大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響路徑與對(duì)策研究

劉煒，劉潔，張華展，劉舜

（北華航天工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北廊坊 065000）

1 引言

研究一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要比較分析該地區(qū)與其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度及其形成趨勢(shì)，通過分析區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與分工，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆遜最早運(yùn)用實(shí)證方法對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了研究，國內(nèi)學(xué)者則從20 世紀(jì)90 年代之后予以關(guān)注，主要從四大區(qū)域和各省市兩個(gè)層面展開研究。在此背景下，定量研究河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)狀，可以為其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供重要的科學(xué)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要?jiǎng)幽軓?qiáng)勁的引擎拉動(dòng)。近年來，眾多學(xué)者通過定量分析對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行了研究，主要從3 個(gè)方面展開：一是湯凱[1]構(gòu)建市場(chǎng)引力模型實(shí)證了臨空經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的市場(chǎng)效應(yīng)；二是曹允春[2]、蔣荷新等[3]、高友才等[4]實(shí)證分析了機(jī)場(chǎng)建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間分布和產(chǎn)業(yè)布局的影響；三是黃建偉等[5]、趙偉偉等[6]運(yùn)用經(jīng)典模型檢驗(yàn)得出臨空經(jīng)濟(jì)應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的結(jié)論。以上研究表明，臨空經(jīng)濟(jì)確實(shí)具有拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，而定量分析方法可以為臨空經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展提供更多參考依據(jù)。

2 河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

2.1 地區(qū)相對(duì)專業(yè)化指數(shù)分析

2.1.1 河北省產(chǎn)業(yè)同構(gòu)狀況有所改善，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)化指數(shù)仍處于較低水平

根據(jù)《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算得到地區(qū)相對(duì)專業(yè)化指數(shù)，由此可知河北省產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的演變過程大致可以分為5 個(gè)階段，與京津冀區(qū)域整體的變化趨勢(shì)不盡一致。第一階段是1993-2000 年，這一時(shí)期河北省地區(qū)相對(duì)專業(yè)化指數(shù)從1993 年的0.221 56 上升到2000 年的0.340 28，提高了54%，說明河北省這一階段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得了一定成效。第二階段是2000-2004 年，這一時(shí)期，2001 年地區(qū)相對(duì)專業(yè)化指數(shù)較上年有所下調(diào)，但并未低于1999 年的0.325 04，在2001 年入世之后，地區(qū)相對(duì)專業(yè)化指數(shù)提高到2004 年的0.451 06，說明這一階段河北省加大了產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度。第三階段是2004-2007 年，這一時(shí)期地區(qū)相對(duì)專業(yè)化指數(shù)從2004 年的0.451 06，小幅上升到2007 年的0.486 62，總體呈平緩的U 型變化。第四階段是2007-2016 年，河北省受次貸危機(jī)的負(fù)面影響較大，地區(qū)相對(duì)專業(yè)化指數(shù)從2007 年的0.486 62 降低到2008 年的0.421 34，降低了13%，之后呈平緩的M 型變化，最高點(diǎn)為2013 年的0.466 26，最低點(diǎn)為2018 年的0.421 34，2016 年為0.444 27，說明這一時(shí)期河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本處于停滯狀態(tài)，甚至沒有恢復(fù)到2007 年的水平。第五階段是2016 年至今，這一時(shí)期地區(qū)相對(duì)專業(yè)化指數(shù)從2016 年的0.444 27 提高了19%上升到2019 年的0.529 11，說明《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》于2015 年通過之后積極作用顯現(xiàn)，取得了明顯效果，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加速，但地區(qū)相對(duì)專業(yè)化指數(shù)剛剛超過0.5，仍處于較低水平。

2.1.2 河北省產(chǎn)業(yè)同構(gòu)狀況與京津兩地相比沒有明顯改善

河北省產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的演化過程與北京、天津相比，大致可以分為4 個(gè)階段：第一階段是1993-2004 年，1993 年河北省地區(qū)相對(duì)專業(yè)化指數(shù)為0.221 56，北京為0.431 73，天津?yàn)?.347 36，河北省產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題最為嚴(yán)重，基礎(chǔ)最差，在1997年東南亞金融危機(jī)之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，2003 年地區(qū)相對(duì)專業(yè)化指數(shù)達(dá)到0.388 00，超過北京的0.342 64、天津的0.361 51，成為京津冀區(qū)域?qū)I(yè)化程度最高的地區(qū)，2004 年提高16%達(dá)到0.451 06。第二階段是2004-2007 年，這一階段河北地區(qū)相對(duì)專業(yè)化指數(shù)一直高于北京、天津，由2003 年的0.388 00 提高到2007 年的0.486 62，但自2004 年開始，上升趨勢(shì)明顯減緩。第三階段是2007-2016 年，受美國次貸危機(jī)影響，2008 年三省市的地區(qū)相對(duì)專業(yè)化指數(shù)都有較大幅度下降，而河北的下降幅度最大，之后一直呈平緩的M 型變化，直到2016 年也沒有恢復(fù)到2007 年的水平。天津的恢復(fù)速度最快，2009 年地區(qū)相對(duì)專業(yè)化指數(shù)達(dá)到0.468 47，超過河北的0.452 63、北京的0.382 64。北京的恢復(fù)速度也快于河北，2011 年地區(qū)相對(duì)專業(yè)化指數(shù)達(dá)到0.454 03，超過河北的0.448 47，但仍低于天津的0.455 15。之后，2013 年北京的地區(qū)相對(duì)專業(yè)化指數(shù)超過天津，成為三省市中專業(yè)化程度最高的地區(qū)。第四階段是2016 年至今，北京的地區(qū)相對(duì)專業(yè)化指數(shù)進(jìn)一步提高到2019 年的0.596 07，河北從2016年的0.444 27 提高19%達(dá)到2019 年的0.529 11，超過了天津，天津則從2016 年的0.502 68 下降6%降至2019 年的0.471 10，成為京津冀區(qū)域?qū)I(yè)化程度最差的地區(qū)。

2.2 Krugman 專業(yè)化指數(shù)分析

2.2.1 河北省與北京市之間的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)狀況改善較為明顯

根據(jù)《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算得到Krugman 專業(yè)化指數(shù)，由此可知河北省與北京市的Krugman 專業(yè)化指數(shù)從1993 年的0.492 80 提高73%上升到2019 年的0.854 33，這一數(shù)值是研究期間兩地間的最大值，說明經(jīng)過長(zhǎng)期磨合，北京、河北之間的分工協(xié)作已初見成效。這期間有兩次明顯的回調(diào)，分別是1993 年的0.492 80 降低到1994 年的0.412 50，降幅16%；2007 年的0.686 64 降低到2008 年的0.623 02，降幅9%，背景分別是1992 年建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和2007 年美國次貸危機(jī)，反映出在重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，兩地的經(jīng)濟(jì)刺激措施仍然是以我為主，協(xié)調(diào)配合不夠。在經(jīng)過2013-2016 年的停滯之后，受到京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的影響，Krugman 專業(yè)化指數(shù)從2016 年的0.791 51 提高8%達(dá)到2019 年的0.854 33，兩地產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作有所加強(qiáng)。

2.2.2 河北省與天津市之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異呈曲折變化

河北省與天津市的Krugman 專業(yè)化指數(shù)從1993 年的0.442 57 提高28%達(dá)到2019 年的0.566 70。研究期間改善幅度最大的是從1997 年的0.443 23 提高31%達(dá)到1999 年的0.580 78，說明河北、天津在受到東南亞金融危機(jī)沖擊以后采取了不同的經(jīng)濟(jì)刺激措施，實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)位發(fā)展。研究期間降幅最大的是2007 年的0.635 34 降低到2008 年的0.544 08，降幅達(dá)14%，說明在受到美國次貸危機(jī)沖擊后，河北、天津兩地采取了相似的刺激措施，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度退回到2000 年之前的水平，之后產(chǎn)業(yè)同構(gòu)狀況雖有所改善，但在達(dá)到2010 年0.625 63 的短期高點(diǎn)后又轉(zhuǎn)而走低。特別需要指出的是，2014年以后雖然提出了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，但兩地的Krugman專業(yè)化指數(shù)并沒有上升卻繼續(xù)下降，甚至觸及2009 年以后的最低點(diǎn)，說明河北、天津兩地缺乏實(shí)質(zhì)性的協(xié)同配合，各自為政、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題反而有所加重。

3 大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響路徑

北京大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)河北部分承擔(dān)著優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的任務(wù)，具有戰(zhàn)略性、全局性意義。以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破點(diǎn)，提領(lǐng)若干條產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，以點(diǎn)提線，以線帶面，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整和健康發(fā)展。通過研究大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與河北省及各地市“十四五”規(guī)劃之間的耦合關(guān)系，以臨空區(qū)“1+2+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為主線，根據(jù)“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)確定重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過計(jì)算區(qū)位商確定下一步對(duì)策措施。

3.1 研究方法

北京大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊片區(qū)）根據(jù)上位規(guī)劃，提出了打造“1+2+3”的核心產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：1 個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；2 個(gè)培育產(chǎn)業(yè)即高端智能裝備和生命健康產(chǎn)業(yè)；3 個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)即航空科技創(chuàng)新、航空物流和高端服務(wù)業(yè)。通過梳理河北省及所轄11 個(gè)地市“十四五”規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)部分，與臨空區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)接耦合，得出河北省重點(diǎn)發(fā)展的11 個(gè)兩位碼行業(yè)，分別是：農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)。

3.2 結(jié)果分析

3.2.1 2013-2019 年河北省11 個(gè)行業(yè)區(qū)位商變動(dòng)情況

根據(jù)《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算得到區(qū)位商，由此可知2013 年以來，河北省區(qū)位商增幅較大的行業(yè)有兩個(gè)，其中數(shù)值增加最多的是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，區(qū)位商從2013 年的4.397 80 提高到2019 年的5.465 23，數(shù)值增加了1.067 43，增幅24%，說明該產(chǎn)業(yè)是河北省最重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有非常大的比較優(yōu)勢(shì)，且優(yōu)勢(shì)還在顯著提高。儀器儀表制造業(yè)的區(qū)位商增幅最大，從2013 年的0.463 14 提高到2019 年的0.700 93，增幅51%，但沒有達(dá)到1.0。農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，汽車制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的專業(yè)化水平相對(duì)穩(wěn)定，區(qū)位商變化不大。降幅較大的產(chǎn)業(yè)包括：電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，區(qū)位商從2013 年的0.695 03 降低了24%達(dá)到2019 年的0.528 61；通用設(shè)備制造業(yè)的區(qū)位商從2013 年的0.882 08 降低19%達(dá)到2019 年的0.714 29，說明這兩個(gè)行業(yè)在區(qū)域一體化進(jìn)程中專業(yè)化程度顯著下降。

3.2.2 2019 年京津冀三省市11 個(gè)行業(yè)區(qū)位商的比較分析

2019 年河北省區(qū)位商超過1.5 的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)只有一個(gè)，即黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，達(dá)到5.465 23，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過北京、天津的水平，北京只有0.072 37，近乎完全退出。對(duì)此，河北省優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)是對(duì)省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過合理布局、優(yōu)化重組做大做優(yōu)做強(qiáng)。區(qū)位商小于1.5 但大于1.0 的相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有4 個(gè)，即食品制造業(yè)1.197 34、醫(yī)藥制造業(yè)1.172 47、汽車制造業(yè)1.114 06、專用設(shè)備制造業(yè)1.062 35，除食品制造業(yè)外都處于區(qū)域最低水平。這4 個(gè)產(chǎn)業(yè)中，北京的醫(yī)藥制造業(yè)區(qū)位商高達(dá)3.893 60，其他3個(gè)產(chǎn)業(yè)均在2.0 左右。河北省這4 個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整的任務(wù)是積極承接北京產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，并優(yōu)先布局到大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。河北省其他6 個(gè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商都小于1，屬于相對(duì)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在這6 個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，北京區(qū)位商高于1.5 的有兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，分別是：儀器儀表制造業(yè)2.996 42，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)1.979 86。對(duì)于這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，河北省優(yōu)化調(diào)整的任務(wù)仍然是承接北京轉(zhuǎn)移為主、域外定向招商為輔并優(yōu)先布局到大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。另外4 個(gè)產(chǎn)業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)北京的區(qū)位商為1.047 55、天津?yàn)?.108 92，剛剛超過1.0，其余3 個(gè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商三省市都低于1.0。因此，對(duì)于這4 個(gè)產(chǎn)業(yè)，河北優(yōu)化調(diào)整的主要任務(wù)是面向國內(nèi)外重點(diǎn)招商，以創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈，并首選大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)落地。招商的思路要更加開闊，不僅可以應(yīng)用綠地投資的方式“硬”招商，也可以應(yīng)用股權(quán)投資的方式“軟”招商，還可以通過現(xiàn)實(shí)與虛擬相結(jié)合的方式“云”招商。

4 發(fā)展策略

本文根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為突破點(diǎn)，以河北省“十四五”規(guī)劃為引領(lǐng)，梳理出11 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)作為發(fā)展主線，以點(diǎn)提線，以線帶面，推進(jìn)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。這11 個(gè)產(chǎn)業(yè)可分為3 個(gè)層面采取不同的發(fā)展策略：

第一層面：1 個(gè)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)河北“一枝獨(dú)秀”，處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，且優(yōu)勢(shì)還在擴(kuò)大，所以應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，更加合理地布局、重組，持續(xù)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

第二層面：6 個(gè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即食品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。前4 個(gè)在河北屬于相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，后兩個(gè)屬于相對(duì)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而北京這6 個(gè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度都比較高，屬于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，所以河北應(yīng)以承接北京轉(zhuǎn)移為主、域外定向招商為輔，并優(yōu)先布局到大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。從京津冀區(qū)域?qū)用娴难莼瘉砜矗陙?，京津冀區(qū)域醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)正在加強(qiáng)，招商關(guān)注點(diǎn)應(yīng)以區(qū)域內(nèi)為主；汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，食品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)4個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)近期都在下降，且后3 個(gè)產(chǎn)業(yè)的下降幅度比較大，招商關(guān)注點(diǎn)應(yīng)以區(qū)域外為主。

第三層面：4 個(gè)相對(duì)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即通用設(shè)備制造業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。河北這4 個(gè)產(chǎn)業(yè)處于相對(duì)劣勢(shì)，特別是電氣機(jī)械和器材制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)，近年來專業(yè)化問題不僅沒有改善，劣勢(shì)反而有所加大。因此，河北的主要任務(wù)是面向區(qū)域外、國內(nèi)外進(jìn)行招商，以創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈，并優(yōu)先布局到大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

5 結(jié)論

本文從產(chǎn)業(yè)同構(gòu)視角，采用地區(qū)相對(duì)專業(yè)化指數(shù)和Krugman 專業(yè)化指數(shù)，定量分析了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以來，1993-2019 年河北省以及京津兩市的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)演化情況，研究了河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和成因，發(fā)現(xiàn)困擾河北發(fā)展的根本問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、地區(qū)專業(yè)化水平低下，需要大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。北京大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要引擎，本文以此為突破點(diǎn)，通過梳理臨空區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和河北省“十四五”規(guī)劃，提出河北未來重點(diǎn)發(fā)展的11 個(gè)產(chǎn)業(yè)，通過比較分析河北省和京津兩市的區(qū)位商，分3 個(gè)層面提出大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響路徑與對(duì)策。