上海農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議

■夏 蕓

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)主要是在生物與新醫(yī)藥、資源與環(huán)境等領(lǐng)域開展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)，以及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的企業(yè)。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展速度決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的效能，也是支撐上海農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要因素。

一、上海農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

上海高新技術(shù)企業(yè)在電子信息、先進(jìn)制造與自動(dòng)化、高技術(shù)服務(wù)三大行業(yè)領(lǐng)域的占比較高，分別占總數(shù)的1/3、1/4 和1/5，生物與新醫(yī)藥、資源與環(huán)境等涉農(nóng)的主要領(lǐng)域占比均不足6%，而其中的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)占比則更少。根據(jù)現(xiàn)有公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年上海通過認(rèn)定的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)有67家，不足全年認(rèn)定企業(yè)總數(shù)的1%，主要集中在從事肥料、農(nóng)藥研發(fā)生產(chǎn)的生態(tài)型企業(yè)和涉及種源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)，還有一部分為智能農(nóng)業(yè)和設(shè)施裝備企業(yè)。從經(jīng)營規(guī)模來說，67 家企業(yè)的平均成立時(shí)間為12 年，小微企業(yè)占比88.1%、科技型中小企業(yè)占比68.7%，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模整體偏小，經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)無法和其他產(chǎn)業(yè)，特別是三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相比。從創(chuàng)新產(chǎn)出來看，67 家企業(yè)擁有的發(fā)明專利數(shù)量僅為717 件，與當(dāng)年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)明專利總數(shù)相比不到0.5%，企業(yè)的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭力不足，對應(yīng)新產(chǎn)品的銷售收入無法提高?？梢?，上海農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的薄弱，成為了制約上海農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展的突出軟肋。

作為上海農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的“前身”，當(dāng)前，上海農(nóng)業(yè)科技企業(yè)也面臨較為突出的發(fā)展短板，數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱和自主創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)動(dòng)力不足、研發(fā)資金投入有限等問題，導(dǎo)致其科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，無法完全滿足申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例、高新產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比、創(chuàng)新能力評價(jià)等門檻條件，成為上海農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模“雙低”的癥結(jié)所在。

二、發(fā)展上海農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)存在的問題

（一）科技創(chuàng)新意識(shí)薄弱

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件制約性、基礎(chǔ)科研依賴性、生產(chǎn)周期不連續(xù)性等特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有較長的研究開發(fā)周期、較強(qiáng)的地域性、較強(qiáng)的公共性產(chǎn)品的特性，在很多方面不同于其他產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新的效益不能立竿見影地體現(xiàn)，直接影響了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對研發(fā)創(chuàng)新的積極性。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在經(jīng)營生產(chǎn)戰(zhàn)略方面大都仍沿用傳統(tǒng)理念，缺少長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，更注重短期生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，忽略了技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，導(dǎo)致核心競爭力水平明顯不高。

（二）科技研發(fā)投入不足

高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的基本要求中，近三年的研發(fā)總經(jīng)費(fèi)為營業(yè)收入總額的3%-5%，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)大都把經(jīng)費(fèi)用于生產(chǎn)和經(jīng)營方面，對于技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的資金投入較少。除了自有資金的投入，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)還會(huì)依靠財(cái)政資金補(bǔ)助的形式開展技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。如企業(yè)通過申請科研項(xiàng)目來解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中某一方向的問題，項(xiàng)目結(jié)束以后，缺乏主動(dòng)參與市場的積極性，加上企業(yè)后續(xù)研發(fā)資金未能及時(shí)跟上，導(dǎo)致前期的研究成果容易被擱置一旁，無法形成有效的轉(zhuǎn)化推廣。

（三）人才隊(duì)伍不健全

在高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)條件中，科技人員比例要求不低于10%。目前，在大部分農(nóng)業(yè)科技企業(yè)人員架構(gòu)中，專門從事農(nóng)業(yè)科研的固定人員比例低，擁有博士學(xué)歷或副高及以上技術(shù)職稱的人員比例更低，人才的專業(yè)水平難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)科研人員流動(dòng)性大、科研人才隊(duì)伍的不穩(wěn)固，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要堅(jiān)持長期、系統(tǒng)的科學(xué)研究需求相矛盾。

三、培育上海農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的建議

（一）挖掘優(yōu)勢領(lǐng)域，加強(qiáng)對種源企業(yè)的扶持力度

上海在規(guī)?；a(chǎn)上的優(yōu)勢不明顯，但在科技創(chuàng)新、國際合作、資源集聚等領(lǐng)域有突出優(yōu)勢，為開展種質(zhì)資源創(chuàng)新、發(fā)展種源農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的科技支撐，成為種源企業(yè)發(fā)展壯大的一片沃土。如成立于2011 年的上海天谷生物科技股份有限公司，充分發(fā)揮上海得天獨(dú)厚的科技與人才優(yōu)勢以及長三角、國際化對外開放窗口功能，形成了“科技+ 服務(wù)”運(yùn)營推廣服務(wù)模式，通過立足上海、服務(wù)全國、走向國際三個(gè)方面推廣以節(jié)水抗旱稻為核心的新品種、新技術(shù)。該企業(yè)自2013 年起連續(xù)獲評“國家高新技術(shù)企業(yè)”，2016 年成為“新三板”掛牌企業(yè)，2021 年獲得“國家育繁推一體化種子企業(yè)”資質(zhì)，成為上海第一家取得該資質(zhì)的本土種子企業(yè)。因此，建議上海重點(diǎn)加大對種源企業(yè)的扶持力度，建立健全“產(chǎn)學(xué)研用”有機(jī)銜接的靈活機(jī)制，充分發(fā)揮科研院所的科技創(chuàng)新優(yōu)勢、企業(yè)的市場嗅覺和技術(shù)承載功能、政府的資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，培育良好科技創(chuàng)新生態(tài)，加大對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在研發(fā)方面的資金扶持，特別是“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的研究。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的培育導(dǎo)向。培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展支撐體系，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，形成上海農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和研發(fā)的核心能力。

（二）發(fā)揮資本力量，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的金融支持

一是發(fā)揮上海金融資本優(yōu)勢，探索以政府資金投入帶動(dòng)社會(huì)資本投入的模式，形成以信用擔(dān)保、項(xiàng)目投資、貸款等聯(lián)動(dòng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供多層面的資金支持，確保企業(yè)現(xiàn)金流的穩(wěn)定性。二是發(fā)揮上海國有企業(yè)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)的國有企業(yè)設(shè)立市場多方參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金及創(chuàng)業(yè)基金，投資參股本市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，尤其是加強(qiáng)對實(shí)力較弱但創(chuàng)新活力較強(qiáng)的中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的資助，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，更好助推企業(yè)發(fā)展。三是優(yōu)化稅收補(bǔ)助政策，加大對科技創(chuàng)新方面的稅收減征力度，拓展稅收優(yōu)惠的多種方式，激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)通過創(chuàng)新活動(dòng)來減免稅收，并對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行分環(huán)節(jié)分階段補(bǔ)貼，重點(diǎn)加大初創(chuàng)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼力度。

（三）完善服務(wù)體系，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的綜合支撐

一是通過主流新聞媒體，加強(qiáng)對本市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重大突破、農(nóng)業(yè)科技致富典型案例的宣傳報(bào)道力度，在社會(huì)上、行業(yè)內(nèi)樹立一批本市優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“明星企業(yè)”，以及推動(dòng)本地區(qū)三產(chǎn)融合、帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同富裕的“領(lǐng)頭企業(yè)”，加快形成濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，樹立本市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)良好口碑，擦亮上海農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新名片。二是以市場化為方向、專業(yè)化為核心，打造具有核心競爭力的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化扶持平臺(tái)，以平臺(tái)為依托運(yùn)用政府扶持政策和資源，完善企業(yè)發(fā)展、行業(yè)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場推廣營銷等服務(wù)保障體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)的法律援助體系并提供公益性或低成本的法律咨詢服務(wù)，更好地推動(dòng)企業(yè)自主、健康發(fā)展。三是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，聯(lián)合國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、上海技術(shù)交易所、上海農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所等三方專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化集群網(wǎng)絡(luò)，提供成果路演、價(jià)值評估、信息發(fā)布、組織交易、法律咨詢等一站式綜合服務(wù)，更好地為企業(yè)推薦技術(shù)成熟度高、生產(chǎn)效益好、市場應(yīng)用潛力大的農(nóng)業(yè)科技成果，提升企業(yè)市場競爭力。□