“雙循環(huán)”背景下鄭州航空港區(qū)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展路徑探析

蔡萌，董芳敏

（鄭州工商學(xué)院，鄭州 451400）

1 引言

2023 年是習(xí)近平總書記作出“支持建設(shè)鄭州—盧森堡‘空中絲綢之路’”重要指示6 周年。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以消費(fèi)和投資為主增長(zhǎng)動(dòng)力的時(shí)期，航空物流作為連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)最便捷的渠道之一，迎來了快速發(fā)展期。鄭州航空港區(qū)正致力于打造一個(gè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、世界級(jí)的物流樞紐，為區(qū)域內(nèi)跨境電商的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。在當(dāng)前的“雙循環(huán)”背景下，如何抓住時(shí)代發(fā)展的機(jī)遇，不斷推進(jìn)跨境電商的高質(zhì)量發(fā)展，已成為亟需解決的重要問題。

2 “雙循環(huán)”戰(zhàn)略對(duì)跨境電商的影響

2.1 全球跨境電商擴(kuò)張加速

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，當(dāng)前全球線上消費(fèi)增速呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，每年增速高達(dá)20%左右。在全球跨境電商快速擴(kuò)張的大背景下，我國(guó)眾多品牌迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家呈現(xiàn)出不同的商品偏好。全球電商正在構(gòu)建一個(gè)多場(chǎng)景、多國(guó)家、多梯隊(duì)的全新生態(tài)系統(tǒng)，為跨境電商的發(fā)展提供了極為有利的條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入由消費(fèi)和投資拉動(dòng)的增長(zhǎng)期，作為連接國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)最便捷的通道之一的航空口岸也迎來了快速發(fā)展期。隨著“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的提出，我國(guó)跨境電商的發(fā)展方向更加清晰，中國(guó)品牌的國(guó)際影響力得到顯著提升，不少中國(guó)商品開始走向國(guó)際市場(chǎng)[1]。

2.2 區(qū)域電商規(guī)則不斷完善

在“雙循環(huán)”背景下，我國(guó)致力于提升國(guó)際外部循環(huán)的品質(zhì)和水平，推動(dòng)區(qū)域電商規(guī)則的完善，從而逐步改善我國(guó)跨境電商的營(yíng)商環(huán)境，這有助于我國(guó)跨境電商向更多新興市場(chǎng)拓展。同時(shí)，我國(guó)積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開放進(jìn)程，為國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，從而帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著RCEP 的正式生效，區(qū)域貿(mào)易投資的自由化和便利化水平將不斷提升，對(duì)外貿(mào)易和雙向投資規(guī)模也將不斷擴(kuò)大，從而實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的不斷強(qiáng)化和穩(wěn)固。RCEP 是一個(gè)由15 個(gè)成員國(guó)組成的自由貿(mào)易區(qū)，其覆蓋人口數(shù)量高達(dá)22.7 億人，是當(dāng)前全球最大的自由貿(mào)易區(qū)。在RCEP 框架下，與跨境電商相關(guān)的內(nèi)容中，列舉了一系列旨在通過電子商務(wù)優(yōu)化貿(mào)易管理的條款，同時(shí)，提出了保護(hù)用戶信息、營(yíng)造電商環(huán)境、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面的措施。隨著我國(guó)區(qū)域電商規(guī)則的不斷完善和區(qū)域合作的進(jìn)一步深化，未來跨境電子商務(wù)將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，更加規(guī)范化、合理化，真正融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮當(dāng)中。

2.3 海外倉(cāng)儲(chǔ)物流持續(xù)發(fā)展

海外倉(cāng)作為一種新型的電子商務(wù)模式，其出現(xiàn)對(duì)我國(guó)跨境電商的未來發(fā)展具有重要意義。隨著市場(chǎng)和政策的雙重推動(dòng)，我國(guó)的海外倉(cāng)數(shù)量不斷攀升并得到了持續(xù)發(fā)展。海外倉(cāng)作為一種新型的跨境電子商務(wù)模式，對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易產(chǎn)生了重要影響。為構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局，必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開放，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，跨境電商作為一種新型貿(mào)易方式，已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)的新動(dòng)能和重要增長(zhǎng)點(diǎn)。此前，我國(guó)跨境電商的高質(zhì)量發(fā)展一直受到海外倉(cāng)布局難題的制約。隨著我國(guó)對(duì)外開放程度不斷加深和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì)增強(qiáng)，我國(guó)跨境電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，海外倉(cāng)作為重要的國(guó)際貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施也得到了快速發(fā)展?！丁笆奈濉睂?duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》明確提出，在“十四五”期間，應(yīng)加快推進(jìn)海外倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推出一批具有國(guó)際影響力的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與海外倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)[2]。政策的出臺(tái)和實(shí)施為海外倉(cāng)儲(chǔ)物流的持續(xù)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

3 “雙循環(huán)”背景下鄭州航空港區(qū)跨境電商的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3.1 “雙循環(huán)”背景下鄭州航空港區(qū)跨境電商的機(jī)遇

3.1.1 政策指引“四路”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落地

隨著我國(guó)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的不斷深化，河南作為我國(guó)的中原地區(qū)，正處于深度融入“一帶一路”、深度參與全球經(jīng)濟(jì)的重要契機(jī)之中，同時(shí)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓呈現(xiàn)出向好的態(tài)勢(shì)。在當(dāng)前的政策指引下，鄭州市正在積極整合周邊物流資源，將陸上、海上、空中、網(wǎng)上4 條絲綢之路（即“四路”）有機(jī)地融合在一起，為河南省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了全新的格局和模式，同時(shí)，為河南省推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展提供了明確的方向。鄭州市航空港區(qū)跨境電商的蓬勃發(fā)展，離不開鄭州機(jī)場(chǎng)這一重要的支撐樞紐。作為全國(guó)性綜合交通樞紐，鄭州市擁有得天獨(dú)厚的地理區(qū)位條件，已建成并運(yùn)營(yíng)多條國(guó)際航線。目前，新鄭機(jī)場(chǎng)正在不斷提升其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，機(jī)場(chǎng)內(nèi)設(shè)有兩條4E 級(jí)和4F 級(jí)跑道，可同時(shí)容納8 架B-747 全貨機(jī)起降。隨著鄭州航空樞紐網(wǎng)絡(luò)的不斷升級(jí)，鄭州市的“空中絲綢之路”建設(shè)得到了加速推進(jìn)。此外，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，我國(guó)航空物流市場(chǎng)得到快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始涉足該領(lǐng)域，使得航空物流業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，鄭州航空樞紐網(wǎng)絡(luò)覆蓋23 個(gè)國(guó)家和116個(gè)城市，其中包括歐洲、北美洲和亞洲等多個(gè)地區(qū)。隨著時(shí)間的推移，以鄭州為中心的航空國(guó)際貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，航班密度不斷增加，形成了更加完善的航空樞紐網(wǎng)絡(luò)，為鄭州航空港區(qū)跨境電商的發(fā)展提供了有力的支持[3]。

3.1.2 “空中絲綢之路”促進(jìn)鄭州完善國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

“空中絲綢之路”的建設(shè)不僅推動(dòng)了鄭州市物流產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了鄭州市內(nèi)多個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速繁榮。航空憑借其速度快、成本低等優(yōu)勢(shì)，在整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)中占據(jù)著重要的地位。在當(dāng)代的運(yùn)輸方式中，民航以其高效快捷的特性，使得“空中絲綢之路”成為推動(dòng)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局優(yōu)化的加速器。同時(shí)，“一帶一路”倡議的實(shí)施為航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，鄭州機(jī)場(chǎng)年貨郵吞吐量突破70 萬噸、規(guī)模居全國(guó)第六位，躋身全球貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)40 強(qiáng)。電子元器件和汽車裝備的出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，先進(jìn)設(shè)備和能源資源的進(jìn)口比例也在不斷提高，這一切都離不開鄭盧“空中絲綢之路”的重要貢獻(xiàn)?；诋?dāng)前關(guān)稅政策的引導(dǎo)，鄭州跨境電商的發(fā)展受益于“空中絲綢之路”的建設(shè)，這為國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 “雙循環(huán)”背景下鄭州航空港區(qū)跨境電商的挑戰(zhàn)

3.2.1 跨境電商對(duì)內(nèi)陸開放的引領(lǐng)作用不足

依托于鄭州航空港區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，河南省的“空中絲綢之路”在“陸路絲綢之路”的快速發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)作用，而隨著跨境電商和航空物流業(yè)的蓬勃發(fā)展，“網(wǎng)上絲綢之路”也得到了相應(yīng)的拓展。在新時(shí)代下，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度不斷提升，為“空中絲綢之路”和“陸路絲綢之路”的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。此外，跨境電商不僅僅是一種貿(mào)易工具，更是一種更為先進(jìn)、更加全面的開放形式。鄭州作為一個(gè)內(nèi)陸開放城市，與沿海地區(qū)相比，其對(duì)外開放程度尚有提升空間，尤其是在外商投資的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境、內(nèi)陸口岸布局、保稅區(qū)加工貿(mào)易和跨境電商的融入等方面，引領(lǐng)作用有待增強(qiáng)，鄭州的城市涉外交往潛能也有待充分釋放。

3.2.2 鄭州跨境電商的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

鄭州航空港區(qū)跨境電商作為對(duì)外貿(mào)易的出口渠道，主要出口的農(nóng)產(chǎn)品多為初級(jí)品種，出口貿(mào)易以加工貿(mào)易為主，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)單一。在制造業(yè)領(lǐng)域，出口的產(chǎn)品主要集中在價(jià)值較低的服裝、飾品等品類，以及存在污染問題的輪胎等產(chǎn)品，而進(jìn)口的產(chǎn)品主要是高價(jià)值的汽車等產(chǎn)品。因此，“四路”在出口貿(mào)易中發(fā)揮的作用有限。在河南省“四路”發(fā)展的進(jìn)程中，有效提升出口產(chǎn)品的價(jià)值、樹立出口產(chǎn)品的品牌形象，是一項(xiàng)至關(guān)重要的任務(wù)[4]。

3.2.3 跨境平臺(tái)規(guī)則趨嚴(yán)，跨境電商成本有所上升

我國(guó)跨境電商企業(yè)受到跨境電商稅收規(guī)則修訂的影響，導(dǎo)致成本不斷攀升。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，對(duì)世界貿(mào)易格局產(chǎn)生巨大影響，而稅收作為國(guó)家宏觀調(diào)控和微觀監(jiān)管的重要手段，更是備受關(guān)注。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，使得全球范圍內(nèi)掀起了一股稅改浪潮，然而，部分國(guó)家的稅收理論和執(zhí)法情況跟不上行業(yè)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展面臨阻礙?？缇畴娚痰陌l(fā)展為國(guó)際貿(mào)易提供了新的模式和渠道，同時(shí)也給國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局帶來了巨大沖擊。近年來，隨著線上貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，全球范圍內(nèi)的稅收改革得以有效實(shí)施，部分跨境電商企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)較重。與此同時(shí)，隨著跨境平臺(tái)門檻的提高和規(guī)則的趨嚴(yán)，部分跨境電商企業(yè)選擇建立自己的網(wǎng)站，這無疑增加了企業(yè)的成本。此外，受到復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)的影響，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的不穩(wěn)定性增強(qiáng)，運(yùn)輸成本不斷攀升，這影響了跨境電商企業(yè)的發(fā)展[5]。

4 “雙循環(huán)”背景下鄭州航空港區(qū)跨境電商的高質(zhì)量發(fā)展路徑

4.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

鄭州航空港區(qū)跨境電商的高質(zhì)量發(fā)展受到多方面問題的制約，因此，在未來的發(fā)展中，為了提高貿(mào)易的便捷性和科技水平，鄭州需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高開放程度，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，并全面深化產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易和金融等領(lǐng)域的融合。

第一，強(qiáng)化跨境電商市場(chǎng)調(diào)研，明確跨境電商戰(zhàn)略規(guī)劃。鄭州有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與跨境電商企業(yè)和平臺(tái)、專家學(xué)者、第三方市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)的合作，深入開展市場(chǎng)調(diào)研，掌握目標(biāo)市場(chǎng)的整體規(guī)模、消費(fèi)者行為、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等信息，在此基礎(chǔ)上長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，制定鄭州航空港區(qū)跨境電商的高質(zhì)量發(fā)展策略。

第二，強(qiáng)化跨境電商運(yùn)營(yíng)支持，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。鄭州相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)跨境電商企業(yè)的實(shí)際問題和具體需求，出臺(tái)相關(guān)政策文件，在物流服務(wù)、技術(shù)支持、稅收減免等方面予以政策優(yōu)惠。同時(shí)，優(yōu)化跨境電商監(jiān)管服務(wù)，持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平，為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展打造高效便捷、公平有序的營(yíng)商環(huán)境。

4.2 深化多元融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，制約鄭州航空港區(qū)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善。在后續(xù)發(fā)展中，鄭州要持續(xù)提高開放程度，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，統(tǒng)籌深化工業(yè)、科技、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的融合，提高貿(mào)易便利化程度和科技水平。

第一，要充分發(fā)揮河南在“一帶一路”倡議中的區(qū)位和交通樞紐優(yōu)勢(shì)，積極拓展國(guó)際合作，深化農(nóng)業(yè)、文化、制造業(yè)等領(lǐng)域的合作，匯聚潛在資源和新興技術(shù)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的培育，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第二，要持續(xù)整合周邊地區(qū)的產(chǎn)品資源，為周邊中小企業(yè)提供更加便捷的物流服務(wù)。同時(shí)，積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，以提升產(chǎn)品的科技含量和附加值。

第三，鼓勵(lì)企業(yè)開展海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)采用海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)開拓國(guó)際市場(chǎng)[6]。同時(shí)，支持企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，尋求自我轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，最終帶動(dòng)跨境電商領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。

4.3 發(fā)揮“空中絲綢之路”優(yōu)勢(shì)，提高“四路”發(fā)展協(xié)同度

在未來的發(fā)展中，鄭州市可以將“空中絲綢之路”作為引領(lǐng)，推動(dòng)“四路”協(xié)同發(fā)展，從而促進(jìn)航空經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)繁榮。當(dāng)前，我國(guó)已成為全球第二大航空運(yùn)輸市場(chǎng)，同時(shí)也是全球最大的跨國(guó)旅客中轉(zhuǎn)通道。鄭州作為“空中絲綢之路”的重要樞紐，在全國(guó)范圍內(nèi)扮演著至關(guān)重要的角色，是連接中華大地和世界各國(guó)的重要紐帶。

第一，要加速推進(jìn)鄭州的航空物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提升其在經(jīng)濟(jì)上的輻射效應(yīng)，并強(qiáng)化其作為航空樞紐的地位，從而更好地滿足城市發(fā)展的需求；第二，為促進(jìn)鄭州航空港區(qū)跨境電商的繁榮發(fā)展，必須構(gòu)建一套完備的陸空銜接的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系，以推動(dòng)航空物流的協(xié)同發(fā)展，為該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的形成，作為“空中絲綢之路”的先導(dǎo)區(qū)，河南鄭州航空港在新的發(fā)展格局下，為跨境電商提供了全新的發(fā)展機(jī)遇。在未來的發(fā)展中，鄭州需要持續(xù)擴(kuò)大跨境電商的出口規(guī)模，同時(shí)，結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)的需求與問題，持續(xù)推進(jìn)自我優(yōu)化升級(jí)，在增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展能力的同時(shí)，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)，推動(dòng)內(nèi)需外貿(mào)雙驅(qū)動(dòng)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。