論新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)踐邏輯

摘 要：新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。政治上，維護(hù)中央權(quán)威，嚴(yán)肅政治生活，提高政治能力。思想上，提高思想境界，提升黨性修養(yǎng)，永葆為民本色。組織上，增強(qiáng)組織凝聚力，提高組織戰(zhàn)斗力，提升組織引領(lǐng)力。作風(fēng)上，提高政治站位，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，融洽干群關(guān)系。紀(jì)律上，強(qiáng)化紀(jì)律思維，改進(jìn)紀(jì)律審查，創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式。制度上，建立民主制度體系，健全領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善自我監(jiān)督制度。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；黨的建設(shè)；全面從嚴(yán)治黨；黨的二十大；實(shí)踐邏輯

中圖分類(lèi)號(hào)：D26? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1672-1217（2023）06-0010-09收稿日期：2023-09-01

基金項(xiàng)目：湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)項(xiàng)目（XSP2023FXC064）：習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共同富裕重要論述研究。

作者簡(jiǎn)介：李金橋（1976-），男，湖南寧遠(yuǎn)人，廈門(mén)大學(xué)教育研究院博士研究生，湖南工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?院副教授，湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心湖南工業(yè)大學(xué)基地特約研究員。

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)治黨。①全面從嚴(yán)治黨，是黨在新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的二十大報(bào)告明確提出：“必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程?！雹谌鎻膰?yán)治黨是我們黨治國(guó)理政實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。全面從嚴(yán)治黨，必須做到“管黨治黨”③、“防微杜漸”④、“筑牢根基”⑤、“勤政廉潔”⑥、“求真務(wù)實(shí)”⑦、“依規(guī)治黨”⑧。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的歷史決議指出，要“明確全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命?！雹徇@一歷史性決議為新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了實(shí)踐方向和根本遵循。新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

一、以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為實(shí)踐統(tǒng)領(lǐng)

管黨治黨，要突出政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的性質(zhì)和綱領(lǐng)，決定黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中能否完成團(tuán)結(jié)奮斗各項(xiàng)任務(wù)，能否經(jīng)受住各種風(fēng)浪考驗(yàn)，能否始終成為時(shí)代先鋒。加強(qiáng)政治建設(shè)是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的原則，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

（一）保持高度一致，維護(hù)中央權(quán)威

黨的政治建設(shè)是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的重要保證，決定著中華民族前途命運(yùn)。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，就須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。新時(shí)代，必須把“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為全黨必須堅(jiān)持的根本政治立場(chǎng)和政治要求。①?gòu)V大黨員干部要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。②堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，是全黨全國(guó)各族人民的共同意志和根本利益所在。要堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，步調(diào)一致向前進(jìn)。維護(hù)黨中央權(quán)威，是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)；維護(hù)黨中央權(quán)威，是對(duì)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)的重要檢驗(yàn)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不僅是黨員干部的政治責(zé)任和政治要求，還是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向更大勝利的根本保證?？陀^(guān)上說(shuō)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化發(fā)展取得決定性成就的重要保證。

（二）加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)肅政治生活

黨的政治建設(shè)可以影響到黨內(nèi)的政治生活。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，管黨治黨永遠(yuǎn)在路上。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政興國(guó)的中堅(jiān)力量，各級(jí)黨組織要扛起管黨治黨的政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的日常管理監(jiān)督。要持之以恒地抓好干部日常管理監(jiān)督，突出“嚴(yán)”字當(dāng)頭，全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)及配套規(guī)定。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督。具體來(lái)說(shuō)，就是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督合力，做到有規(guī)可依、有章可循、按規(guī)矩辦事。一是要建立問(wèn)題整改工作機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)做到對(duì)事不對(duì)人、對(duì)癥下藥。全面從嚴(yán)治黨必須立足于問(wèn)題本質(zhì)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以紀(jì)律規(guī)矩為尺子，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。二是要嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任要求，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)履責(zé)不力的予以問(wèn)責(zé)。三是要加強(qiáng)黨管干部原則的貫徹落實(shí)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制、干部選拔任用的政治把關(guān)機(jī)制、干部培養(yǎng)選拔的激勵(lì)約束機(jī)制等配套制度，充分發(fā)揮激勵(lì)作用，讓想干事、能干事、干成事者有舞臺(tái)，讓有為者有位、讓實(shí)干者實(shí)惠的機(jī)制落地生根。

（三）加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治能力

黨的政治建設(shè)能夠提高黨員的政治能力。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨作為全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組成部分提出來(lái)，并作出重大決策部署。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，要“把政治建設(shè)擺在首位”，要“旗幟鮮明講政治”，“全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力”。③通過(guò)加強(qiáng)政治建設(shè)，提升黨員的政治能力，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律的深刻理解。加強(qiáng)黨性鍛煉，應(yīng)將黨員政治能力建設(shè)擺在首位，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，以堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證各項(xiàng)工作落實(shí)。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是黨員政治能力建設(shè)重要方法論。要圍繞解決群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題和反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題開(kāi)展工作。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要把抓好責(zé)任落實(shí)作為加強(qiáng)黨員政治能力建設(shè)的基本方法來(lái)抓，健全責(zé)任體系、完善責(zé)任機(jī)制、加強(qiáng)責(zé)任考核、形成責(zé)任追究。三是強(qiáng)化能力建設(shè)，讓黨員干部在實(shí)際工作中學(xué)習(xí)和鍛煉，增強(qiáng)解決問(wèn)題的能力。四是強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)黨員干部正確的工作態(tài)度和行為習(xí)慣，從而更好地履行黨員干部的職責(zé)。五是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員的理論素養(yǎng)和政治覺(jué)悟，提高黨員干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。要積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)和新任務(wù)，嚴(yán)格按照習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的要求，不斷深化對(duì)黨員政治能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)和理解。

二、以加強(qiáng)黨的思想建設(shè)為實(shí)踐基礎(chǔ)

堅(jiān)定理想信念，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的首要問(wèn)題。理想信念對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)就是精神支柱。開(kāi)展好理想信念教育，能夠在思想上防微杜漸，必須將理想信念教育作為思想建設(shè)的重中之重。由于思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有十分重要意義。因此，只有通過(guò)思想建設(shè)，才能強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，提高政治覺(jué)悟，保證黨員干部思想政治上的純潔性，確保黨在國(guó)家和社會(huì)生活中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想境界

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要以科學(xué)理論武裝全黨。理論上的清醒，來(lái)源于對(duì)黨的理論和實(shí)踐問(wèn)題的準(zhǔn)確把握，來(lái)源于對(duì)客觀(guān)事物的深刻認(rèn)識(shí)，來(lái)源于對(duì)客觀(guān)規(guī)律的科學(xué)把握。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻回答了“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能”“中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好”等重大理論問(wèn)題，體現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化最新成果和當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐的結(jié)合，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。①理論學(xué)習(xí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、永恒的任務(wù)，也是黨員干部保持政治上清醒的前提。黨員干部要提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺(jué)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，原原本本學(xué)、逐字逐句學(xué)，在真學(xué)真信中堅(jiān)定理想信念、筑牢信仰之基。另外，還要全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升思想境界的自覺(jué)行動(dòng)。從政治意義上來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是全黨的首要政治任務(wù)。只有不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，才能提高思想境界，把握客觀(guān)規(guī)律，破解前進(jìn)難題，從而不斷取得新成效。廣大黨員干部，必須自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，提高思想境界，自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，認(rèn)識(shí)并改造客觀(guān)世界和主觀(guān)世界。

（二）加強(qiáng)黨史教育，提升黨性修養(yǎng)

黨史學(xué)習(xí)教育是黨員干部成長(zhǎng)的必修課，也是提高黨性修養(yǎng)的必修課。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史，必然是中國(guó)近現(xiàn)代革命史、中國(guó)人民奮斗史、中華民族發(fā)展史的重要組成部分，為世界百年未有之大變局提供了重要?dú)v史借鑒，也為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興提供了有力保證。學(xué)習(xí)黨史是為了更好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)實(shí)踐。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，只有正確認(rèn)識(shí)和把握歷史規(guī)律，才能避免失誤，避免錯(cuò)誤；只有正確認(rèn)識(shí)和把握歷史，才能正確認(rèn)識(shí)黨的歷史。我們黨不僅能夠解決自身存在的問(wèn)題，而且能夠不斷從歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧力量，不斷從歷史經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并用于指導(dǎo)未來(lái)發(fā)展。因此，只有通過(guò)黨史學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部才能不斷提升黨性修養(yǎng)。廣大黨員干部要堅(jiān)持將學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的熱情，將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好本職工作的強(qiáng)大動(dòng)力。要通過(guò)深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。①各級(jí)黨組織要把黨史學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)，牢牢把握正確政治方向，要在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、在細(xì)處下功夫、在見(jiàn)行見(jiàn)效上下功夫的要求，將黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為加快推進(jìn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

（三）加強(qiáng)宗旨意識(shí)，永葆為民本色

宗旨意識(shí)是黨的根本宗旨在全體黨員思想、觀(guān)念和行動(dòng)中的自覺(jué)反映。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求我們黨必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民群眾同呼吸共命運(yùn)。開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，不僅需要我們始終堅(jiān)持黨的宗旨，而且需要我們按照時(shí)代的要求，不斷深化對(duì)黨的宗旨意識(shí)的認(rèn)識(shí)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠完成近代以來(lái)各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，就在于能夠通過(guò)自身的實(shí)踐活動(dòng)，不斷地提高了黨為人民服務(wù)的本領(lǐng)，增強(qiáng)了黨在群眾中的感召力和影響力。黨的二十大報(bào)告指出：“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求?！雹谌嗣袢罕娛屈h的立黨之本。因此，廣大黨員干部要始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，想問(wèn)題、作決策、辦事情都要想一想，是不是站在人民群眾的立場(chǎng)上，是不是有助于解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。廣大黨員干部要從內(nèi)心深處筑牢全心全意為人民服務(wù)的思想根基，從根本上解決脫離群眾的問(wèn)題，保證人民群眾的權(quán)益不受侵犯?？傊?，要通過(guò)抓服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，站在人民的立場(chǎng)為群眾辦實(shí)事，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、以加強(qiáng)黨的組織建設(shè)為實(shí)踐重點(diǎn)

基層黨組織是黨的執(zhí)政之基、力量之源。一個(gè)基層黨組織的堅(jiān)強(qiáng)有力能充分保證人民群眾的根本利益，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位就能夠得到鞏固。黨中央歷來(lái)高度重視基層黨組織建設(shè)。只有加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，筑牢政治根基，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，才能充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)人民群眾積極投身改革發(fā)展事業(yè)，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

（一）抓支部建設(shè)，增強(qiáng)組織凝聚力

黨建工作是推動(dòng)基層治理的重要保障。要積極探索基層黨建新模式，以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，不斷提升基層治理效能。黨的二十大報(bào)告指出，要“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”③。黨支部是黨的最基層組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。支部建設(shè)是增強(qiáng)組織凝聚力和推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。要抓好支部建設(shè)，可以從以下六個(gè)方面著手：一要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將黨的建設(shè)作為支部工作的核心，確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位和政治核心作用，使支部成為黨的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二要加強(qiáng)思想教育，通過(guò)定期組織學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和方針政策，加強(qiáng)理論武裝，提高黨員干部的政治覺(jué)悟和思想品質(zhì)。三要建立健全組織機(jī)制，完善支部?jī)?nèi)部組織結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，形成依靠黨員、服務(wù)黨員、監(jiān)督黨員的機(jī)制。四要激發(fā)黨員活力，鼓勵(lì)廣大黨員積極參與組織生活和民主決策，注重調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正讓每個(gè)黨員感受到組織的關(guān)懷和溫暖。五要增強(qiáng)交流合作，定期組織黨員交流座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)黨員之間的交流和互相學(xué)習(xí)。同時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)黨組織和其他黨支部的聯(lián)系與協(xié)作，形成合力。六要建設(shè)服務(wù)型支部，充分發(fā)揮支部在服務(wù)黨員、服務(wù)群眾方面的作用，解決黨員和群眾關(guān)切的問(wèn)題，提高支部在基層的凝聚力和影響力。通過(guò)以上措施，可以增強(qiáng)支部的組織凝聚力，提高支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力，為黨的事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基層支持。

（二）抓隊(duì)伍建設(shè)，提高組織戰(zhàn)斗力

干部隊(duì)伍是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要資源和強(qiáng)大動(dòng)力。抓隊(duì)伍建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的重要途徑，是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的一項(xiàng)重大任務(wù)。新時(shí)代加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持黨管干部原則，對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合，使他們更好地發(fā)揮作用。要全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。從嚴(yán)治黨、黨要管黨，必須從管好干部做起。全面從嚴(yán)治黨的目的就是為了通過(guò)抓隊(duì)伍建設(shè)提升黨組織的戰(zhàn)斗力。抓隊(duì)伍建設(shè)，要從管好干部這個(gè)源頭抓起，注重從培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部上入手。一是堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把入口關(guān)，切實(shí)把考察識(shí)別作為黨要管黨的第一步，堅(jiān)決把那些對(duì)黨忠誠(chéng)、信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選拔出來(lái)。二是堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向和德才兼?zhèn)湓瓌t，注重在改革創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)人才和使用好干部，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。三是建立完善管理制度體系。為各地區(qū)各部門(mén)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部提供全方位條件保障，建立激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，以實(shí)績(jī)作為重要依據(jù)，以事業(yè)為上、以?xún)?yōu)秀年輕干部為主體，加大選拔使用力度。

（三）抓民主建設(shè)，提升組織引領(lǐng)力

民主建設(shè)是黨的組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨的組織工作的一個(gè)重要原則。它不僅要求黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，還要求黨員在黨內(nèi)要有發(fā)言權(quán)和管理權(quán)，可以按照自己的意愿提出對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的意見(jiàn)。民主建設(shè)，不僅要健全民主制度，完善民主形式，拓寬民主渠道，而且要提高黨員的民主素質(zhì)，建立健全黨員行使權(quán)利的保障機(jī)制。黨的民主建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮人民群眾在新時(shí)代偉大實(shí)踐中的主體作用，充分發(fā)揮人民群眾在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的推動(dòng)作用，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是提升黨員民主素質(zhì)。通過(guò)抓民主建設(shè)，推進(jìn)黨內(nèi)民主和人民民主相統(tǒng)一，不斷提高廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決問(wèn)題的能力。同時(shí)，推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷提高廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。二是增強(qiáng)人民群眾認(rèn)同感。通過(guò)抓民主建設(shè)，提升人民群眾參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、共筑中國(guó)夢(mèng)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的認(rèn)同和信心，不斷增強(qiáng)黨在人民群眾中的威信和影響力。

四、以加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)為實(shí)踐保障

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重要任務(wù)。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到干部隊(duì)伍形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的成敗。好的作風(fēng)不僅能夠凝聚黨心民心，而且能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。在全面從嚴(yán)治黨背景下，我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性。全黨同志要從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中汲取前進(jìn)動(dòng)力，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，使作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

（一）抓政治學(xué)習(xí)，提高政治站位

抓作風(fēng)建設(shè)要堅(jiān)持理論武裝，通過(guò)抓學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高政治站位。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為長(zhǎng)期重大政治任務(wù)來(lái)抓，深刻理解其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，組織實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨?！雹僖谌h倡導(dǎo)營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍。黨員干部必須要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，努力提高理論修養(yǎng)和思想水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，把理論武裝工作作為首要政治任務(wù)和第一位職責(zé)，自覺(jué)用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史和社會(huì)主義發(fā)展史等重要知識(shí)，在學(xué)思踐悟中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。在“四史”學(xué)習(xí)過(guò)程中，要注重聯(lián)系實(shí)際，注重學(xué)以致用，做到“真學(xué)、真懂、真信、真用”。一是要堅(jiān)持把“四史”學(xué)習(xí)與深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)。二是要堅(jiān)持把“四史”學(xué)習(xí)與對(duì)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。三是要堅(jiān)持把“四史”學(xué)習(xí)與做好本職工作結(jié)合起來(lái)，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所得。

（二）抓工作落實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

抓落實(shí)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要高度的政治定力、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格的工作作風(fēng)。落實(shí)工作任務(wù)，不是一朝一夕的事，不是一個(gè)人的事，而是一個(gè)政黨、一個(gè)民族長(zhǎng)期努力奮斗完成的任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要自覺(jué)從全局高度謀劃推進(jìn)改革，做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實(shí)工作?！雹谒瑫r(shí)指出：“在抓落實(shí)工作中，不要怕遇到矛盾和問(wèn)題，而要敢于正視矛盾和問(wèn)題，面對(duì)矛盾和問(wèn)題要迎難而上?！雹圻@些論斷都是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記抓落實(shí)思想的科學(xué)闡釋。黨的二十大報(bào)告提出：“必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命?！雹苓@對(duì)實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的歷史任務(wù)提出了明確要求，為我們做好新形勢(shì)下抓落實(shí)工作指明了方向、提供了遵循。回顧黨的百年歷史征程，正是因?yàn)槲覀凕h始終重視抓落實(shí)、務(wù)求成效，才使我們黨有了今天這樣的地位和影響力。全面從嚴(yán)治黨，要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，不能只喊口號(hào)，而要扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)?！疤煜码y事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)。”⑤對(duì)于工作落實(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮關(guān)鍵作用，必須真抓實(shí)干，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央決策部署，用實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)干部群眾齊心協(xié)力抓落實(shí)，抓實(shí)抓細(xì)，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（三）抓服務(wù)質(zhì)量，融洽干群關(guān)系

抓服務(wù)，就是通過(guò)開(kāi)展服務(wù)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步融洽干群關(guān)系。深化黨的基層組織建設(shè)根本是服務(wù)群眾。黨員干部必須緊密聯(lián)系群眾，深入群眾，熱心為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，要堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為首要任務(wù)，把黨的宗旨落實(shí)到工作上、體現(xiàn)在行動(dòng)上。要圍繞群眾多樣化需求，運(yùn)用多種形式和手段開(kāi)展服務(wù)，如推動(dòng)黨員干部下基層，深入開(kāi)展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾實(shí)踐等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。抓服務(wù)，要強(qiáng)化服務(wù)理念，便捷服務(wù)順民心。黨員干部要本著以最大限度方便群眾為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化服務(wù)理念，要把態(tài)度好不好、辦事效率高不高、辦事流程有沒(méi)有簡(jiǎn)化等作為衡量黨組織好壞的標(biāo)準(zhǔn)。要在工作中樹(shù)立“便捷為民、真誠(chéng)待人、以禮服人”的服務(wù)意識(shí)，努力打造“服務(wù)品牌”。要提升服務(wù)內(nèi)涵，特色服務(wù)聚民心。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)和工作方式，發(fā)揚(yáng)為民干實(shí)事、干好事的精神，要“沉下心、俯下身、低下頭”深入到群眾中去，體驗(yàn)群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾心聲，做群眾最貼心的“娘家人”。黨員干部只有多到基層去，多與群眾“勾肩搭背”，才能“凈化”內(nèi)心，才會(huì)設(shè)身處地站在群眾的角度來(lái)考慮問(wèn)題，才能急群眾之所急，想群眾之所想，以好的作風(fēng)、好的形象傾心竭力做人民滿(mǎn)意的公仆，多措并舉，暢通全心全意為人民服務(wù)的渠道。

五、以抓牢黨的紀(jì)律建設(shè)為實(shí)踐關(guān)鍵

全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明紀(jì)律是關(guān)鍵。要把嚴(yán)明黨的紀(jì)律作為管黨治黨的重要任務(wù)進(jìn)行部署和安排。黨的二十大報(bào)告提出，要“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，提高各級(jí)黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力?！雹冱h的紀(jì)律是管黨治黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本原則之一，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。必須以黨內(nèi)法規(guī)為基本遵循，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

（一）強(qiáng)化紀(jì)律思維，轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念

守住紀(jì)律規(guī)矩，要用紀(jì)律來(lái)約束自己，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，使全黨始終心存敬畏、手握戒尺、慎獨(dú)慎微，切實(shí)做到為政清廉。紀(jì)律和規(guī)矩就是紅線(xiàn)、底線(xiàn)和高壓線(xiàn)，具有最高權(quán)威性、最大約束力和最強(qiáng)執(zhí)行力。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，底線(xiàn)是不可逾越的界限；紅線(xiàn)是必須嚴(yán)守的責(zé)任。要時(shí)刻保持清醒頭腦和高度警覺(jué)，做到“心中高懸法紀(jì)明鏡，手中緊握法紀(jì)戒尺”。紀(jì)律嚴(yán)明是反腐倡廉的根本保證，也是維護(hù)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保障。當(dāng)前，黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題依然嚴(yán)峻復(fù)雜，有些黨員干部受到黨紀(jì)國(guó)法懲處后仍然我行我素、不收斂不收手，嚴(yán)重破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。有些黨員干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生，群眾對(duì)黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題反映強(qiáng)烈。因此，我們必須在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨為總抓手，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以踏石留印、抓鐵有痕的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，從源頭上杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)那些不作為、假落實(shí)或敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響、給黨和人民事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失、給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失等問(wèn)題者，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、嚴(yán)厲查處，使所有黨員干部心存敬畏，始終做到嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，以“不敢腐”來(lái)推動(dòng)“不能腐”，從而實(shí)現(xiàn)“不想腐”。

（二）改進(jìn)紀(jì)律審查，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋

紀(jì)律審查的根本目的是維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)的統(tǒng)一。當(dāng)前，紀(jì)律審查面臨的最大問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)對(duì)所有黨員的全面覆蓋。要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有黨員的全面覆蓋，就必須根據(jù)黨章要求，把黨的各級(jí)組織和全體黨員納入紀(jì)律檢查和監(jiān)督的范圍。新時(shí)代，黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)督“全覆蓋”和監(jiān)察監(jiān)督“全覆蓋”。我們要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨自我凈化、自我提高能力，使黨內(nèi)監(jiān)督真正成為不敢腐的震懾、不能腐的籠子和不想腐的自覺(jué)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照黨中央要求，改進(jìn)紀(jì)律審查，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，努力取得紀(jì)律審查工作的戰(zhàn)略性成果。要正確把握紀(jì)律審查工作性質(zhì)和定位，做到依規(guī)依紀(jì)依法，實(shí)事求是，秉公執(zhí)法。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)審查工作必須遵守法紀(jì)，要在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)上下功夫，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作為首要職責(zé)，既是黨的紀(jì)律的重要組成部分，又是保證黨的路線(xiàn)方針政策貫徹執(zhí)行的重要保證，還是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)人民利益的根本保證。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，特別要糾正有令不行、有禁不止行為，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

（三）創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式，加強(qiáng)日常監(jiān)督

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式和工作機(jī)制，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)挺在前面。要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，使黨的紀(jì)律真正成為帶電的高壓線(xiàn)。黨的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督調(diào)查處置，把問(wèn)題線(xiàn)索處置貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過(guò)程。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的共同責(zé)任，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)，要求全黨做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，要深刻把握新形勢(shì)下紀(jì)律檢查工作的特點(diǎn)和規(guī)律，從執(zhí)紀(jì)方式上有所創(chuàng)新，進(jìn)一步提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的精準(zhǔn)度和有效性，不斷強(qiáng)化日常監(jiān)督工作力度，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。具體來(lái)說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把日常監(jiān)督作為主業(yè)主責(zé)抓實(shí)抓細(xì)，推動(dòng)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一體落實(shí)、一體推進(jìn)。在日常監(jiān)督中要堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)談話(huà)提醒、批評(píng)教育；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題優(yōu)先辦理、快查快結(jié)；對(duì)干部苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)批評(píng)教育；對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理。

六、以加強(qiáng)黨的制度建設(shè)為實(shí)踐遵循

制度是政黨治理主體之間的規(guī)則安排以及政黨與其他社會(huì)組織關(guān)系的規(guī)范。只有真正發(fā)揮制度的規(guī)范和約束作用，才能使全黨上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)，形成團(tuán)結(jié)奮斗的生動(dòng)局面。黨的制度建設(shè)是確保黨始終保持先進(jìn)性的重要手段。通過(guò)建立健全的制度，可以規(guī)范黨員的行為，加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律，提高黨的組織效能，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和黨的正確方向。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)變革實(shí)踐中，始終把制度建設(shè)作為自身建設(shè)的重要遵循，通過(guò)健全黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度、構(gòu)建規(guī)范、完善黨建工作體系，增強(qiáng)黨組織的約束力。

（一）加強(qiáng)民主集中，建立民主制度體系

民主是人類(lèi)政治文明的基本形態(tài)，也是人類(lèi)追求的共同價(jià)值。在我國(guó)，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐中，始終把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治制度安排，不斷健全和發(fā)展社會(huì)主義民主制度體系。民主集中制是黨的根本組織原則，也是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。我們黨在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中，不斷總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，逐步形成和完善了民主集中制的一系列基本原則和具體制度。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民主集中制作出一系列重要論述，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出了全面部署。我們要結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，積極探索堅(jiān)持民主集中制的有效途徑，不斷建立完善黨內(nèi)民主制度體系。一是建立黨內(nèi)民主議事決策制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，明確集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，推行“一把手”末位表態(tài)制，把民主集中制貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。二是建立黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，健全黨內(nèi)民主評(píng)議等制度，完善黨員權(quán)利保障制度，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。三是建立黨內(nèi)民主保障制度，完善黨務(wù)公開(kāi)形式和內(nèi)容。四是建立黨內(nèi)民主選舉制度，落實(shí)黨代表任期制，推行基層黨組織直接選舉和村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作。

（二）加強(qiáng)問(wèn)題導(dǎo)向，健全領(lǐng)導(dǎo)制度體系

新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨，根本政治保證在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是規(guī)范黨組織和黨員行為的基本準(zhǔn)則，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，在黨內(nèi)法規(guī)制度體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。各級(jí)黨委（黨組）必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)制度體系是一個(gè)嚴(yán)密的有機(jī)整體。它包括四個(gè)方面：黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、黨的組織制度、黨的工作制度和黨的紀(jì)律檢查制度。這四個(gè)方面是緊密聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，共同構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)制度體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了根本政治保證。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)?！雹龠@是新的歷史條件下對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)的新要求，也是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系進(jìn)行的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。在新時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)制度體系需要通過(guò)問(wèn)題導(dǎo)向、與時(shí)俱進(jìn)地加以完善：一是要健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。二是要健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與全面從嚴(yán)治黨有機(jī)統(tǒng)一的體制機(jī)制。三是要健全科學(xué)有效、系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)管用的制度體系。四是要健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

（三）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，完善自我監(jiān)督制度

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志和內(nèi)在要求。不斷健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，是黨能夠始終保持先進(jìn)性、純潔性、戰(zhàn)斗力的重要保證。各級(jí)黨組織必須按照全面從嚴(yán)治黨要求，以黨章為根本遵循，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督健全自我監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理，使其在嚴(yán)格約束下健康成長(zhǎng)，是黨的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。要強(qiáng)化自我監(jiān)督，既要有“零容忍”的態(tài)度和決心，又要有“全覆蓋”的方法和手段；既要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)督管理，又要健全制度、完善機(jī)制，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；既要做到對(duì)上負(fù)責(zé)又要做到對(duì)下負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“雙負(fù)責(zé)”、不偏向、不變形。從某種意義上說(shuō)，黨內(nèi)監(jiān)督就是黨員對(duì)黨的各級(jí)組織和全體黨員的監(jiān)督，而黨內(nèi)監(jiān)督的核心內(nèi)容是對(duì)黨組織和黨員干部實(shí)施監(jiān)督，就是要促使其接受黨組織和黨員干部的監(jiān)督，進(jìn)而保證黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用?？v觀(guān)百余年來(lái)黨的建設(shè)理論與實(shí)踐，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體制與機(jī)制、與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、有效克服權(quán)力異化，是實(shí)現(xiàn)黨的自我革命的重要保障與“關(guān)鍵一招”。①因此，黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵是對(duì)黨組織和黨員干部實(shí)施有效監(jiān)督，使其自覺(jué)接受黨組織和黨員干部的監(jiān)督。

On the Practical Logic of Strengthening Party Building in the New Era

LI Jin-qiao1，2

（1. Institute of Education，Xiamen University，Xiamen 361005，China;

2. School of Marxism， Hunan University of Technology，Zhuzhou 412007，China）

Abstract：To strengthen Party building in the new era， we must maintain strict governance over the Party in all respects， constantly enhance the Party's ability to purify， improve， innovate and improve itself， and make the Party a vigorous Marxist ruling party that is always at the forefront of The Times， has the heartfelt support of the people， has the courage to carry out self-revolution， and can stand the test of wind and waves. Politically， we must safeguard the authority of the Central Committee， take the political life of the Party seriously， and improve our political ability. Ideologically， improve the ideological realm， enhance the party spirit cultivation， and always preserve the nature of the people. Organizationally， strengthen organizational? cohesion， improve organizational combat effectiveness， and enhance organizational leadership. In style， improve the political position， change the work style， harmonize the relationship between cadres and masses. In terms of discipline， strengthen discipline thinking， improve discipline review， and innovate discipline enforcement methods. Institutionally， we should establish a democratic system， improve the leadership system， and improve the self-supervision system.

Key words：new era；party building；comprehensively and strictly govern the party；the 20th National Congress of the Party；practical dimension

[責(zé)任編輯? 常偉]