對(duì)蕭山區(qū)發(fā)展高科技都市農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

浙江省杭州市蕭山區(qū)“三農(nóng)”專家咨詢委員會(huì)（311200） 婁火明

浙江省杭州市蕭山區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加速發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心在科技，出路在科技，地位也在科技。必須立足大都市、大產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)條件以及市場(chǎng)需要，聚焦農(nóng)業(yè)科技革命，凝心聚力，加快培育能“砸墻”的業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，同時(shí)還要爭(zhēng)取有能“砸場(chǎng)”的載體和項(xiàng)目，建設(shè)具有鮮明辨識(shí)度和核心競(jìng)爭(zhēng)力的高科技都市農(nóng)業(yè)，為杭州打造全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化市域范例貢獻(xiàn)力量。

1.要打造“蕭山農(nóng)谷”

堅(jiān)持“機(jī)器聲與田雞聲”兩手抓是蕭山農(nóng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須“從0 到1”“從1 到100”一起抓。

（1）集中要素建“谷” 要以湘湖實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，圍繞生物育種、基因編輯、生物合成等“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展重點(diǎn)攻關(guān)，錨定“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、綠色智慧高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與生命健康”等主攻方向，匯聚一流人才，產(chǎn)出一流成果，打造“蕭山農(nóng)谷”。要落實(shí)專項(xiàng)資金，組織專班力量，集中政府、市場(chǎng)、科研單位的優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技前沿，加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園、未來(lái)農(nóng)業(yè)工廠、種業(yè)智谷等農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新平臺(tái)，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、迭代性、顛覆性的重大農(nóng)業(yè)科技成果，爭(zhēng)創(chuàng)科技自立自強(qiáng)新范例。

（2）加強(qiáng)協(xié)同強(qiáng)“谷” 要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與高等院校、科研院所及其他組織機(jī)構(gòu)專家團(tuán)隊(duì)合作，積極構(gòu)建“前沿基礎(chǔ)研究—應(yīng)用基礎(chǔ)研究—產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新—科技成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐”的全鏈條創(chuàng)新模式，把蕭山作為承接創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的重要基地，以更加開(kāi)放包容的姿態(tài)積極對(duì)接區(qū)內(nèi)企業(yè)，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。要深化與“中國(guó)視谷”“錢塘芯谷”兩大平臺(tái)在農(nóng)業(yè)高科技領(lǐng)域的創(chuàng)新互促與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。鼓勵(lì)各類企業(yè)把國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)項(xiàng)目和研發(fā)力量布局蕭山，推動(dòng)各單項(xiàng)技術(shù)集成配套、整體協(xié)同。支持區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效新品種，支持高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)。

（3）提能升級(jí)壯“谷” 要對(duì)標(biāo)世界一流農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，深度融入國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深化與龍頭企業(yè)、科技組織、知名科研院所和一流大學(xué)等交流合作，加快匯聚農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心、高等院校等各類創(chuàng)新要素，力爭(zhēng)引進(jìn)更多國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源。探索構(gòu)建開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)室體系等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，在管理體制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、成果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化機(jī)制等方面大力度探索創(chuàng)新，構(gòu)筑最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。

（4）推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)

要把“種子工程”作為優(yōu)質(zhì)高效都市農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)的起點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)振興的源頭。建立種質(zhì)資源保護(hù)目錄，分類分級(jí)保護(hù)和提純復(fù)壯。構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的商業(yè)化保種育種機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)“一刀種”蘿卜、蕭山雞、蕭山甲魚(yú)等地方品種的復(fù)育保種。以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)白對(duì)蝦、甲魚(yú)等水產(chǎn)種苗病害防控的研究。要加強(qiáng)與高等級(jí)科研院校合作，致力農(nóng)作物新品種選育和推廣，加速品種更新。完善提升水稻工廠化育秧中心、蔬菜工廠化育苗中心、種畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)種業(yè)水平，培育水稻、蔬菜等新品種，提高全區(qū)水稻、蔬菜、畜禽良種覆蓋率。

2.要加速農(nóng)業(yè)數(shù)字化步伐

蕭山數(shù)字農(nóng)業(yè)需抓“三路”：一抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化之路，有可用的應(yīng)用場(chǎng)景。要建好“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)農(nóng)場(chǎng)”數(shù)字化平臺(tái)。聚焦蔬菜、水稻、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蕭山蘿卜干、青梅等特色產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字化、圖譜化、適農(nóng)化為導(dǎo)向，分類推進(jìn)“農(nóng)業(yè)數(shù)字化場(chǎng)景”“機(jī)器換人”等項(xiàng)目建設(shè)，著力破解科技興業(yè)中的“傳統(tǒng)路徑依賴”問(wèn)題。以農(nóng)合聯(lián)數(shù)字駕駛艙等平臺(tái)為服務(wù)載體，開(kāi)啟蕭山農(nóng)業(yè)合作組織與“三位一體”服務(wù)上云的數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)新局面。建設(shè)綜合示范性數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育數(shù)字化基地。

二抓場(chǎng)景創(chuàng)新化之路，有首創(chuàng)首用的場(chǎng)景應(yīng)用。要以蕭山優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，在生產(chǎn)、流通、服務(wù)全鏈條產(chǎn)業(yè)信息分析預(yù)警和輔助決策的數(shù)字化建設(shè)，在依托生鮮智慧生態(tài)系統(tǒng)和營(yíng)銷渠道網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，加速跨部門、跨主體、跨業(yè)態(tài)的多跨場(chǎng)景創(chuàng)新。加快開(kāi)展綜合示范性數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（園區(qū)）建設(shè)，在進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提升產(chǎn)品品質(zhì)等方面，為全市乃至全省、全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)集成提供解決方案。

三抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化之路，培育農(nóng)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)。一方面要積極利用數(shù)字技術(shù)開(kāi)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展各種新產(chǎn)業(yè)、新模式。另一方面，要強(qiáng)化各類數(shù)據(jù)的整合與共享，讓數(shù)據(jù)要素真正發(fā)揮作用。加快推動(dòng)蕭山農(nóng)業(yè)的“智轉(zhuǎn)數(shù)改”，著力打造農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新協(xié)作生態(tài)圈，讓蕭山農(nóng)業(yè)的數(shù)字人才、數(shù)字應(yīng)用與“中國(guó)視谷”和“錢塘芯谷”兩大平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)、人脈優(yōu)勢(shì)等方面耦合疊加，通過(guò)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化設(shè)備和數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)等的產(chǎn)業(yè)化，助力省內(nèi)外其他地區(qū)農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)銷商、消費(fèi)者和政府的全鏈路受益，真正做到“1+2＞3”，實(shí)現(xiàn)蕭山數(shù)字農(nóng)業(yè)的反超和引領(lǐng)。

3.要深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)

蕭山農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率已超過(guò)91%，下一步的重點(diǎn)是提高能級(jí)和科技服務(wù)水平。

（1）聚力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)能極大拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊界，通過(guò)提高單位產(chǎn)出效率突破資源環(huán)境制約，這既是優(yōu)質(zhì)高效都市農(nóng)業(yè)的主要特征之一，更是蕭山突破空間、資源和產(chǎn)能制約的重要手段。要從設(shè)施裝備、品種多元和產(chǎn)業(yè)集聚三個(gè)維度發(fā)力，加快建設(shè)以節(jié)能宜機(jī)為主的現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、以高效集約為主的現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)和以倉(cāng)儲(chǔ)保鮮與烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施。加速設(shè)施裝備現(xiàn)代化。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快老舊設(shè)施改造和提檔升級(jí)，建設(shè)植物工廠、數(shù)字牧場(chǎng)、智慧漁塘，提升設(shè)施產(chǎn)品供給能力。加速設(shè)施品種多樣化。依托現(xiàn)有種養(yǎng)殖基地，因地制宜培育設(shè)施蔬菜、瓜果、食用菌等特色品種，加大適宜設(shè)施栽培的品種開(kāi)發(fā)和保護(hù)力度，不斷豐富設(shè)施品種類型。加大智能化、綠色化設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械和裝備的研發(fā)推廣力度，進(jìn)一步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持基地預(yù)冷、分級(jí)包裝、貯運(yùn)保鮮等冷鏈設(shè)施建設(shè)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。在政策支持上，要發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)的作用，以更大的財(cái)政資金投入引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入，形成多元化投入格局。

（2）加強(qiáng)對(duì)垂直農(nóng)業(yè)等高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和嘗試作為現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段，垂直農(nóng)業(yè)擁有十分可觀的應(yīng)用前景和潛力，發(fā)展產(chǎn)能倍增的垂直農(nóng)業(yè)，或?qū)⒊蔀椤氨９┙o”的全新解決途徑以及都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。今年6 月，李強(qiáng)總理訪問(wèn)德國(guó)期間，專門考察了室內(nèi)垂直農(nóng)業(yè)、數(shù)字化企業(yè)體驗(yàn)中心等技術(shù)和產(chǎn)品展示。蕭山農(nóng)業(yè)要抓好高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)的擴(kuò)面提能，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。拓寬推動(dòng)“蕭山農(nóng)谷”科技成果轉(zhuǎn)化落地的實(shí)現(xiàn)路徑。圍繞示范基地、智慧體系、基層隊(duì)伍等各要素系統(tǒng)性構(gòu)建，補(bǔ)強(qiáng)各階段農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化落地的短板，努力打造科技成果“全覆蓋”轉(zhuǎn)化落地區(qū)（縣）域樣本。

（3）提高機(jī)械強(qiáng)農(nóng)水平加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)與設(shè)備的引進(jìn)力度，建設(shè)配套設(shè)施，推廣應(yīng)用糧油機(jī)械化移栽、蔬菜機(jī)械化作業(yè)等新技術(shù)。加速農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。以減損提質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)保供、增值富農(nóng)為導(dǎo)向，加快農(nóng)產(chǎn)品初加工新技術(shù)新裝備研發(fā)推廣和集成應(yīng)用，為減少農(nóng)產(chǎn)品損失、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益提供有力支撐。

4.要強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

蕭山的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才，既要“空降兵”也要“子弟兵”。通過(guò)打造“產(chǎn)業(yè)吸引人才”與“人才驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的融合平臺(tái)，努力把能工巧匠用起來(lái)、職業(yè)農(nóng)民育出來(lái)、鄉(xiāng)賢精英引回來(lái)、創(chuàng)客隊(duì)伍聚攏來(lái)，建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“能量庫(kù)”。

（1）重塑引進(jìn)機(jī)制 充分發(fā)揮浙大杭州國(guó)際科創(chuàng)中心、西電杭研院、北大信研院以及省級(jí)湘湖實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快引育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)讓更多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)志性科研成果落地，提升蕭山都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能級(jí)。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的實(shí)施和落地，努力為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供創(chuàng)業(yè)資金、政策咨詢和專業(yè)培訓(xùn)等支持，搭建創(chuàng)業(yè)者與投資者、行業(yè)專家之間的溝通橋梁。發(fā)揮鄉(xiāng)賢和創(chuàng)客的作用，全力吸引各類人才“資智回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)”。

（2）重塑培育機(jī)制 抓實(shí)新型農(nóng)民這個(gè)主體，抓牢頭雁隊(duì)伍這個(gè)核心，抓強(qiáng)鄉(xiāng)土人才這個(gè)底座，持續(xù)深化農(nóng)民素質(zhì)提升工程，打造人才培養(yǎng)品牌，提升農(nóng)民適應(yīng)新需求、新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。高質(zhì)量建設(shè)智庫(kù)（聯(lián)盟），為蕭山都市農(nóng)業(yè)提供高端智囊服務(wù)。通過(guò)盤活、賦能、融合等手段，堅(jiān)持“科技+”“農(nóng)業(yè)+”“文化+”“旅游+”發(fā)展思路，讓鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)與鄉(xiāng)村人才在都市田園中共同成長(zhǎng)。

（3）重塑評(píng)價(jià)機(jī)制 堅(jiān)持能干即人才、能學(xué)即人才、能用即人才。建立健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)體系，探索科學(xué)的鄉(xiāng)村人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重考察鄉(xiāng)村人才的實(shí)際工作能力、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力和推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。

（4）重塑支撐機(jī)制 構(gòu)建“蕭山農(nóng)谷+科技小院+科技特派員+基層農(nóng)技員”層次分明、布局合理、功能完善的人才支撐體系，拓展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，為蕭山優(yōu)質(zhì)高效都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人才支撐。

（5）重塑激勵(lì)機(jī)制 呼應(yīng)鄉(xiāng)村關(guān)切，要在農(nóng)村人才認(rèn)定、激勵(lì)等方面有所突破，讓鄉(xiāng)村人才“有付出就有回報(bào)”。努力在示范帶動(dòng)、強(qiáng)化引領(lǐng)、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)等賽道上做文章，使鄉(xiāng)村人才用其所長(zhǎng)，盡其所能，讓鄉(xiāng)村成為優(yōu)秀人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地。