鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)普及策略

任娛藝

[摘要]? 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，事關(guān)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家大局。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村地區(qū)的普及應(yīng)用，賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，要努力破解鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)基建不足、人才儲備不足、供應(yīng)鏈技術(shù)滯后等制約因素，加快完善鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，加大互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)，融合“短視頻+直播”營銷。

[關(guān)鍵詞]? 鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)；電子商務(wù)

[作者單位]? 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。隨著現(xiàn)代通信技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村發(fā)展的結(jié)合成為新時代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的突破點(diǎn)。2023年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推動數(shù)字化應(yīng)用場景研發(fā)推廣，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)借助數(shù)字賦能，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、管理體系進(jìn)行數(shù)字化融合，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)推動鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，驅(qū)動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，正在成為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)勁引擎。而互聯(lián)網(wǎng)則在其中扮演了重要角色，促進(jìn)鄉(xiāng)村普及應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，對于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)普及程度廣而深。第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2018—2022年，鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率逐年上升，與城鎮(zhèn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率差異不斷減小。2022年末，我國鄉(xiāng)村網(wǎng)民規(guī)模占比提升1.3個百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村網(wǎng)民數(shù)量增速超過全國增速。2022年上半年，我國鄉(xiāng)村地區(qū)手機(jī)用戶達(dá)到3.48億，手機(jī)軟件程序的鄉(xiāng)村用戶達(dá)到2.5億，67.7%的鄉(xiāng)村居民在使用移動互聯(lián)網(wǎng)。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到鄉(xiāng)村居民日常生產(chǎn)、生活、消費(fèi)、工作以及娛樂的方方面面。

鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施包括5G基站、4G基站、光纖建設(shè)、寬帶建設(shè)、通信服務(wù)運(yùn)營等。為更好地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)入鄉(xiāng)村、文旅融合、農(nóng)商發(fā)展、農(nóng)村邁進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展時代，政府加大財(cái)政補(bǔ)助資金，加快建設(shè)各類網(wǎng)絡(luò)基站，“市市通千兆”“縣縣通5G”已不再是夢想。自2021年起，我國已出臺8項(xiàng)政策促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，現(xiàn)有行政村通寬帶已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，同時，在電信企業(yè)降費(fèi)優(yōu)惠政策支持下，農(nóng)民上網(wǎng)已不再難。目前，已通光纖的行政村平均下載速率與城鎮(zhèn)不相上下，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村5G通達(dá)率超80%的目標(biāo)指日可待。

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)優(yōu)化?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及為鄉(xiāng)村居民帶來的便利體現(xiàn)在與醫(yī)療、教育、消費(fèi)等的公共服務(wù)上。2022年，我國鄉(xiāng)村地區(qū)在線教育用戶占網(wǎng)民規(guī)模超出三成，雖然互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療用戶相對較少，只占21.5%，但較2021年增長4.1個百分點(diǎn)，增速比鄉(xiāng)村地區(qū)在線教育用戶增速高出1.4個百分點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療已在鄉(xiāng)村居民的生活中迅速占據(jù)重要地位。但是，由于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，一些年紀(jì)大、文化低的鄉(xiāng)村非網(wǎng)民也面臨買不到票、掛不上號，無法現(xiàn)金支付等困擾。

加快鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及建議

完善鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)基建已取得了顯著成績，但依然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有研究表明，我國西部地區(qū)的鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率落后于其他地區(qū)，鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)普及不均衡現(xiàn)象仍較突出。在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，政府需要加快5G基站建設(shè)，基礎(chǔ)電信企業(yè)要為鄉(xiāng)村用戶持續(xù)不斷提供電信服務(wù)和設(shè)備優(yōu)惠政策，鼓勵鄉(xiāng)村居民利用互聯(lián)網(wǎng)，家家有寬帶，人人都能線上消費(fèi)。同時，要持續(xù)加大鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)基建投資力度，在硬件上做到互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。此外，對于鄉(xiāng)村非網(wǎng)民用戶受困的問題，村委會可定期舉辦新媒體軟件、網(wǎng)絡(luò)直播以及各類購物平臺的使用方法培訓(xùn)，幫助中老年人以及文化偏低的農(nóng)民更快適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)要求。可以組織青年互聯(lián)網(wǎng)普及志愿者協(xié)會，將返鄉(xiāng)就業(yè)的大學(xué)生聚集在一起，定期對鄉(xiāng)村居民進(jìn)行問卷調(diào)查，收集居民在使用互聯(lián)網(wǎng)時的各類問題，并聯(lián)合村委會一起提出解決對策，將互聯(lián)網(wǎng)基建的利用率最大化，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村網(wǎng)民規(guī)模。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)。要及時為鄉(xiāng)村中小學(xué)安裝多媒體教學(xué)設(shè)備，定期組織教師多媒體教學(xué)培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)新的教學(xué)方式，最大程度提高教學(xué)效率，減輕原來教師繁重的板書壓力，適應(yīng)多媒體備課。要在鄉(xiāng)村醫(yī)院開設(shè)小程序、普及電子醫(yī)?？?，實(shí)現(xiàn)線上預(yù)約掛號，免排隊(duì)，提高看病效率。鄉(xiāng)村醫(yī)院也要安排服務(wù)人員對不會使用小程序、電子醫(yī)?？ǖ牟∪爽F(xiàn)場指導(dǎo)。要構(gòu)建農(nóng)商信息交流平臺，解決農(nóng)產(chǎn)品銷路窄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資難等問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，將農(nóng)產(chǎn)品銷售難題集中解決，及時抓住市場機(jī)遇，善于利用當(dāng)前市場熱點(diǎn)，將農(nóng)產(chǎn)品推到大眾視野面前。要完善相關(guān)法律法規(guī)，在信息化鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，不可避免會出現(xiàn)電信詐騙等各類負(fù)面問題，此時，完善的法律法規(guī)可以在一定程度上謹(jǐn)防鄉(xiāng)村居民受害，同時，也要及時為鄉(xiāng)村居民普及法律政策知識，做到人人懂法用法。

提高農(nóng)民文化素質(zhì)，鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民文化素質(zhì)的提升可以通過對網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用技術(shù)能力的提升促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)普及。城鄉(xiāng)之間“數(shù)字鴻溝”產(chǎn)生的原因之一就是鄉(xiāng)村教育與城鎮(zhèn)的差距。因此，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)教育，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)。要重視鄉(xiāng)村中小學(xué)師資質(zhì)量提升，制定大學(xué)生下鄉(xiāng)任教鼓勵政策，引導(dǎo)大學(xué)生下鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)。同時，學(xué)校也要注重師資培訓(xùn)，不斷提升教師團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)水平，為鄉(xiāng)村教師設(shè)置多種獎補(bǔ)政策，鼓勵鄉(xiāng)村教師安心鄉(xiāng)村教育工作，主動奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展。高質(zhì)量的師資保障農(nóng)民文化素質(zhì)的提升，對于已經(jīng)走出校園進(jìn)入鄉(xiāng)村社會的人員，可舉行互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用培訓(xùn)會，邀請專家做客，為參訓(xùn)農(nóng)民答疑解惑，不斷充實(shí)農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知，讓互聯(lián)網(wǎng)為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展釋放出最大效應(yīng)。

互聯(lián)網(wǎng)普及和大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在雙向促進(jìn)作用?；ヂ?lián)網(wǎng)普及離不開人才的引進(jìn)，人才引進(jìn)給鄉(xiāng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇，這些發(fā)展機(jī)遇與互聯(lián)網(wǎng)緊密相連。正是由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)基建、交通基建以及醫(yī)療基建的不斷完善，更多大學(xué)生選擇返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，一些互聯(lián)網(wǎng)公司的大學(xué)畢業(yè)生在家里即可完成日常工作。大學(xué)生利用自己靈活的頭腦和快速學(xué)習(xí)的能力，帶動了鄉(xiāng)村數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方政府要不斷完善鼓勵政策，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。同時，鄉(xiāng)村物流業(yè)、文化旅游業(yè)以及電商的發(fā)展要不斷創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

鼓勵鄉(xiāng)村發(fā)展電子商務(wù)，融合“短視頻+直播”營銷?；ヂ?lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村地區(qū)的普及和應(yīng)用促進(jìn)了鄉(xiāng)村電子商務(wù)發(fā)展，催生出“短視頻+直播”營銷方式。隨著鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)營銷的快速發(fā)展，要注重加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn)，完善非農(nóng)就業(yè)扶持政策，優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。已有數(shù)據(jù)表明，農(nóng)產(chǎn)品通過抖音直播、短視頻營銷等方式帶貨量大，吸引了眾多消費(fèi)者。同時，鄉(xiāng)村電商應(yīng)樹立品牌意識，可結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化，打造特色鮮明的鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品品牌；要培養(yǎng)電商和營銷人才，培養(yǎng)一批熱愛鄉(xiāng)村的專業(yè) “短視頻+直播”營銷人員，利用短視頻曝光度吸引更多公眾觀看直播，直播間的帶貨人員要根據(jù)消費(fèi)者心理需求，把握帶貨節(jié)奏，跟上網(wǎng)絡(luò)營銷的步伐?？赏七x熟悉當(dāng)?shù)厝宋臍v史、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和鄉(xiāng)土人情的鄉(xiāng)村青年進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。需要注意的是，政府要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村電子商務(wù)發(fā)展和“短視頻+直播”營銷的監(jiān)管，針對發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類新情況、新問題，出臺規(guī)范性文件，引導(dǎo)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。同時，直播和短視頻平臺也要建立內(nèi)容審核管理標(biāo)準(zhǔn)體系，保證農(nóng)產(chǎn)品銷售信息的真實(shí)性，對于偽造數(shù)據(jù)流量的用戶要及時禁言并向社會公布，避免產(chǎn)生不良后果。