高校學(xué)生宿舍床位資源緊張情況下的解決途徑和長(zhǎng)效機(jī)制

徐興麗

高校學(xué)生宿舍床位資源緊張情況下的解決途徑和長(zhǎng)效機(jī)制

徐興麗

[中山大學(xué)黨委學(xué)生工作部]

研究生擴(kuò)招為高校研究生教育帶來了重大發(fā)展機(jī)遇，但是擴(kuò)招后遇到了許多現(xiàn)實(shí)問題，高校學(xué)生宿舍床位緊張就是較為明顯的辦學(xué)資源支撐不足的表現(xiàn)之一。本文分析了高校學(xué)生宿位使用的現(xiàn)狀，針對(duì)宿位供需緊張的情況提出了緊急解決途徑和合理規(guī)劃使用的長(zhǎng)效機(jī)制。

擴(kuò)招；宿舍床位資源；規(guī)劃

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”[1]。2020年7月，習(xí)近平總書記對(duì)研究生教育工作作出重要指示：“研究生教育在培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高創(chuàng)新能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面具有重要作用?！盵2]2020年3月，在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景下，教育部下發(fā)通知明確2020年擴(kuò)招18.9萬名碩士研究生。同年9月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)《專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案（2020-2025）》再次提出研究生擴(kuò)招的目標(biāo)任務(wù)。[3]2021年5月13日，教育部在新聞通氣會(huì)上宣布，研究生將再次擴(kuò)招。[4]有研究人員通過網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)，2023年招生率將穩(wěn)定在約10%以上，并在約5-7年持續(xù)增長(zhǎng)。[5]綜上，我國(guó)研究生擴(kuò)招的形勢(shì)已十分明顯，且會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。

從高等教育資源承載力水平和滿足市場(chǎng)需求的角度來看，研究生規(guī)模超出高等教育資源承載力[6]，資源配備速度未能與培養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大同步、經(jīng)費(fèi)存在結(jié)構(gòu)性短缺以及硬件設(shè)備配套建設(shè)滯后情況尤為突出。學(xué)生宿舍的建設(shè)需要學(xué)校區(qū)域有一定的發(fā)展空間和3-5年的籌備、建設(shè)時(shí)間，因此學(xué)生日益增長(zhǎng)的宿舍床位需要與不平衡不充分有限的住宿空間和條件逐漸產(chǎn)生矛盾，各高校學(xué)生宿舍床位供需緊張的現(xiàn)象層出不窮，甚至部分高校已經(jīng)明確只給部分研究生安排校內(nèi)宿舍。在學(xué)生宿舍床位緊張條件下，加強(qiáng)學(xué)生宿舍床位資源的科學(xué)規(guī)劃研究，探討應(yīng)對(duì)學(xué)生宿舍床位緊張的策略具有重要意義。

一、高校學(xué)生宿舍床位使用現(xiàn)狀

（一）住宿需求逐年增加，學(xué)生宿舍床位供需矛盾日漸凸顯

隨著近年來高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，部分高校將碩士研究生學(xué)制從2年調(diào)整為3年，博士研究生學(xué)制從3年調(diào)整為4年，使得實(shí)際在校學(xué)生人數(shù)不斷累積，從而導(dǎo)致部分高校的學(xué)生宿舍床位資源變得非常緊張。部分高校位于建校歷史悠久的老校區(qū)的學(xué)生宿舍樓還面臨需要整體修繕、改造提升住宿環(huán)境的情況，這讓住宿供需矛盾日漸凸顯，部分高校已經(jīng)面臨校內(nèi)宿舍不足的困境。

（二）學(xué)生宿舍床位供需情況受多個(gè)變量影響，預(yù)測(cè)難度大

學(xué)生宿舍床位的規(guī)劃是根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃測(cè)算未來年份學(xué)生宿舍供需情況，目前常用的方法有：經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法、數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)法、規(guī)劃數(shù)據(jù)法三種方式，具體方法的采用要根據(jù)學(xué)校發(fā)展數(shù)據(jù)、招生數(shù)據(jù)等的穩(wěn)定性和明確性而定。

學(xué)生宿舍床位的供需情況涉及畢業(yè)、招生、宿位資源和學(xué)生宿舍樓建設(shè)等方面，變量較多，部分變量還存在一定的不確定性，這給提前開展宿位預(yù)測(cè)增加了難度，需要多部門協(xié)調(diào)共同推進(jìn)。因此，學(xué)生宿舍床位的預(yù)測(cè)必然是一個(gè)多輪次、有變動(dòng)性的狀態(tài)，往往要到8月份新生名單產(chǎn)生后才能有相對(duì)準(zhǔn)確的供需情況。如供需矛盾較大，留給高校協(xié)調(diào)學(xué)生宿舍床位的時(shí)間較短，協(xié)調(diào)難度較大。

（三）學(xué)生宿舍床位緊張，機(jī)動(dòng)宿位缺乏，宿舍床位整合難度大

在學(xué)生宿舍床位緊張、入住率偏高的情況下，機(jī)動(dòng)宿位缺乏，影響了床位的整合效果和可行性，同時(shí)也增加了維修騰挪的困難。學(xué)生對(duì)宿舍整合的態(tài)度和配合程度直接影響到整合工作是否能夠順利開展。00后大學(xué)生對(duì)于住宿的條件要求普遍較高，如果不能提供比條件稍好的宿舍床位調(diào)遷，整合和騰挪可能會(huì)有一定的困難。在目前自媒體時(shí)代下，如遇到學(xué)生不配合的情況，學(xué)校將面臨較大的社會(huì)輿論，對(duì)學(xué)校的整體形象造成一定的影響，導(dǎo)致整合工作遇到困難，進(jìn)展緩慢甚至擱置。

二、高校學(xué)生宿舍床位供需緊張的解決途徑及利弊分析

當(dāng)高校遇到學(xué)生宿舍床位緊張、無法安排所有新生的情況下，學(xué)校各相關(guān)部門應(yīng)通力合作，共同研討解決宿舍床位緊缺的問題，主要解決的方式有以下幾種，但每一種方式都有一定的限制和弊端，需要根據(jù)高校的具體情況統(tǒng)籌考慮使用。

（一）租賃校外合適資源作為學(xué)生宿舍

高校學(xué)生宿舍床位嚴(yán)重缺乏，且短期無法完成改造擴(kuò)容的情況下，需找學(xué)校周邊距離較近、條件合適的酒店或者公寓作為校外學(xué)生宿舍是快速解決供需矛盾的方式之一。校外酒店或者公寓的租賃費(fèi)用較高，但是住宿費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有一定的限制，無法通過收取住宿費(fèi)完成成本回收，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)壓力較大，所以只適合短期使用，還需要考慮長(zhǎng)期解決問題的方式。此外，因住宿地點(diǎn)在校外，學(xué)生管理難度增加，安全隱患增加，需要高校格外關(guān)注，增加管理人員，加強(qiáng)校外住宿學(xué)生的管理。

（二）挖掘校內(nèi)可用資源改建為學(xué)生宿舍

在宿舍床位存在缺口、預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)相對(duì)準(zhǔn)確的情況下，如有3-6個(gè)月改造時(shí)間，首先要考慮挖掘校內(nèi)可用資源改造成學(xué)生宿舍使用，如可以將校園內(nèi)的招待所、閑置的教學(xué)樓或其他用途的樓棟騰空后改造為學(xué)生宿舍。這樣既能保障學(xué)生宿舍仍在校園圍墻內(nèi)，便于管理，亦可大大降低校外往返的安全隱患，改造后的學(xué)生宿舍功能基本可以穩(wěn)定，可長(zhǎng)期緩解學(xué)生宿舍床位供需緊張的情況。這種方式的實(shí)行需要有較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和充足的時(shí)間才能完成，因此一定要重視前期的準(zhǔn)備工作和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。缺點(diǎn)是騰挪改造的成本較高，且后續(xù)會(huì)影響高校教學(xué)、科研等其他功能用房的使用。

（三）校內(nèi)宿舍床位內(nèi)部整合，提高宿舍床位使用率

一般情況下，新生的宿舍床位分配是空房間的概率較大，但休學(xué)、退學(xué)、畢業(yè)、個(gè)人原因調(diào)宿等情況會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)一定的空宿位。為了盡可能提供空房間給新生，可充分利用假期時(shí)間，尤其是暑假的空檔期，對(duì)學(xué)生宿舍進(jìn)行內(nèi)部整合，以提高宿舍床位的使用率和空房率。暑假期間進(jìn)行內(nèi)部整合會(huì)影響到部分同學(xué)的假期安排，加上新入住宿舍沒有時(shí)間進(jìn)行維修和維護(hù)，可能會(huì)出現(xiàn)學(xué)生不愿意、不配合整合的情況。

（四）多校區(qū)統(tǒng)籌使用宿舍床位，提高高校整體學(xué)生宿舍的容載量。

多校區(qū)辦學(xué)的高校可以在某一個(gè)校區(qū)宿舍床位緊張的情況下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用其他校區(qū)的宿舍床位以解燃眉之急，提高高校整體學(xué)生宿舍的容載量。當(dāng)然，學(xué)生在學(xué)校除了住宿外，還有學(xué)習(xí)、飲食、休閑、運(yùn)動(dòng)等其他方面的需求，所以會(huì)引發(fā)教學(xué)和后勤保障方面工作的新增、調(diào)整和改變。

（五）新建學(xué)生宿舍樓宇，增加校內(nèi)學(xué)生宿舍床位。

高校應(yīng)重視學(xué)生宿舍的供需情況，將其作為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。規(guī)劃部門應(yīng)充分考慮在校學(xué)生規(guī)模，提前謀劃新建學(xué)生宿舍樓宇，從根本角度出發(fā)解決學(xué)生宿舍床位長(zhǎng)期缺少的問題。考慮到學(xué)生宿舍樓宇的建設(shè)從申報(bào)到投入使用需要3-5年時(shí)間，所以需要提前謀劃，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好配套設(shè)施的完善，這樣才能保證宿舍準(zhǔn)時(shí)投入使用。

三、科學(xué)合理規(guī)劃、使用學(xué)生宿舍床位資源的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動(dòng)，共同做好宿舍床位保障工作

學(xué)生宿舍是否充足，直接影響到學(xué)校的招生工作、修繕工作、宿舍規(guī)劃使用工作和學(xué)生工作的順利開展。因此，學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的議事機(jī)構(gòu)，制定協(xié)調(diào)機(jī)制，定期溝通學(xué)生宿舍床位相關(guān)情況，及時(shí)了解宿舍床位的供需情況，共同商討制定具體的、可行的、有效的解決辦法。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本科生和研究生招生、宿舍床位使用管理、基建、后勤等多部門協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，共同努力做好保障工作，堅(jiān)決杜絕“鐵路警察各管一段” 的情況發(fā)生，要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好宿舍床位保障工作。

（二）與時(shí)俱進(jìn)修訂相關(guān)規(guī)章制度，提高宿舍床位周轉(zhuǎn)率

提高宿舍床位利用率是解決宿舍床位資源緊張的有效手段之一，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)著眼于住宿管理的分配、調(diào)整、離校退宿和管理等全過程。[7]

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，建章立制、做好住宿管理的規(guī)范是行之有效的方式之一，也是具體工作的依據(jù)和指南。根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和實(shí)際情況與時(shí)俱進(jìn)地修訂學(xué)生宿舍管理辦法是有必要的，可以從制度層面明確學(xué)籍異動(dòng)學(xué)生及時(shí)退出學(xué)生宿舍床位，提高宿舍床位的周轉(zhuǎn)率。

（三）提高宿舍床位使用管理的信息化水平，提高學(xué)生宿舍床位管理效率和精準(zhǔn)度

做好“最后一公里”的信息化建設(shè)，提高學(xué)生宿舍管理員的管理信度，完善住樓輔導(dǎo)員機(jī)制，提高宿舍床位使用管理的信息化水平，切實(shí)提高學(xué)生宿舍床位使用的規(guī)范化和信息化，提高學(xué)生宿舍床位的管理效率和精準(zhǔn)度。只有這樣才能保證人床匹配，做到精細(xì)化管理，減少違規(guī)占用的情況，切實(shí)提高學(xué)生宿舍床位的使用率。

（四）加強(qiáng)學(xué)生宿舍文化建設(shè)，減少空宿位，提高空房率

學(xué)生宿舍是大學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的重要場(chǎng)所，是促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展的第二課堂，對(duì)大學(xué)生的生活習(xí)慣和品格的形成有重要意義。要加強(qiáng)學(xué)生宿舍文化建設(shè)，建立宿舍公約，提高宿舍內(nèi)成員的溝通實(shí)效，提升大學(xué)生的寬容度，構(gòu)建順暢、良性的人際關(guān)系交流互動(dòng)機(jī)制。只有在宿舍有家的感受、有家的溫暖才能減少內(nèi)部矛盾，減少宿舍調(diào)整產(chǎn)生的空床位，從而提高空房率。

（五）探索多方共建，協(xié)調(diào)使用機(jī)制

高校學(xué)生宿舍的新建需要3-5年時(shí)間，在高校資金緊張的情況下，可以嘗試探索與企業(yè)、附屬醫(yī)院設(shè)立共建協(xié)調(diào)使用機(jī)制，以助高校度過學(xué)生宿舍床位緊張的階段。同時(shí)，還可以拓展其他形式的合作方式，實(shí)現(xiàn)互利共贏的新局面。

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利：在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].人民出版社，2017:46.

[2]宋巖.習(xí)近平對(duì)研究生教育工作作出重要指示[N].新華社,2020-07-29.

[3]教育部關(guān)于印發(fā)專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案（2020-2025）的通知[EB/OL].(2020-09-25) [2021- 06-16]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202010/t20201009_493536.html.

[4]周建國(guó),王孟.研究生擴(kuò)招背景下我國(guó)地方高校內(nèi)涵發(fā)展的困境及應(yīng)對(duì)[J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2022,39(03):108-111.

[5]朱虹霖,王一珉,劉鍇.基于網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析研究生擴(kuò)招后校內(nèi)、校外宿舍建設(shè)問題[J].中國(guó)新通信,2021,23(11):163-165.

[6]王應(yīng)密,葉麗融.我國(guó)研究生教育規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展失衡與應(yīng)對(duì)[J].黑龍江高教研究,2020,38(11): 77-83.

[7]王春雷,朱慶磊,李營(yíng)等.高校學(xué)生宿舍管理中提高床位利用率的策略研究[J].高校后勤研究, 2021(05):23-25.

（責(zé)任編輯：胡新龍）