國有企業(yè)技能人才選育用留措施探討

蔡文婧

北京首旅城市副中心投資有限公司

國有企業(yè)是社會發(fā)展和人才培養(yǎng)的主力軍，而技能人才是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)技能人才專業(yè)能力是增強(qiáng)國有企業(yè)總體實(shí)力和助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大推手。國家出臺的一系列措施，為企業(yè)技能人才的工作提供了前進(jìn)的方向，奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)技能人才管理工作，拓寬職工職業(yè)生涯通道，培養(yǎng)符合新時(shí)代發(fā)展要求的技能人才隊(duì)伍，建立豐富有效的技能人才培養(yǎng)體系，將為國有企業(yè)改革發(fā)展提供重要人才支撐與保障。

一、人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)理論

無論是何種類型的企業(yè)，人才隊(duì)伍建設(shè)歸根結(jié)底是做好“選、育、用、留”四個(gè)方面，這是人力資源管理的基本要素，是對人力資源獲取、整合、持續(xù)發(fā)力、開發(fā)和調(diào)整的過程，它們之間相輔相成，對人員素質(zhì)提升和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展起著奠基石的作用[1]。

（一）選才

選才是指企業(yè)通過各種方式從內(nèi)外部為企業(yè)輸送需要的人才，它是人力資源管理的第一道門檻，選拔的人才具有什么樣的素質(zhì)和能力對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。企業(yè)選拔人才前要進(jìn)行充分調(diào)研與規(guī)劃，對企業(yè)發(fā)展方向與當(dāng)前人才需求進(jìn)行深入的分析和判斷。企業(yè)選拔技能人才，要保證他們有一定的技能水平和知識水平，同時(shí)還要考慮他們是否有潛力和可塑性，選拔到合適的人才是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（二）育才

育才是指企業(yè)對員工開展各類培訓(xùn)和培養(yǎng)，使其工作能力和職業(yè)水平得以提升。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)工作需要有針對性地對員工進(jìn)行輔導(dǎo)與持續(xù)迭代地知識輸入，從而使員工的綜合素質(zhì)得到提升，職業(yè)精神逐漸成熟，越來越符合企業(yè)發(fā)展的需要。技能人才培育要以德為先，注重職業(yè)觀、價(jià)值觀和工匠精神的引導(dǎo)，尊重其多樣性，因材施教。人才培育是企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)競爭力提升的重要保障。

（三）用才

用才是指企業(yè)合理分配人力資源與安排工作內(nèi)容，使員工出色完成工作任務(wù)，達(dá)到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)效益。“人盡其才，才盡其用”是人力資源管理的最終目的，如何更好地利用員工能力，發(fā)揮員工自身特長，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，是企業(yè)用人的關(guān)鍵。在使用技能人才時(shí)，首先要保證人員具有良好的職業(yè)精神，注重?fù)P長避短，充分發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢，以熟練的技能完成任務(wù)并帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部其他人員進(jìn)步，從而達(dá)到相互促進(jìn)的目的。

（四）留才

留才是指對具有潛力和前景的人才，采用各種積極的手段，留住他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展繼續(xù)效力。留才為企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營提供堅(jiān)實(shí)保障，是人才戰(zhàn)略可持續(xù)的關(guān)鍵。員工的需求體現(xiàn)在多方面，總結(jié)起來主要是企業(yè)發(fā)展愿景、薪酬待遇、用人機(jī)制和組織文化等，管理者需要從薪酬待遇、機(jī)制、文化創(chuàng)新等方面維護(hù)員工的安全感。技能人才的留用要與個(gè)人的規(guī)劃與企業(yè)的發(fā)展相融合，使人才具有明確的奮斗目標(biāo)，建立清晰的職業(yè)生涯規(guī)劃，在企業(yè)中獲得歸屬感。

二、國有企業(yè)技能人才建設(shè)工作原則

（一）凝聚思想，黨建引領(lǐng)

高質(zhì)量黨建是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，國企對技能人才的培養(yǎng)要堅(jiān)持黨管人才原則，以職工為中心，加強(qiáng)思想教育，大力弘揚(yáng)工匠精神，開展形勢教育，引導(dǎo)職工將個(gè)人發(fā)展與企業(yè)、社會發(fā)展聯(lián)系起來，各級黨組織充分發(fā)揮作用，共同推進(jìn)技能人才培養(yǎng)更上新臺階[2]。

（二）聚焦戰(zhàn)略，廣泛動(dòng)員

國有企業(yè)要圍繞其愿景和戰(zhàn)略，聚焦核心業(yè)務(wù)功能，深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，廣泛開展宣傳教育，大力弘揚(yáng)勞模精神，對技能人才中的先進(jìn)典型事跡進(jìn)行挖掘與報(bào)道，培養(yǎng)主人翁意識，形成人才發(fā)展的良好氛圍。

（三）需求導(dǎo)向，終身培訓(xùn)

國企要以社會和企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，構(gòu)建面向全體員工、全職業(yè)生涯、全過程銜接的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，針對技能人才開展目標(biāo)式、靶向式培訓(xùn)，搭建學(xué)習(xí)技能、鉆研業(yè)務(wù)的平臺，推動(dòng)技能人才不斷提高專業(yè)水平。

（四）多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)

國企要順時(shí)推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場化、社會化改革，建立培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)、保障等多種措施為一體的機(jī)制，提高技能人才薪酬待遇，暢通人才類別的晉升與轉(zhuǎn)換路徑，充分激發(fā)技能人才工作熱情，確保人才作出更大貢獻(xiàn)。

三、技能人才“選育用留”措施

（一）技能人才規(guī)劃

第一，擬定人才發(fā)展目標(biāo)。技能人才是支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，國有企業(yè)要鞏固技能人才的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮技能人才在提升服務(wù)品質(zhì)、弘揚(yáng)企業(yè)服務(wù)理念、增強(qiáng)品牌黏性等方面的直接作用。順應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略需求，設(shè)定人才培養(yǎng)目標(biāo)，完善和擴(kuò)大技能人才隊(duì)伍，逐步做到門類齊全、覆蓋廣泛。圍繞國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)，有針對性地提出技能人才培養(yǎng)的步驟，明確人才培養(yǎng)的數(shù)量和要求，適時(shí)創(chuàng)新設(shè)置與新型業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)崗位，為做好技能人才隊(duì)伍建設(shè)描繪“藍(lán)圖”。

第二，完善工作組織機(jī)構(gòu)。國有企業(yè)要堅(jiān)持黨對技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將技能人才管理工作納入經(jīng)營發(fā)展的總體部署和考核范圍，建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善組織機(jī)制，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任主體，制定行動(dòng)計(jì)劃，抓緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作。

（二）技能人才選拔

第一，建立企業(yè)新型學(xué)徒制。企業(yè)新型學(xué)徒制是以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的新型學(xué)徒培訓(xùn)模式，它通過企校雙制、工學(xué)交替、雙導(dǎo)師帶徒等方式，培養(yǎng)中級（含）以上技能人才。國有企業(yè)可以與具備資質(zhì)的企業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制等培養(yǎng)模式，為企業(yè)的技能員工持續(xù)賦能。企業(yè)為培訓(xùn)主體，承擔(dān)新學(xué)徒培訓(xùn)的主要職責(zé)，依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)評價(jià)規(guī)范開展相應(yīng)職業(yè)（工種）培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要分為通用素質(zhì)、專業(yè)理論、技能實(shí)訓(xùn)等。學(xué)徒培訓(xùn)期滿，企校聯(lián)合對學(xué)徒進(jìn)行考核評價(jià)，培訓(xùn)考核合格的，核發(fā)技工院校畢業(yè)證書（與技工院校聯(lián)合培養(yǎng)的）或企業(yè)新學(xué)徒培訓(xùn)合格證書。在此期間參加技能等級認(rèn)定考核評價(jià)合格的，核發(fā)職業(yè)技能等級證書。

第二，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。職業(yè)技能等級認(rèn)定是指經(jīng)過各級人社部門審核備案通過的評價(jià)機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)要求對技能工作者的技能水平進(jìn)行評價(jià)而開展的一系列工作。國有企業(yè)可向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請，憑借自主開展職業(yè)技能等級認(rèn)定的資格，對相關(guān)職業(yè)和等級開展技能等級認(rèn)定工作。技能員工通過等級認(rèn)定后，獲得相應(yīng)的職業(yè)技能等級。企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和人員情況，采取考核鑒定（采用理論知識考試、實(shí)際操作考核和論文答辯等方式組織認(rèn)定）、過程化考核（依托工作現(xiàn)場、結(jié)合工作過程開展考評）、業(yè)績評價(jià)（突出生產(chǎn)過程和工作業(yè)績表現(xiàn)）和直接認(rèn)定（為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造做出突出貢獻(xiàn)，創(chuàng)造重大經(jīng)濟(jì)效益的人員評定等級）等方式進(jìn)行認(rèn)定，這種方式能夠讓企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要來規(guī)劃人才成長體系，將市場需求、企業(yè)利益、人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、員工隊(duì)伍提升有機(jī)結(jié)合起來，是國有企業(yè)選拔和評價(jià)技能人才的重要手段。

（三）技能人才培育

第一，搭建技能大賽平臺。國企要積極探索以賽帶訓(xùn)的技能人才培養(yǎng)模式，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，組織各類競賽活動(dòng)，使技能人才的優(yōu)勢和特點(diǎn)能充分展現(xiàn)，突出一專多能，注重發(fā)掘復(fù)合型技能人才。同時(shí)，鼓勵(lì)技能人才參加形式多樣的競賽活動(dòng)，在過程中能夠更清楚地認(rèn)識自我與了解市場，激發(fā)其提升水平的動(dòng)力。企業(yè)發(fā)揮技能比武、技能競賽的引領(lǐng)作用，為優(yōu)秀技術(shù)人才脫穎而出搭建平臺，實(shí)現(xiàn)人才的良性競爭。

第二，開展高技能人才研修。高技能人才是技能人才隊(duì)伍的核心力量，對其培養(yǎng)要具有引領(lǐng)性和突破性。國企對高技能人才可以采取現(xiàn)場教學(xué)、專題研討、技藝交流、參觀考察、主題報(bào)告、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種形式不斷提高其技能水平，圍繞著行業(yè)和專業(yè)發(fā)展趨勢，以新知識、新技術(shù)、新技能、新工藝為主要內(nèi)容，研討解決生產(chǎn)實(shí)踐中需要總結(jié)、尚待解決、急需破解的技術(shù)和工藝難題的提升培訓(xùn)，促進(jìn)高技能人才創(chuàng)造性解決工作中的實(shí)際問題，注重成果轉(zhuǎn)化和對生產(chǎn)實(shí)踐的指導(dǎo)，為高技能人才的提升提供重要途徑。

（四）技能人才使用

第一，設(shè)立技能大師工作室。國企可以設(shè)立技能大師工作室，選拔長期在一線崗位工作、具有技師及以上國家職業(yè)資格或技能等級證書的優(yōu)秀技能人才為領(lǐng)辦人，同時(shí)配備相應(yīng)數(shù)量技能人才組成團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)技能與知識的傳承、開發(fā)與創(chuàng)新。領(lǐng)辦人是技能大師工作室日常運(yùn)作及管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員做好引領(lǐng)技能研發(fā)、實(shí)行名師帶徒、開展技藝交流、發(fā)揮社會效益等工作。企業(yè)負(fù)責(zé)技能大師工作室的日常管理，每年與領(lǐng)辦人簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，明確企業(yè)給予的支持和工作室的職責(zé)、任務(wù)、產(chǎn)出等，督促按照既定的規(guī)章制度及目標(biāo)任務(wù)積極開展活動(dòng)、規(guī)范日常運(yùn)作。建立績效考核制度，定期對工作室進(jìn)行考核，經(jīng)績效考核等次為優(yōu)秀的，可優(yōu)先推薦為市級或國家級工作室。

第二，搭建人才梯隊(duì)。國企要聚焦職工技術(shù)創(chuàng)新，對職工開展職業(yè)教育培訓(xùn)，提升職工技術(shù)技能水平，搭建人才梯隊(duì)，培養(yǎng)儲備一大批高素質(zhì)技能人才。對于專業(yè)性強(qiáng)、對發(fā)展會造成較大影響的技能崗位，國企應(yīng)立足于內(nèi)部培養(yǎng)，確保關(guān)鍵崗位在出現(xiàn)空缺時(shí)，能有人及時(shí)頂崗。對于關(guān)鍵技術(shù)崗位，要培養(yǎng)接班人選，通過“師帶徒”的培養(yǎng)方式，形成關(guān)鍵崗位人才培養(yǎng)體系，重點(diǎn)培養(yǎng)項(xiàng)目總體、專業(yè)負(fù)責(zé)人等重要崗位人才[3]。

（五）技能人才留用

第一，建立職業(yè)“榮譽(yù)”體系。國企要旗幟鮮明地倡導(dǎo)“大國工匠”的價(jià)值導(dǎo)向，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要，系統(tǒng)搭建技能人才“榮譽(yù)”體系。企業(yè)內(nèi)部以技能等級、業(yè)績水平、市場評價(jià)、突出貢獻(xiàn)為核心評價(jià)要素，經(jīng)過推薦、審核、評審、考察等方式，建立技能人才分級別“榮譽(yù)”體系，為技能人才個(gè)人發(fā)展提供上升空間。為技能人才參加企業(yè)外部各類評選活動(dòng)提供條件，提高其職業(yè)榮譽(yù)感和獲得感，調(diào)動(dòng)各類技能人才的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)人才隊(duì)伍活力。

第二，完善分配機(jī)制。國企可借助培訓(xùn)、評價(jià)等方式，開展人才盤點(diǎn)，摸清技能人才“家底”，將優(yōu)秀技能人才放到關(guān)鍵崗位，對接市場化薪酬水平，建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績水平的技能人才薪酬分配制度，實(shí)現(xiàn)技能人才貢獻(xiàn)與收入的平衡，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。對高技能人才設(shè)立職稱津貼、技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，為在企業(yè)中具有引領(lǐng)作用的技能人才，探索建立與管理崗位匹配的薪酬體系，激發(fā)技能人才干事活力。

第三，打通職業(yè)通道。國企要進(jìn)一步明確價(jià)值導(dǎo)向，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道，在優(yōu)化管理類與專業(yè)技術(shù)人才通道的同時(shí)，做好人才通道之間的交叉與晉升，嚴(yán)格技能人才選任條件與程序等環(huán)節(jié)，打破技能人才僅依靠職業(yè)技能等級提升收入的固定模式，廣開路徑，精心培養(yǎng)。圍繞用好用活人才這條主線，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會和平臺，形成良好的梯次結(jié)構(gòu)。

第四，提供保障條件。國企要暢通技能人才溝通渠道，了解人才發(fā)展的困難，對實(shí)際問題提出有針對性的幫助。對于符合政策范圍的高精尖技能人才，可按規(guī)定申請人才引進(jìn)。對技能大師工作室的領(lǐng)辦人設(shè)立獨(dú)立教研室或辦公室，滿足其在教學(xué)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)等工作上的需求。對承擔(dān)項(xiàng)目課題的工作室劃撥資金，專管專用。

第五，完善黨政工團(tuán)聯(lián)動(dòng)制度。國企要充分利用黨政工團(tuán)的作用與優(yōu)勢，多方位營造良好的企業(yè)氛圍。多與技能人才尤其是技術(shù)骨干人才談心談話，及時(shí)了解其思想、工作、生活狀態(tài)，同時(shí)通過各類慰問與文體活動(dòng)，增強(qiáng)人文關(guān)懷，通過情感與環(huán)境留人。