載量，使其符合《景區(qū)最大承載量核定工作導(dǎo)則》（LB/T 034）等的要求。

在文化保護(hù)方面，自然與文化資源應(yīng)采取保護(hù)性利用方式，保持當(dāng)?shù)匚幕脑嫘浴?/p>

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，精品線路應(yīng)充分吸納當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)；年綜合收入應(yīng)高于區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)年平均收入，對(duì)當(dāng)?shù)囟愂諔?yīng)具有一定貢獻(xiàn)；應(yīng)拉動(dòng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如餐飲業(yè)、商業(yè)的消費(fèi)。

3.分級(jí)管理

本文將體育旅游精品線路劃分為3 個(gè)級(jí)別，分別是五星級(jí)、四星級(jí)和三星級(jí)。體育旅游精品線路的3 個(gè)級(jí)別按同類可比、優(yōu)中選優(yōu)的原則分類授予相應(yīng)標(biāo)牌。

4.建立精品線路的評(píng)定機(jī)制

①評(píng)定工作應(yīng)遵循科學(xué)原則

公平公正、切實(shí)可行原則。評(píng)價(jià)過程與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開、透明。評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有可操作性和可測(cè)量性，能夠準(zhǔn)確反映被評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況，且能夠被實(shí)際應(yīng)用和執(zhí)行。

動(dòng)態(tài)評(píng)估，市場(chǎng)導(dǎo)向原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有時(shí)效性和靈活性，隨著被評(píng)價(jià)對(duì)象的變化而調(diào)整和更新，與市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果能夠及時(shí)反映最新情況。

專業(yè)可靠，綜合考慮原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基于科學(xué)的理論和方法，由專業(yè)人士進(jìn)行設(shè)計(jì)和制定，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮多個(gè)方面的因素，避免片面和偏頗的評(píng)價(jià)結(jié)果。

可持續(xù)性，多維比較原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有可持續(xù)性，可長期使用和適應(yīng)不同環(huán)境和條件，確保評(píng)價(jià)的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行橫向和縱向等多維比較，使評(píng)價(jià)指標(biāo)更具科學(xué)性。

②評(píng)定工作應(yīng)建立公平、公正、合理的機(jī)制

主管部門或第三方受理機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審需要，可運(yùn)用實(shí)地調(diào)研考核、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、社會(huì)信用認(rèn)證核查和網(wǎng)上評(píng)分情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查等，對(duì)申評(píng)單位和賽事活動(dòng)相關(guān)情況進(jìn)行綜合論證。主管部門機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審組，依據(jù)申報(bào)材料、綜合論證情況和最近3 年線路產(chǎn)品運(yùn)營情況等，對(duì)各方面的指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估，并給予打分。精品線路評(píng)定應(yīng)當(dāng)包括單位申報(bào)、初審?fù)扑]、形式審查、綜合論證、專家評(píng)審、名單擬定、部門會(huì)審、社會(huì)公示和認(rèn)定公布等步驟。

在綜合論證和專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門將研究制定出一批優(yōu)秀的體育旅游線路，并將其公開。對(duì)于沒有異議的線路將由有關(guān)部門共同確定、公布，并按3 個(gè)級(jí)別分類授予相應(yīng)標(biāo)牌，評(píng)定次序上應(yīng)按每年地市級(jí)、省市級(jí)到國家級(jí)遞次評(píng)定。主管部門每3 個(gè)自然年度組織評(píng)估復(fù)核一次，評(píng)估合格者繼續(xù)使用已授予的等級(jí)稱號(hào)，不合格者的等級(jí)稱號(hào)則予以取消。希望本研究能為相關(guān)體育旅游精品線路的制定提供參考。