數字經濟助推陜西省高質量發(fā)展路徑研究

劉子舒

（西安科技大學， 陜西 西安 710054）

0 引言

伴隨信息科技的創(chuàng)新與發(fā)展，數字經濟應運而生，呈現出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。數字經濟已經成為推動社會高質量發(fā)展的新動力，必須緊跟時代潮流，抓住數字經濟發(fā)展的機遇，實現數字經濟助推陜西省經濟社會高質量發(fā)展的目標。

1 研究基礎

隨著新科技革命和產業(yè)轉型的蓬勃發(fā)展，數字經濟已成為最具活力、創(chuàng)新性和廣泛性的經濟形態(tài)，是世界各國把握新發(fā)展機遇、塑造新國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略支點，也是全球經濟增長的重要引擎。因此，對數字經濟的基礎概念、所占比重和特征的研究十分重要，有助于深刻探究數字經濟對高質量發(fā)展的影響。

1.1 數字經濟的概念

數字經濟是利用數字技術進行生產的新興經濟形態(tài)[2]，知識和信息數字化為關鍵的生產要素，數字技術作為核心，現代信息網絡作為重要的媒介，推動著社會的發(fā)展[3]。數字經濟以發(fā)展電子商務為主，對世界產生深刻影響，不僅改變了市場運作方式，還將信息轉化為新的經濟價值，通過使用數字化的信息技術，給產業(yè)帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，改變傳統(tǒng)價值創(chuàng)造方式。

1.2 數字經濟所占比重

數字經濟發(fā)展迅速、輻射廣泛、影響深遠[4]。在黨中央正確的引導之下，我國數字經濟發(fā)展始終保持良好發(fā)展態(tài)勢，較“十三五”時期取得了一系列成就，根據中國信通院的數據，數字經濟已經實現了巨大增幅，從2016 年的22.6 萬億元增長到2021 年的45.5萬億元，占GDP 的比重從30.3%上升到了39.8%?！丁笆奈濉睌底纸洕l(fā)展規(guī)劃》指出[5]，到2025 年，數字經濟重點產業(yè)增加值將達到GDP 總體比重的10%。通過數字經濟在全國的所占比重，可以看出數字經濟已成為推動產業(yè)發(fā)展的核心驅動力。

1.3 數字經濟的特征

數字經濟具有高度融合性、平臺化運營、創(chuàng)新化發(fā)展的特征。首先，數字能夠迅速與其他行業(yè)融合發(fā)展，不僅能融合實體經濟，還能與虛擬經濟進行融合，并且影響著各個產業(yè)的發(fā)展。其次，數字經濟擁有高效率進行平臺管理的能力，數字經濟平臺加強了市場參與者之間的聯系，通過充分部署和控制，從而實現資源的有效利用。最后，數字經濟的不斷轉型和創(chuàng)新發(fā)展已成為主要的趨勢，通過發(fā)揮其信息技術優(yōu)勢，從而催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，為高質量發(fā)展注入創(chuàng)新活力[6]。

2 數字經濟融入陜西省高質量發(fā)展的深遠意義

數字經濟融入陜西地區(qū)，不僅能優(yōu)化陜西省產業(yè)結構，還能振興陜西省實體經濟，更能助推陜西省各行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。利用數字經濟的引領優(yōu)勢，統(tǒng)籌協調陜西省內各地區(qū)的發(fā)展，對于陜西省高質量發(fā)展具有重要的意義。

2.1 優(yōu)化陜西省產業(yè)結構

陜西省擁有發(fā)展數字經濟需要的資源基礎、平臺和應用場景等，發(fā)展數字經濟前景廣闊，通過發(fā)揮數字經濟在社會發(fā)展中的重要作用，不僅有助于推動發(fā)展方式的轉變、增長動力的轉換，還有助于促進產業(yè)結構、經濟結構的戰(zhàn)略調整，從而加速傳統(tǒng)產業(yè)的融合與改造，打破全省各地壁壘，切實解決地區(qū)之間發(fā)展不平衡問題。

2.2 提振陜西省實體經濟

數字經濟的發(fā)展可以有效解決供需不匹配的問題。數字化技術的使用，不僅能完善生產流程，提高生產效率，還能更高效地了解當前陜西省各地區(qū)的市場需求，根據消費者的多元化需求，不斷優(yōu)化產品設計，提升產品供給的數量與質量。此外，數字技術的應用，也促進了實體產業(yè)鏈的延伸，通過合理調整實體產業(yè)結構，使得供需結構平衡發(fā)展，從而提升了實體經濟水平。

2.3 推動陜西省各行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

數字經濟加速促進信息技術革新、商業(yè)模式和制度創(chuàng)新等，帶動了陜西省誕生出大批具有發(fā)展?jié)摿Φ幕ヂ摼W企業(yè)，并形成了一批具有區(qū)域特色的行業(yè)集群和產業(yè)帶。同時，數字技術與數字經濟的融合發(fā)展，也刺激著更多行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不僅推動了多種要素和資源迅速流動，而且使融合和跨界發(fā)展得以實現，陜西省內各區(qū)域的產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈等也都得以延伸，從而為經濟發(fā)展提供創(chuàng)新模式。

3 陜西省數字經濟發(fā)展的突出問題

《陜西省“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》明確指出[7]，到2025 年，陜西省數字經濟將步入全面發(fā)展的新階段，其核心產業(yè)的貢獻將超過GDP 的10%以上。目前陜西省數字經濟發(fā)展?jié)摿Υ?，整體表現良好，但是在基礎設施建設、產業(yè)融合、要素支撐、統(tǒng)籌協調等方面存在明顯短板。

3.1 基礎設施建設不完善，核心技術領域缺乏競爭力

陜西省在數字經濟領域的發(fā)展相對滯后，其相關基礎設施及配套設施較為薄弱。據統(tǒng)計，該地區(qū)互聯網的普及率和寬帶接入率低于全國平均水平，網絡數據傳輸力較弱、基礎設備應用能力不足等問題仍然存在。數字經濟關鍵領域在基礎研究方面，對高新技術的依賴程度較高，人工智能關鍵算法、操作系統(tǒng)和高端芯片等領域數字的自主研發(fā)能力較弱，本地企業(yè)難以獲得競爭優(yōu)勢。

3.2 同實體經濟產業(yè)融合度不足，數字經濟產業(yè)鏈還未完全形成

陜西省傳統(tǒng)產業(yè)所占比重較高，與數字經濟相關的技術應用還需要較高轉型成本和較長轉型周期。數字經濟發(fā)展目前還未形成產業(yè)與行業(yè)應用的深度融合發(fā)展模式，開發(fā)利用數據資源程度較淺，大數據對行業(yè)的支持作用較弱。同時，還面臨產業(yè)結構失衡，區(qū)域差距較大、創(chuàng)新要素投入不足等一系列困境，上、中下游數字經濟產業(yè)布局相對碎片化，企業(yè)間關聯性弱，產業(yè)鏈不夠健全的問題依然凸顯。

3.3 要素支撐能力不足，高層次數字人才短缺

陜西省高等教育資源豐富、高校整體水平高，但是人才外流的問題依然存在。目前能夠承擔數字經濟相關產業(yè)工作的人才很少，企業(yè)亟需區(qū)塊鏈、信息服務、人工智能、云計算等領域人才，數字化人才短缺已經成為一個普遍存在的問題，特別是在數據分析、開發(fā)和人機交互等領域，人才的匱乏更加明顯。另外，促進人才留陜政策措施的效果尚未完全顯現，使得陜西省各產業(yè)數字化轉型受到了嚴重影響。

3.4 陜西省統(tǒng)籌協調力度不足，數字化治理程度偏弱

當前，陜西省存在多頭管理的問題，省委網信辦、省工信廳、省發(fā)改委都承擔了部分數字陜西的建設職責，雖然涉及數字經濟體系建設部門眾多，但缺乏統(tǒng)一的領導協調機構管理部門在全省數字經濟的整體發(fā)展方面缺乏有效的統(tǒng)籌力度，各地區(qū)之間的信息共享不夠及時。另外，還存在電子政務水平能力低的問題，省級政府網格化政務服務水平綜合得分79.73分，位列23 位，距離第一名廣東?。?4.63 分）相差14.9 分，在西北地區(qū)排名不及寧夏。

4 數字經濟助推陜西省高質量發(fā)展的優(yōu)化路徑

“十四五”時期，陜西省應積極融入“雙循環(huán)”新格局，發(fā)揮數字經濟和實體經濟相互依存的協同作用，創(chuàng)造出更多的機會和挑戰(zhàn)，積極推進新型基礎設施建設高質量發(fā)展、數字化產業(yè)高效融合、數字化人才高素質增長、數字化治理高水平提升，不斷培育高質量發(fā)展新動能。

4.1 推動新型基礎設施建設高質量發(fā)展

針對數字基礎設施建設發(fā)展滯后的問題，應打好數字經濟基礎，加大新型基礎設施的投資建設。搶抓“新基建”發(fā)展機遇，有針對性地制訂“新基建”戰(zhàn)略規(guī)劃，提出適用于陜西省各地區(qū)“新基建”的具體政策；強調部署“新基建”，加速5G 網絡建設、數據中心和其他新基礎設施；形成新一代信息技術引領、智慧應用場景創(chuàng)新等為主要特征的發(fā)展態(tài)勢，打造數字產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢[8]；讓信息技術與傳統(tǒng)基礎設施領域深度融合，穩(wěn)步發(fā)展網絡化、智能化、協同化的融合基礎設施體系；聚焦秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺、重大科技基礎設施集群、陜西實驗室集群，通過超前布局，為創(chuàng)新基礎設施的建設做好充分準備；完善重大科技基礎設施建設運行管理機制，加快提升科學發(fā)現和原始創(chuàng)新能力。

4.2 促進數字化產業(yè)高效融合

針對產業(yè)融合不充分的問題，要注重跨行業(yè)、跨領域的大數據平臺資源整合。在農業(yè)方面，積極促進數字經濟與傳統(tǒng)農業(yè)的融合發(fā)展，通過優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，培育數字農業(yè)領軍企業(yè)，并及時根據市場需求進行精準調整，實現農業(yè)生產要素的重組，促進傳統(tǒng)農業(yè)向智慧農業(yè)、數字農業(yè)的轉型升級；在工業(yè)方面，增強數字裝備的供應和使用，提高工業(yè)產品生產效率，為數字化轉型提供信息基礎支持，同時加快研發(fā)工業(yè)應用軟件，建設工業(yè)互聯網平臺，推進智能工業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展，促進工業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化重組；在服務業(yè)方面，促進服務業(yè)智慧化，著力發(fā)展智慧金融、新零售和數字交通等服務新業(yè)態(tài)，以陜西省特色農業(yè)、能源化工等為支撐，把文化旅游作為優(yōu)勢產業(yè)，構建與優(yōu)勢產業(yè)緊密結合的大數據平臺，最大限度地實現經濟與社會效益相統(tǒng)一。

4.3 提高數字要素支撐能力，引進高層次數字人才

針對缺乏數字要素支撐能力和高層次的數字人才資源的問題，需要在政策、資金支持、人才引進等方面進行完善。在政策上，要強化數字經濟扶持，打造多元化投資融資體系，構建與數字經濟和推動創(chuàng)新相適應的知識產權服務保障體系等，打造多元化投資融資體系；在資金支持上，集中力量給數字經濟有關方面以重點扶持，強化各專項資金統(tǒng)籌，加大經費扶持力度，建立專門的數字經濟發(fā)展基金等；在人才引進上，要充分開發(fā)陜西科教優(yōu)勢資源的潛力，增強對數字人才的吸納能力，強化數字人才教育師資力量的培養(yǎng)和訓練，促進數字知識與技能的教育，利用動態(tài)精準就業(yè)服務體系和“秦云就業(yè)”就業(yè)平臺，逐步確立多層次、多類型的數字人才培養(yǎng)體系[9]。

4.4 加大統(tǒng)籌協調力度，提升數字化治理水平

針對統(tǒng)籌協調力度不足的問題，應當加強頂層設計，健全政策法規(guī)，加快數字政府建設，穩(wěn)步提升數字化治理水平。要充分調研和評估陜西省數字經濟發(fā)展水平，依托全省大數據和云計算產業(yè)發(fā)展指導小組，協調全省數字經濟產業(yè)發(fā)展，及時解決跨地區(qū)、跨行業(yè)的重大問題；盡快建立《陜西省數字經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》配套政策措施和宏觀指導，設立發(fā)展數字經濟協調領導小組，發(fā)揮綜合協調職能，推動陜西省內各地區(qū)產業(yè)發(fā)展；完善“秦務員通”一體化政務服務和打造“秦政通”協同辦事的統(tǒng)一政務網絡平臺，實現多省一網通批辦、跨省通辦、秒批秒辦的高效行政審批服務；健全政府數據資源集成管理和開放共享的制度，全面提高政府數據資源質量水平和數字政府效率水平。

5 結語

黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。推動高質量發(fā)展，是國家和民族進步的特征表現，更重要的是社會和諧穩(wěn)定、經濟繁榮發(fā)展的基本保證，我國各省份都應堅持高質量發(fā)展，重視數字經濟的積極推動作用。陜西省作為西部地區(qū)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點，應主動把握數字經濟發(fā)展所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，加快推進“數字陜西”步伐，為新時代陜西追趕超越提供強大助力。