伊敏露天礦生態(tài)修復(fù)示范項目管理模式

李文超，張 波，李 偉，王喜賢

（華能伊敏煤電有限責(zé)任公司 伊敏露天礦，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021134）

伊敏露天礦堅持“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”[1]，過去的10 年里，伊敏露天礦雖然已成為國家級綠色礦山，但在生態(tài)修復(fù)方面并沒有做出卓越性的突破，而是遇到了植被恢復(fù)效果不明顯的瓶頸。2020 年下半年開始，伊敏露天礦深入調(diào)研全國各大礦區(qū)生態(tài)修復(fù)狀態(tài)，分析當(dāng)前生態(tài)修復(fù)的緊迫性、責(zé)任性，總結(jié)調(diào)研考察經(jīng)驗，結(jié)合伊敏煤電公司自身實際情況，尋求最優(yōu)的生態(tài)修復(fù)路徑。經(jīng)過近3 年時間，目前初步建成了伊敏礦區(qū)生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。

1 管理路線

伊敏露天礦生態(tài)修復(fù)項目管理路線如圖1。

圖1 伊敏露天礦生態(tài)修復(fù)項目管理路線

從項目籌備到實施、完成，再到完善提升，首先進行已有生態(tài)修復(fù)項目實施資料的收集，主要是以往項目費用來源、實施步驟、達到的效果；其次是分析當(dāng)前生態(tài)修復(fù)相關(guān)政策、項目開展的方向及可能達到的效果；然后到各大生態(tài)修復(fù)典型單位或地方去調(diào)研考察，提升目標(biāo)的高度和維度，確定目標(biāo)及具體步驟后開始實施。

2 管理過程

2.1 將企業(yè)文化與理念結(jié)合

根據(jù)已有的資料及生態(tài)修復(fù)相關(guān)理念、方向性，從企業(yè)擔(dān)當(dāng)、生態(tài)和諧、普惠民生等角度進行深層次地剖析生態(tài)修復(fù)的必要性及目標(biāo)感：2021 年5 月20日蒙東公司黨委會再次指出要再學(xué)習(xí)再領(lǐng)會“兩山論”和“3 個結(jié)合”，明確了企業(yè)使命和責(zé)任，為伊敏露天礦生態(tài)修復(fù)建設(shè)指明了方向。伊敏露天礦在前瞻性思考、系統(tǒng)性分析思維的引領(lǐng)下，開展伊敏礦區(qū)生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)，秉承“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念[2]，肩負“保護生態(tài)環(huán)境，筑牢北疆屏障”使命，持續(xù)推動祖國邊疆耀眼常青建設(shè)。以“源于自然，高于自然”為目標(biāo)，肩負華能“紅色”“綠色”“藍色”“三色”文化的使命擔(dān)當(dāng)，積極做好“兩山論”和“3 個結(jié)合”[3]豐富內(nèi)涵的再學(xué)習(xí)再領(lǐng)會再落實。努力進行著生態(tài)修復(fù)提檔升級，力爭將伊敏礦區(qū)打造成國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流、獨具伊敏特色的生態(tài)修復(fù)示范區(qū)標(biāo)桿并持續(xù)保持[4]。

2.2 系統(tǒng)分析后進行規(guī)劃設(shè)計

深入調(diào)研全國各大礦區(qū)生態(tài)修復(fù)狀態(tài)、各大展館布局意義，分析當(dāng)前生態(tài)修復(fù)的緊迫性、責(zé)任性，總結(jié)調(diào)研考察經(jīng)驗，結(jié)合伊敏煤電公司自身實際情況，根據(jù)確定的目標(biāo)尋求最優(yōu)的生態(tài)修復(fù)路徑。積極立項、公開招標(biāo)采購，在全國范圍內(nèi)尋求頂級設(shè)計團隊，開展伊敏礦區(qū)生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計：以“明珠照草原，生態(tài)綠心美；三色展未來，綠水青山繞”為設(shè)計概念，將企業(yè)明珠文化和三色文化有機結(jié)合突出特點；設(shè)計整體營造“優(yōu)美、現(xiàn)代、生態(tài)、休閑”的良好空間景觀氛圍，構(gòu)建“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的空間景觀格局，提升“生態(tài)、生產(chǎn)、藝術(shù)、發(fā)展”的系統(tǒng)綜合功能；兼顧企業(yè)文化展示、生態(tài)生產(chǎn)共贏，指導(dǎo)好伊敏礦區(qū)生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)。

2.3 根據(jù)實際情況分部分項實施

根據(jù)設(shè)計的整體內(nèi)容、設(shè)計位置的區(qū)塊、設(shè)計內(nèi)容的專業(yè)性將伊敏礦區(qū)生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容分解為生態(tài)修復(fù)及提升區(qū)、生態(tài)修復(fù)核心區(qū)、生態(tài)修復(fù)毗鄰區(qū)。針對子項目的特殊性開展工作，如：生態(tài)修復(fù)及提升區(qū)主要進行排土場大面積復(fù)綠，因此結(jié)合自身開展的短季節(jié)性、大面積性、效果的持續(xù)性要求等，最先開展生態(tài)恢復(fù)及提升項目，第1 年立項簽訂合同3 年持續(xù)實施。生態(tài)修復(fù)核心區(qū)主要針對其核心性進行生態(tài)人文建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、生態(tài)科普環(huán)境建設(shè)：①建設(shè)明珠館：由原始的土、煤、水、光到電能的轉(zhuǎn)化、生態(tài)修復(fù)的可視化展示實現(xiàn)科普，利用聲光電等高科技的多面屏、多維影片、環(huán)幕等手段待人入境，體驗企業(yè)的人、企業(yè)的髓、企業(yè)的魂和企業(yè)的夢；②核心區(qū)建設(shè)：通過建設(shè)生態(tài)廣場及觀景臺、汀步及棧橋、湖泊及跌水、生態(tài)道路等設(shè)施為人營造親近自然、喚醒保護自然本能等生態(tài)景觀環(huán)境。生態(tài)修復(fù)毗鄰區(qū)進行輸煤走廊、景觀道路等功能廠區(qū)的亮化提升，通過運動場完善、廠區(qū)雕塑布置、設(shè)施外觀美化、紅色教育基地升級完善等全方位、大手筆、精細化、精準(zhǔn)化實現(xiàn)伊敏礦區(qū)生態(tài)修復(fù)示范區(qū)整體建設(shè)。

2.4 按照關(guān)鍵節(jié)點重點集中突破

1）成立組織機構(gòu)。為了更好地實現(xiàn)伊敏露天礦生態(tài)修復(fù)建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)相應(yīng)的組織機構(gòu)，并不斷完善人員及功能：最初成立生態(tài)修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長擔(dān)任組長，全力開展生態(tài)修復(fù)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由主任、副主任、技術(shù)顧問、辦公室成員組成，礦總工擔(dān)任主任，建立主任總負責(zé)，副主任總協(xié)調(diào)，成員及顧問分部分項工程負責(zé)的三級管理機構(gòu)，為短季節(jié)的施工做好充分準(zhǔn)備。同時根據(jù)植被恢復(fù)的季節(jié)性特征，成立綠化隊，與雨季賽跑，全力開展植被恢復(fù)工作。2021 年12 月份進一步完善組織機構(gòu)，在伊敏煤電公司成立了生態(tài)修復(fù)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理擔(dān)任組長；在伊敏露天礦成立了生態(tài)修復(fù)示范區(qū)辦公室，礦長擔(dān)任辦公室主任、總工程師擔(dān)任副主任，并設(shè)置牽頭管理人員，結(jié)構(gòu)、土建、電氣、綠化、材料、文化、安全、現(xiàn)場前期管 理等專業(yè)人員，逐步完善了管理團隊，為2022 年在最佳建設(shè)期完成生態(tài)修復(fù)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)提供了管理保障。

2）做好前期準(zhǔn)備。設(shè)計過程中，大量、全面的收集資料，反復(fù)踏勘、取點、取影像、取樣品，專業(yè)人員雙向駐場設(shè)計，反復(fù)審查、完善圖紙及預(yù)算。項目基礎(chǔ)環(huán)節(jié)實施過程中，根據(jù)項目需要合理調(diào)配伊敏露天礦生產(chǎn)組織，在保證煤炭生產(chǎn)的前提下利用生產(chǎn)設(shè)備按照標(biāo)準(zhǔn)進行植被恢復(fù)地形重構(gòu)、放坡、覆土平整[5-7]，景觀區(qū)路基修筑、水體開挖、駁岸處理等，充分利用生產(chǎn)設(shè)備加快施工前準(zhǔn)備；生態(tài)修復(fù)相關(guān)項目采購過程中，加班延點編制、審核采購文件，與材料運維、工程運維、策劃、財務(wù)、采購、機修加工各部門以及上級各部門緊密溝通、快速協(xié)調(diào)，打通通道，最大限度地縮短采購周期，為生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)提供施工前的基礎(chǔ)保障。

3）做好服務(wù)團隊準(zhǔn)備。為了保證工程快速、高質(zhì)、高效開展，通過采購服務(wù)項目的方式篩選、引進設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)團隊，由頂級設(shè)計團隊對伊敏礦區(qū)生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)進行整體規(guī)劃設(shè)計、由資深設(shè)計咨詢?nèi)藛T對設(shè)計效果的實現(xiàn)及方向進行把控、由經(jīng)驗豐厚的質(zhì)量管理單位對項目實施過程中的質(zhì)量、進度進行把控。

4）高質(zhì)量完成主要任務(wù)。組織機構(gòu)、項目及材料準(zhǔn)備、監(jiān)督機構(gòu)建立等準(zhǔn)備完成后，抓住最佳施工期，全力開展項目施工，施工過程中召開每日、每周、每月工程例會，趕進度、把質(zhì)量、攻難題。施工過程中遇到難點瓶頸時，建設(shè)、管理、設(shè)計、施工、咨詢、監(jiān)理一起進行技術(shù)攻關(guān)。伊敏露天礦在做好人員、設(shè)備、材料等一系列準(zhǔn)備的前提下，2021 年利用3 個月時間完成了232 萬m2的排土場生態(tài)植被恢復(fù)以及10 000 株喬木栽植。2022 年利用3 個月時間完成了100 萬m2排土場植被恢復(fù)，建成生態(tài)修復(fù)示范區(qū)核心區(qū)。核心區(qū)建設(shè)面積70 萬m2，重現(xiàn)了礦區(qū)原始湖泊－－伊和諾爾湖，湖泊面積26 萬m2，水位最深處4 m，已經(jīng)吸引鷗鷺、麻鴨等多種野生動物在這里“安家落戶”[8]；建成了高質(zhì)量綠化植被恢復(fù)生態(tài)區(qū)34萬m2，8 241 株生態(tài)景觀樹木，內(nèi)設(shè)2 400 m 瀝青道路，7 100 m 塑膠路，10 360 m2圓形觀景平臺和廣場，1 200 m2明珠館。

2.5 結(jié)合整體進度不斷提升完善

在整體進度完成既定目標(biāo)的前提下，及時與目標(biāo)、企業(yè)最新發(fā)展方向、國家最新政策進行校對，結(jié)合整體項目進度、費用完成比例、現(xiàn)有效果成績，及時加入待完善項目。按照“抓關(guān)鍵節(jié)點，重點集中突破”章節(jié)相應(yīng)內(nèi)容抓住一個個小重點，逐一開展實施、攻克完成。

3 結(jié)語

伊敏礦區(qū)生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)以“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”為原則，踐行“3 個結(jié)合”重要囑托及“綠水青山就是金山銀山”理念，以力爭將伊敏礦區(qū)打造成國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流、獨具伊敏特色的生態(tài)修復(fù)示范區(qū)標(biāo)桿并持續(xù)保持為目標(biāo)，通過“前瞻性思考，踐行理念”、“全局性謀劃，系統(tǒng)設(shè)計”、“針對性剖析，分部分項實施”、“抓關(guān)鍵節(jié)點，重點集中突破”、“把控整體進度，不斷提升完善”等5 步管理路線，實現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)的“人不服青山，青山不負人”效果。有原則、有理念、有行動、有目標(biāo)、有措施的基于國有大型煤炭企業(yè)的生態(tài)修復(fù)示范項目管理模式對大型項目的實施有借鑒意義。