推動優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展辦好人民滿意教育

○渤海新區(qū)黃驊市人民政府副市長 張桂云

渤海新區(qū)黃驊市位于河北省東南部、滄州市東北部，地處河北平原東部、渤海灣西岸，區(qū)域面積2131.3 平方公里，總?cè)丝?2.6 萬人，現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校136 所，在校生8.7 萬人。近年來，在省、市關(guān)懷支持下，以“滄州領(lǐng)跑、同類第一、沿?？缭?、沖刺百強(qiáng)”為目標(biāo)，加快補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，全力提升教育品牌內(nèi)涵，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，使全區(qū)教育事業(yè)有了較快發(fā)展和長足進(jìn)步。

一、健全均衡發(fā)展機(jī)制

未雨綢繆謀劃學(xué)校建設(shè)。為緩解城區(qū)學(xué)校學(xué)位緊張的問題，滿足人民群眾日益增長的“上好學(xué)”需求，按照居民分布、人口增長狀況，結(jié)合城區(qū)棚戶區(qū)改造情況，科學(xué)預(yù)測學(xué)校建設(shè)數(shù)量、位置和學(xué)位缺口數(shù)量，出臺《2022—2025 年城區(qū)中小學(xué)招生入學(xué)形勢分析》，為預(yù)留足夠教育建設(shè)用地、學(xué)校建設(shè)可行性分析及決策提供參考。按照規(guī)劃，2023 年，我市有4 所新建校主體竣工，1所城區(qū)小學(xué)開工，4 所學(xué)校計劃開工。今后幾年全市計劃新建、遷建、改擴(kuò)建學(xué)校25 所，小學(xué)階段城區(qū)以新建為主，鄉(xiāng)村按照“改薄計劃”改造提升；初中階段城區(qū)學(xué)校結(jié)合棚戶區(qū)改造著手新建學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校立足于整合師資、設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。

精準(zhǔn)發(fā)力提升辦學(xué)水平。堅持立德樹人根本任務(wù)，緊扣“五育”并舉教育理念，制發(fā)《中國式現(xiàn)代化黃驊教育場景創(chuàng)建工作方案》，用3 年時間抓好教育場景創(chuàng)建工作落地、落實(shí)，并計劃以場景建設(shè)為引領(lǐng)，通過九個主題示范校創(chuàng)建，進(jìn)一步提升學(xué)校辦學(xué)水平，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源帶動輻射作用，提升義務(wù)教育學(xué)校整體辦學(xué)水平和質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)間、校際間發(fā)展差距。借助京津冀優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源共享工作要求，融合《渤海新區(qū)黃驊市義務(wù)教育學(xué)校改革辦學(xué)模式促進(jìn)均衡發(fā)展實(shí)施方案》和《渤海新區(qū)黃驊市加強(qiáng)中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用實(shí)施方案》要求，前期試點(diǎn)、后期推開，打造“教育運(yùn)河工程”，讓優(yōu)質(zhì)教育資源、先進(jìn)教育理念和優(yōu)秀管理辦法在京津冀間融通，惠及城市鄉(xiāng)村。

送教下鄉(xiāng)促進(jìn)均衡發(fā)展。開展面向農(nóng)村學(xué)校的“學(xué)校管理、教師發(fā)展、教學(xué)教研”三幫扶活動，突出“實(shí)踐、實(shí)用、實(shí)干、實(shí)效”四個特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平；充分發(fā)揮教科研引領(lǐng)作用，樹立“科研興教、科研興校、科研興師”思想，優(yōu)化“訂單教研”，探索“在線教研”，完善教研網(wǎng)絡(luò)，提高教研工作的實(shí)效性、針對性和前瞻性，積極產(chǎn)出一批在省內(nèi)外具有一定影響的教改科研成果。

課堂改革提高教學(xué)質(zhì)量。與江蘇蘇派課改中心于2019 年簽訂“教學(xué)質(zhì)量提升項(xiàng)目”協(xié)議，包括教學(xué)質(zhì)量提升和骨干校長培訓(xùn)兩部分內(nèi)容，蘇派課改中心派專家到第四中學(xué)、完全小學(xué)兩處實(shí)驗(yàn)基地校指導(dǎo)6 次，通過團(tuán)建活動、班組文化建設(shè)等生訓(xùn)系統(tǒng)和導(dǎo)流系統(tǒng)的開展實(shí)施，學(xué)生綜合素質(zhì)得到大幅提升，課堂生態(tài)得到顯著改善，第一階段驗(yàn)收贏得專家組一致好評。為鞏固課改成果，渤海新區(qū)黃驊市教育局?jǐn)M與江蘇蘇派課改中心簽訂第二、三階段服務(wù)合同，并擬新增4 所學(xué)校為課改基地學(xué)校。

二、推進(jìn)師資均衡配置

統(tǒng)籌編制完善教師供給。建立編制統(tǒng)籌配備、周轉(zhuǎn)使用、保障供給的辦法，協(xié)調(diào)編制部門，積極爭取優(yōu)先為教育增編，確保新建校編制供給；結(jié)合教育實(shí)際，健全工作機(jī)制，科學(xué)制定政策，完善教師招聘辦法，精準(zhǔn)設(shè)置崗位，2021—2023 年，共公開招錄840 名教師。

掛職支教提升教師素質(zhì)。制定《關(guān)于城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體教育干部掛職與教師支教工作的實(shí)施方案》，三年來共選派27 名教育干部下鄉(xiāng)掛職，60 名教師下鄉(xiāng)支教，優(yōu)化了城鄉(xiāng)干部教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高了鄉(xiāng)村教師隊伍素質(zhì)。

校長輪崗縮小城鄉(xiāng)差距。按照上級精神，出臺《關(guān)于推進(jìn)全市義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流工作的實(shí)施方案（試行）》，確保政策執(zhí)行切合本市教育實(shí)際，通過校長輪崗交流互通先進(jìn)教育理念和成功管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

三、強(qiáng)化教育教學(xué)管理

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化學(xué)校管理。下發(fā)《關(guān)于落實(shí)<河北省教育廳關(guān)于規(guī)范中小學(xué)日常教育教學(xué)管理的通知>的通知》，嚴(yán)格落實(shí)省教育廳加強(qiáng)中小學(xué)管理15 條措施，制發(fā)《滄州渤海新區(qū)黃驊市教育局關(guān)于規(guī)范中小學(xué)日常教育教學(xué)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》，利用調(diào)查問卷、座談等形式，圓滿完成了對全市所有中小學(xué)的教育教學(xué)專項(xiàng)檢查，取得良好效果。

“五育”并舉實(shí)現(xiàn)全面育人。開齊上好體育、美育課，發(fā)揮課堂主陣地作用，通過開展體藝活動強(qiáng)化教育效果，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展；通過開展“傳承紅色基因”主題活動和“學(xué)習(xí)雷鋒精神，爭做新時代好少年”等活動，推動新時代思想政治工作守正創(chuàng)新發(fā)展；努力打造校內(nèi)勞動教育實(shí)踐基地，積極融合本地特色產(chǎn)業(yè)及文化資源，開發(fā)勞動教育項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生掌握勞動技能，踐行勞動知識，培樹勞動觀念。

強(qiáng)化建設(shè)發(fā)揮互聯(lián)優(yōu)勢。探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合應(yīng)用的有效途徑及模式：一是聘請專家對學(xué)科骨干教師進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)，有效提高教師信息技術(shù)能力；二是推動“國家中小學(xué)教育智慧平臺”進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂，并積極開展“基礎(chǔ)教育精品課”選報活動；三是深入推進(jìn)中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用，首期已完成中小學(xué)總數(shù)10%的數(shù)字校園評估認(rèn)定工作。

把控作業(yè)落實(shí)“雙減”政策。印發(fā)《黃驊市義務(wù)教育階段學(xué)校作業(yè)管理方案和考試管理方案》，規(guī)范細(xì)化工作要求，聯(lián)合專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“雙減”背景下的復(fù)習(xí)課作業(yè)設(shè)計路徑及案例培訓(xùn)，深入推進(jìn)河北省教育科學(xué)研究“十四五”規(guī)劃課題《“雙減”政策背景下優(yōu)化小學(xué)數(shù)學(xué)作業(yè)設(shè)計的研究》研究工作。

內(nèi)外結(jié)合提高課服質(zhì)量。堅持立德樹人、因材施教、創(chuàng)新實(shí)踐，拓展課后服務(wù)渠道，積極爭取民間能人、藝人、達(dá)人和博物館、少年宮等資源，為學(xué)生提供豐富多彩、有吸引力的服務(wù)；全市義務(wù)教育階段學(xué)校積極開展課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了有需求學(xué)生全覆蓋。2023 年，市第二中學(xué)順利通過河北省首批課后服務(wù)示范校驗(yàn)收，市第四中學(xué)課后服務(wù)案例入選《河北省課后服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流匯編》。

教育是國之大計、黨之大計。黃驊市將圍繞經(jīng)費(fèi)保障、硬件建設(shè)、師資保障、素養(yǎng)提升和教學(xué)改革等全面發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，努力滿足人民期盼和發(fā)展需求，鞏固提升優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，不斷推動教育高質(zhì)量發(fā)展。