● 王鐘的
在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式的主旨演講中,習近平主席宣布了中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動,其中包括“全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施”。
制造業(yè)是國民經濟的主體,是立國之本、興國之器、強國之基。全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施,展現了中國主動擴大開放的決心和信心。在規(guī)模上,2012年至2022年,我國制造業(yè)增加值從16.98萬億元增加至33.5萬億元,占全球制造業(yè)比重由22.5%增加至近30.5%,連續(xù)13年位居世界首位。在質量上,我國制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展,由大到強的基礎更加堅實,具備了與全球先進制造業(yè)“同場競技”的能力。
當前,全球經濟增長面臨多重挑戰(zhàn),各國分化趨勢加劇,單邊主義和保護主義嚴重沖擊國際經濟秩序。我國國內經濟全面復蘇基礎還不穩(wěn)固,更需要堅定信心和決心,實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。全面取消制造業(yè)外資準入限制措施正是我國深化改革、以高水平對外開放促進高質量發(fā)展的重要舉措,將持續(xù)推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
根據《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》,中國制造業(yè)已基本完全開放,僅保留“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”兩項。此前,自貿試驗區(qū)外資準入負面清單也實現了制造業(yè)“清零”,為進一步擴大開放創(chuàng)造了先行先試的基礎。如今,從試點到全面推行,全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施的條件已經成熟,可謂循序漸進、水到渠成。
鼓勵外商投資制造業(yè),有利于推動中國從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強國,強化中國在全球產業(yè)鏈供應鏈中的地位。隨著共建“一帶一路”倡議推進和《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》全面生效,中國正加快融入國際經貿體系,深度參與國際分工和產業(yè)布局調整。作為轉型升級中的“世界工廠”,中國必須積極參與經濟全球化,利用好全世界一切可利用的優(yōu)質資源,讓中國企業(yè)與外資企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展,以獨特的競爭力在全球市場找到一席之地。
隨著制造業(yè)的全面放開,國內制造業(yè)企業(yè)難免承受一定壓力,但只有經歷優(yōu)勝劣汰,真正參與全球的市場競爭與分工合作,中國企業(yè)才能成長為具有核心競爭力的一流企業(yè)。鼓勵外商在制造業(yè)領域自由投資,享受與國內企業(yè)同等的待遇,不僅為外資企業(yè)創(chuàng)造了更多的投資機會和更大的市場機遇,也將帶來“鲇魚效應”,推動中國企業(yè)的高質量發(fā)展,強化中國在全球產業(yè)鏈、供應鏈中的地位。
開放是當代中國的鮮明標志。自2017年以來,我國連續(xù)多年修訂外資準入負面清單,持續(xù)放寬市場準入,對外開放持續(xù)由商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放發(fā)展,不斷增強在國際大循環(huán)中的話語權。全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施等一系列對外開放措施的實施,將繼續(xù)為推動形成開放、多元、穩(wěn)定的世界經濟秩序貢獻中國智慧和中國方案。