影響水利工程竣工財務(wù)決算的主要因素與優(yōu)化建議探究

洪燁

貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

引言

水利工程竣工財務(wù)決算是指在水利工程項目完成后，對項目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估和核算，并形成相應(yīng)的財務(wù)報表和決算文件的過程。這一過程對于項目的經(jīng)營管理和決策具有至關(guān)重要的作用，因此需要進(jìn)行有效的財務(wù)決算工作。然而，當(dāng)前在竣工階段的財務(wù)決算工作中還存在著較多問題，需要管理者和相關(guān)部門給予高度重視，進(jìn)而實現(xiàn)工程質(zhì)量的提升和效率的改善。

一、水利工程竣工財務(wù)決算編制的目的和意義

（一）竣工財務(wù)決算編制的目的

水利工程竣工財務(wù)決算編制的首要目的是對工程實施過程中的成本進(jìn)行評估和核算。編制財務(wù)決算，可以綜合考慮工程建設(shè)過程中的各項費用，包括資金投入、材料采購、施工費用、人工費用等，并進(jìn)行詳細(xì)賬務(wù)的記錄和總結(jié)。這樣可以準(zhǔn)確地評估項目的成本，為后期的工程投資決策提供依據(jù)。財務(wù)竣工決算編制不僅僅是對工程成本的評估，同時也是對項目執(zhí)行過程的監(jiān)督和跟蹤。通過對各項費用的詳細(xì)記錄，可以清晰地了解工程的進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保工程按照計劃進(jìn)行[1]。同時，也可以及時了解工程執(zhí)行中的資金使用情況，確保投入與產(chǎn)出達(dá)到平衡，避免資源浪費和資金閑置。財務(wù)決算會記錄工程開展過程中所采用的各項技術(shù)和材料，以及施工工藝和質(zhì)量檢驗等方面的情況。通過對這些信息的記錄和總結(jié)，可以對工程的質(zhì)量進(jìn)行評估，查找和解決存在的質(zhì)量問題，并為今后的工程建設(shè)提供經(jīng)驗和教訓(xùn)。

（二）竣工財務(wù)決算編制的意義

水利工程涉及人民群眾的生命財產(chǎn)安全和國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，質(zhì)量是重中之重。通過對水利工程的財務(wù)決算編制，可以詳細(xì)記錄施工過程中的每一筆費用和使用的技術(shù)材料，包括成本、工資、設(shè)備采購等。通過對這些記錄的分析，可以及時發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中存在的質(zhì)量問題，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求。通過對工程建設(shè)過程中資金的使用情況進(jìn)行記錄和總結(jié)，可以了解工程的進(jìn)度、質(zhì)量和效益等方面的情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時，也可以及時了解工程實施中的資金使用情況，確保資金的合理利用和節(jié)約，防止資源浪費和資金閑置。工程建設(shè)往往涉及多個利益相關(guān)方，包括政府、投資方、施工單位、供應(yīng)商等。通過編制財務(wù)竣工決算，可以清晰地記錄工程的資金來源和使用情況，保證投資方的利益，同時也可以及時清算各項費用，保證供應(yīng)商和施工單位的權(quán)益，避免糾紛的發(fā)生。通過財務(wù)決算的編制和分析，可以為工程的投資決策和風(fēng)險控制提供依據(jù)，同時也可以為今后的工程規(guī)劃和管理提供經(jīng)驗和借鑒。

二、影響水利工程竣工決算合理性的主要因素

首先，水利工程建設(shè)的進(jìn)度是影響決算合理性的重要因素之一。如果工程進(jìn)度延遲，可能會導(dǎo)致工程建設(shè)費用增加，而在決算編制時如果未能及時反映，會影響決算的合理性。因此，要保證決算的合理性，工程建設(shè)進(jìn)度需要按照計劃進(jìn)行，及時控制和解決工程進(jìn)度延誤問題。其次，水利工程決算合理性還受到材料和設(shè)備采購的影響。如果在采購過程中存在價格虛高、采購數(shù)量超過實際需要等問題，可能會導(dǎo)致決算中的成本估算不準(zhǔn)確，從而影響決算的合理性。因此，要保證決算的合理性，需要在材料和設(shè)備采購過程中進(jìn)行合理的成本控制和核算。再次，如果勞動力成本控制不當(dāng)，可能會導(dǎo)致決算中的人工費用估算過高或過低。最后，如果在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)設(shè)計變更，可能會導(dǎo)致決算成本的增加或減少，從而影響決算的合理性。因此，要保證決算的合理性，需要在施工過程中合理安排和管理勞動力，并慎重選擇工程設(shè)計方案，嚴(yán)格控制設(shè)計變更并確保人工費用的準(zhǔn)確核算。

三、水利工程竣工財務(wù)決算中存在的問題

（一）工程建設(shè)成本管理不嚴(yán)格

在水利工程建設(shè)過程中，預(yù)算編制如果不合理，往往會導(dǎo)致成本管理不嚴(yán)格。如果預(yù)算編制時對各項費用的估算不準(zhǔn)確或者缺乏詳細(xì)的核算依據(jù)，就難以實現(xiàn)對成本的有效控制和管理。預(yù)算編制不合理可能是由于對工程情況和市場行情的了解不準(zhǔn)確，或者是對工程風(fēng)險和變數(shù)的預(yù)估不足所導(dǎo)致。進(jìn)而，在工程施工過程中對各項費用的核算不完整或者不準(zhǔn)確，就很難做到對成本的精確掌控[2]。例如，如果對材料和設(shè)備的采購費用、對人工工資的核算存在缺失或錯誤，就會導(dǎo)致成本數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確和不可靠。

（二）對工程竣工決算的重視程度不夠

在水利工程項目管理中，很多地方仍然停留在注重工程建設(shè)過程和工程效益的管理階段，而忽視了工程竣工后的決算階段。這種思想滯后導(dǎo)致了對于竣工決算的重視程度不夠，缺乏對決算過程的及時監(jiān)督和管理。由于在工程進(jìn)行過程中缺乏明確的權(quán)力與責(zé)任的分工，不同階段的管理銜接不夠緊密，導(dǎo)致決算環(huán)節(jié)很容易被忽視。缺乏規(guī)范的操作流程和文件管理制度，也使得決算過程無法得到充足的數(shù)據(jù)支撐和閉環(huán)監(jiān)督。在一些情況下，工程建設(shè)方可能更傾向于在決算中減少成本，以獲取更高的利潤。而投資方可能希望盡量降低成本，以獲得更高的回報。這種利益分配的不均衡導(dǎo)致了對于竣工決算的關(guān)注度不夠，容易造成決算數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確和不公正。此外，在工程結(jié)束之后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和管理部門對于決算過程的監(jiān)督和考核不夠嚴(yán)格，對于決算結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性缺乏有效的監(jiān)督和審核。這使得一些企業(yè)或單位可以利用這一漏洞，對決算數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改或虛報。

（三）工程項目資金管理平臺建設(shè)緩慢

在當(dāng)前信息化快速發(fā)展的時代，水利工程項目管理仍然存在著技術(shù)手段和信息化程度不高的問題。許多企業(yè)和單位仍然采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔和手工操作方式，沒有充分利用信息技術(shù)手段進(jìn)行決算的數(shù)據(jù)收集、分析和管理，導(dǎo)致了決算的效率低下和數(shù)據(jù)質(zhì)量不高[3]。而關(guān)于平臺建設(shè)的問題，對于資金管理信息化平臺的需求沒有進(jìn)行充分的調(diào)研和明確，導(dǎo)致建設(shè)過程中出現(xiàn)了一系列的問題。具體而言，可能存在平臺設(shè)計不符合實際需求、功能不完善、無法滿足工作的實際操作要求等。在投入資金對系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)之后，對于使用平臺的人員也沒有進(jìn)行及時、充分的培訓(xùn)和指導(dǎo)，導(dǎo)致用戶對于平臺的操作不熟悉，出現(xiàn)操作失誤。此外，還會時常出現(xiàn)相關(guān)負(fù)責(zé)人員不會正確使用系統(tǒng)功能或傾向于使用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理方法，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確、高效錄入和查詢資金信息等。

（四）財務(wù)決算人員水平有待提升

水利工程竣工財務(wù)決算涉及財務(wù)會計、成本控制、預(yù)算管理等多方面的知識和技能，相關(guān)人員的財務(wù)知識和專業(yè)技能不足，會導(dǎo)致決算工作出現(xiàn)錯誤和漏洞。例如，無法準(zhǔn)確計算工程成本、無法正確評估工程價值等。在工程實際執(zhí)行過程中，當(dāng)對大量的工程數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和處理時，如果相關(guān)工作人員的數(shù)據(jù)分析和處理能力不強，就容易導(dǎo)致分析結(jié)果不準(zhǔn)確，無法及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。無法準(zhǔn)確統(tǒng)計和分析工程項目的收入和支出情況，就無法及時發(fā)現(xiàn)和解決成本超支等問題。與此同時，竣工財務(wù)決算需要與多個部門和人員進(jìn)行密切溝通和協(xié)調(diào)，如果相關(guān)人員的溝通協(xié)調(diào)能力不夠，就會導(dǎo)致信息傳遞不暢，無法及時獲取所需數(shù)據(jù)和信息，從而影響決算工作的進(jìn)展和質(zhì)量。例如，無法與項目管理人員和財務(wù)人員進(jìn)行有效溝通，就會導(dǎo)致無法及時獲取工程項目的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

四、優(yōu)化水利工程竣工財務(wù)決算的建議

（一）加強工程建設(shè)成本管控

首先，在工程啟動階段，應(yīng)根據(jù)項目需求和規(guī)模制定詳細(xì)的項目預(yù)算，并制定相應(yīng)的預(yù)算管理制度。預(yù)算管理制度應(yīng)包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控和調(diào)整等環(huán)節(jié)，確保項目資金的合理分配和使用。其次，建立健全的成本核算體系，包括費用的分類和歸集方式、成本核算的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。通過對項目各階段的成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算和分析，掌握項目的成本情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決成本超支的問題[4]。再次，應(yīng)加強與供應(yīng)商和分包方的合作，建立合理的供應(yīng)鏈管理體系。通過與供應(yīng)商的談判和競爭，獲得合理的材料和設(shè)備價格，從而降低工程成本。對于分包工程的選擇和管理，要明確責(zé)任和要求，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度，并與分包方達(dá)成合理的成本控制協(xié)議。最后，應(yīng)該及時掌握項目的施工進(jìn)度情況，確保項目按照預(yù)定計劃進(jìn)行，避免因施工延期導(dǎo)致額外的成本支出。合理安排施工進(jìn)度，避免施工人力、設(shè)備和材料的閑置，進(jìn)而提高資源利用效率、降低成本。

（二）重視財務(wù)決算編制工作

水利工程項目的竣工財務(wù)決算編制工作是保證項目資金使用和收支情況真實、準(zhǔn)確和合規(guī)的重要環(huán)節(jié)。重視工程財務(wù)決算編制工作，應(yīng)該從每一項細(xì)節(jié)工作著眼，收集項目建設(shè)過程中的各項數(shù)據(jù)，包括工程量清單、合同和付款憑證、成本發(fā)票和票據(jù)等，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性和完整性。對收集到的項目數(shù)據(jù)進(jìn)行核對和整理，確保數(shù)據(jù)與實際情況的一致性，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、整理和歸檔，以便后續(xù)的決算編制工作。根據(jù)項目的成本情況編制竣工財務(wù)決算報告。報告應(yīng)包括項目的資金使用情況、收支情況、費用構(gòu)成和費用分析等內(nèi)容，確保報告的真實、準(zhǔn)確和完整。同時，對竣工財務(wù)決算報告進(jìn)行內(nèi)部審核和審批，審核過程應(yīng)包括對數(shù)據(jù)的核對和審核，對決算報告的真實性和合規(guī)性進(jìn)行評估，并進(jìn)行相應(yīng)的審批程序。根據(jù)審核和驗收結(jié)果對決算報告進(jìn)行調(diào)整和完善，并根據(jù)決算報告中的問題和建議，對下一階段的項目管理和決策提出相關(guān)建議。

（三）加快資金管理平臺信息化建設(shè)

在資金管理平臺建設(shè)之初，應(yīng)該明確水利工程項目資金使用管理平臺的建設(shè)目標(biāo)和需求。對相關(guān)部門和用戶進(jìn)行充分的調(diào)研，了解實際使用需求，確保平臺的性能能夠滿足項目要求。第一，應(yīng)該根據(jù)平臺的需求和預(yù)期目標(biāo)，選擇合適的技術(shù)方案。考慮平臺的安全性、易用性、穩(wěn)定性等因素，選擇合適的硬件設(shè)備和軟件平臺，確保平臺的高效運行。第二，成立專門的項目團(tuán)隊，包括平臺建設(shè)的技術(shù)人員、用戶代表和管理人員等。明確各個團(tuán)隊成員的職責(zé)，確保項目的推進(jìn)和順利完成。第三，根據(jù)需求分析和設(shè)計進(jìn)行平臺的開發(fā)工作。開發(fā)人員要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行開發(fā)，確保平臺的性能符合預(yù)期。第四，要重視平臺的信息安全保護(hù)工作，強化對平臺的安全防護(hù)措施。包括建立嚴(yán)格的賬戶和權(quán)限管理制度，加密重要數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行安全漏洞掃描和修復(fù)等，確保平臺的數(shù)據(jù)安全和用戶隱私保護(hù)。

（四）優(yōu)化財務(wù)決算人才的選育

在人才引進(jìn)的問題上，要建立科學(xué)的人才選拔程序和流程，嚴(yán)格把控招聘、考核、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，確保選拔到具備良好素質(zhì)和專業(yè)知識的人才。注重人才潛能的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，通過培訓(xùn)、崗位輪崗等方式，不斷提升人才的綜合素質(zhì)和能力。對于引進(jìn)的人才制定培訓(xùn)計劃和目標(biāo)，依據(jù)人才的需求和工作職責(zé)安排相應(yīng)的培訓(xùn)課程，包括財務(wù)決算知識、項目管理技巧等內(nèi)容?？梢耘e辦內(nèi)部培訓(xùn)班和外部培訓(xùn)課程，邀請專家舉辦講座和培訓(xùn)，為人才提供專業(yè)的知識和實踐經(jīng)驗。組織實踐活動和案例分析，讓人才在實際工作中應(yīng)用所學(xué)知識，提高解決問題的能力和應(yīng)變能力。同時為他們提供良好的晉升機(jī)會和發(fā)展平臺，通過內(nèi)部競聘和崗位晉升，給予相關(guān)部門人員更大的發(fā)展空間和職業(yè)發(fā)展機(jī)會。并與其他同行業(yè)企業(yè)開展交流和合作，分享人才和資源，互相學(xué)習(xí)和借鑒，從而提升內(nèi)部人員的整體水平。

結(jié)束語

綜上所述，水利工程竣工并不代表項目整體的結(jié)束，從根本上來看，還有很多財務(wù)決算方面的工作。面對當(dāng)前竣工決算工作中存在的問題，相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人應(yīng)該從施工過程的成本監(jiān)控、財務(wù)決算流程的優(yōu)化、資金管理平臺的信息化建設(shè)以及人才的選育等多方面進(jìn)行改進(jìn)，從而確保財務(wù)決算工作的合理化。