“雙碳”目標下建筑業(yè)低碳轉(zhuǎn)型對策研究

吳澤洲 ，黃浩全 ，陳湘生 ，李建軍 ，何秋鳳 ，李奧 ，黃均 ，林雨瀚 ，劉星語 ，王佳豪

（1. 濱海城市韌性基礎設施教育部重點實驗室（深圳大學），廣東深圳 518060；2. 深圳大學未來地下城市研究院，廣東深圳518060；3. 深圳大學土木與交通工程學院，廣東深圳 518060；4. 安徽理工大學材料科學與工程學院，安徽淮南 232001）

一、前言

溫室氣體的超負荷排放使全球氣候問題日益嚴峻[1]，碳減排是減緩氣候變化的首要任務。隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程演進，我國溫室氣體排放量增加顯著[2]。為積極參與和應對氣候變化全球治理，推進碳減排工作，我國于2020年提出了“雙碳”戰(zhàn)略目標，穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和。建筑業(yè)是我國碳排放的主要行業(yè)之一[3]，在實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標方面承擔著重要任務。為做好建筑業(yè)節(jié)能降碳工作，我國近年來出臺了多項推動建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展的政策舉措。2020年，住房和城鄉(xiāng)建設部等7部門發(fā)布的《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》提出，發(fā)展超低能耗建筑和近零能耗建筑；2021年，國務院辦公廳在《中共中央國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中提出，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，全面推廣綠色低碳建材；2022年，住房和城鄉(xiāng)建設部在《“十四五”綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》中進一步詳細指明了各地區(qū)要因地制宜地執(zhí)行節(jié)能低碳標準，并以更高的要求明確了到2025年我國低能耗建筑和綠色建筑的占比面積。

2020年，我國建筑業(yè)的碳排放量占全國碳排放總量的50.9%[4]。建筑業(yè)碳減排潛力大，若采用合理適度的人均建造面積，在建筑材料生產(chǎn)階段可實現(xiàn)的碳減排量達58%；若采用被動式建筑設計以及應用高效的暖通空調(diào)系統(tǒng)技術(shù)，可實現(xiàn)25%的建筑碳減排，應用數(shù)字化、可再生能源技術(shù)可進一步將碳排放量降低7%[5,6]。與普通建筑相比，綠色建筑、超低能耗建筑全生命周期碳排放量可分別減少20%、56%[7]。然而，我國建筑業(yè)長期以來按粗放模式發(fā)展，導致目前既有建筑能源消耗巨大[8]。與發(fā)達國家相比，我國面臨人居密度大、城市高質(zhì)量更新技術(shù)復雜、城鎮(zhèn)化水平仍將持續(xù)提高等多重挑戰(zhàn)[9]，實現(xiàn)建筑業(yè)“雙碳”目標的任務艱巨。

本文在識別我國建筑業(yè)低碳轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)和分析建筑業(yè)碳排放及低碳發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，提出建筑業(yè)低碳發(fā)展目標，剖析建筑業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標所面臨的關(guān)鍵問題，并針對性提出對策建議，以期為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

二、建筑業(yè)碳排放及低碳發(fā)展現(xiàn)狀

建筑在建造和投入運營的過程中產(chǎn)生的碳排放主要來自機械使用、人員活動以及電力、熱力和能源消耗等。建筑業(yè)碳排放總量的核算方法在學術(shù)研究中應用較多的是碳排放系數(shù)法[10～12]、投入產(chǎn)出法[13～15]等。據(jù)此，應用投入產(chǎn)出法測算得出，2020年，我國建筑業(yè)全生命周期的碳排放量為5.08×109tCO2，占全國碳排放總量的50.9%[4]，超過工業(yè)、交通等領(lǐng)域，成為我國碳排放最多的領(lǐng)域[9]。

（一）建筑業(yè)全生命周期的碳排放現(xiàn)狀

建筑全生命周期涵蓋建材生產(chǎn)、建筑施工和建筑運行3個階段。從碳排放流向來看（見圖1），建材生產(chǎn)階段、建筑運行階段是建筑碳排放量的主要貢獻者，分別為2.82×109tCO2、2.16×109tCO2，約占建筑全生命周期碳排放總量的98%；建筑施工階段的碳排放量僅占2%[4]。建材生產(chǎn)階段的碳排放主要源自水泥、鋼鐵等建材，約占全部建材生產(chǎn)碳排放總量的96%；建筑運行階段主要分為公共建筑、城鎮(zhèn)居建和農(nóng)村居建3類，其碳排放量占比分別為38%、42%和20%[4]。

圖1 建筑全生命周期碳排放流向圖（單位：×108 tCO2）

目前，我國建筑業(yè)碳排放仍呈增長態(tài)勢，但增速持續(xù)放緩。據(jù)測算，建筑業(yè)的碳排放量由2005年的2.23×109tCO2增加至2020年的5.08×109tCO2，年均增速為5.6%，其中“十一五”“十二五”和“十三五”時期的年均增速分別為7.8%、6.8%和2.3%，建筑業(yè)碳排放增速放緩[4]。從建筑全生命周期的不同階段來看，建材生產(chǎn)階段受鋼鐵、水泥等消耗量增速緩慢影響，碳排放增速明顯下降；建筑施工階段通過提高施工管理的精細化和綠色化要求，碳排放增速持續(xù)減緩；建筑運行階段得益于建筑能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化及電氣化應用的提升，直接碳排放在2016年后呈現(xiàn)下降趨勢[16]。

（二）建筑業(yè)碳排放空間特征

我國不同區(qū)域的建筑業(yè)碳排放空間特征差異明顯，呈現(xiàn)出顯著的自南向北、自西向東遞增的分布態(tài)勢，區(qū)域間差異較大[17]。我國建筑業(yè)碳排放量自南向北呈遞增狀態(tài)，按我國建筑氣候區(qū)劃分析，溫和及夏熱冬暖地區(qū)城市的建筑碳排放量約占全國建筑碳排放總量的13%，夏熱冬冷地區(qū)城市的建筑碳排放量占比為30%，寒冷及嚴寒地區(qū)城市的建筑碳排放量最多，約占57%。寒冷及嚴寒地區(qū)城市的人居建筑碳排放量為夏熱冬冷地區(qū)城市和溫和及夏熱冬暖地區(qū)城市的2 倍，為2.09 tCO2/人[4]。受經(jīng)濟發(fā)展及人口分布差異影響，建筑業(yè)碳排放量自東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)依次遞減，東部地區(qū)的建筑碳排放量約占全國建筑碳排放總量的51%，中部地區(qū)和西部地區(qū)的占比分別為26%、23%；東部地區(qū)的建筑人均碳排放量為1.75 tCO2，中部地區(qū)、西部地區(qū)的建筑人均碳排放量接近，分別為1.28 tCO2、1.27 tCO2[4]。

（三）建筑業(yè)減碳技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

實現(xiàn)建筑業(yè)低碳發(fā)展亟需探索適合我國國情的減碳技術(shù)路徑。我國建筑業(yè)低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)主要集中在建筑設計、建筑節(jié)能和可再生能源技術(shù)3個方面。① 低碳建筑設計可從源頭上控制建筑在全生命周期中的碳排放和能源消耗。目前，我國要求新建建筑需嚴格執(zhí)行《綠色建筑評價標準》（GB/T50378—2019），在設計評審階段就納入可持續(xù)理念。同時我國建立了全國綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫，發(fā)布標識產(chǎn)品推廣目錄，以期滿足設計師對綠色建材功能型號的設計需求。以建筑信息模型（BIM）為主的信息化技術(shù)的逐步成熟更是為可持設計方案提供了優(yōu)化決策途徑。② 建筑節(jié)能技術(shù)主要有維護結(jié)構(gòu)節(jié)能、供熱系統(tǒng)節(jié)能、供冷系統(tǒng)節(jié)能、照明節(jié)能和電器節(jié)能5類。目前，我國持續(xù)推進建筑供熱網(wǎng)管及智能調(diào)溫調(diào)控，應用建筑設備優(yōu)化控制策略，以提高采暖空調(diào)系統(tǒng)和電器系統(tǒng)效率；進一步推廣發(fā)光二級管等高效節(jié)能燈具，建設照明數(shù)字化系統(tǒng)。③ 建筑可再生能源利用則集中在風能、太陽能和地熱能等非化石能源的應用方面，其中以太陽能光伏技術(shù)應用最廣，預計2025年新建公共建筑和廠房光伏覆蓋率將達50%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達8%。目前，我國超低 / 近零能耗建筑技術(shù)標準體系完善，核心技術(shù)成熟，具有規(guī)?；茝V潛力，已在多地開展示范應用；在高效用能系統(tǒng)方面，高效照明智能控制技術(shù)、高效制冷機房系統(tǒng)、智能樓宇技術(shù)等的技術(shù)成熟度和市場化率逐歩提高。

三、建筑業(yè)低碳發(fā)展目標及面臨的關(guān)鍵問題

（一）發(fā)展目標

建筑業(yè)低碳轉(zhuǎn)型與我國城鎮(zhèn)化規(guī)模、碳減排政策實施緊密相關(guān)。本文以“系統(tǒng)推進、分類施策、雙輪驅(qū)動、穩(wěn)妥有序”為指導方針，基于系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和質(zhì)量，以推進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村節(jié)能改造、開展可持續(xù)建設行動、加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設方式、提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量為行動指引，提出如下建筑業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展目標。

2023—2030 年，隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模擴大、建筑累計建成面積不斷增加，建筑業(yè)碳排放量將持續(xù)增長。建筑業(yè)碳減排應強化頂層設計、分類施策，以“1+N”政策體系為引領(lǐng)；推動建設高品質(zhì)綠色建筑，加快既有建筑節(jié)能改造，不斷提高節(jié)能標準，提升建筑電氣化率；加強碳排放核算監(jiān)測能力，提升信息化實測水平；完善綠色金融體系，發(fā)揮市場化機制的作用；全面推進用建筑能結(jié)構(gòu)優(yōu)化與可再生能源應用；持續(xù)開展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑建設示范，推廣節(jié)能低碳技術(shù)。

2031—2050年，建筑節(jié)能改造不斷深入，建筑業(yè)碳排放量實現(xiàn)穩(wěn)步下降?？稍偕茉刺娲史€(wěn)步上升，智能光伏與綠色建筑深度融合，建筑能效水平持續(xù)提升；綠色交易市場建設完備，通過碳交易市場化手段促進自主節(jié)能減排；綠色建材得到全面推廣，零碳建筑大規(guī)模推廣應用，智能建造、“光儲直柔”等技術(shù)逐漸成熟應用。

2051—2060年，建筑業(yè)進入深入降碳階段，可再生能源獲得大規(guī)模穩(wěn)定應用，各類交易市場機制的銜接和政策協(xié)同進一步強化；深入挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的減排潛力，最大程度推進建筑業(yè)實現(xiàn)零排放。

（二）面臨的關(guān)鍵問題

1. 政策和標準體系有待完善

建筑業(yè)“雙碳”工作涉及領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、利益主體眾多，需要加強與完善政策和標準體系的指引。目前，我國已制定了一系列有關(guān)碳減排的政策與標準，但在落實層面仍有待完善。部分法規(guī)政策缺失明晰的解讀，導致公眾參與度不高；相關(guān)監(jiān)管部門的執(zhí)法力度相對薄弱，未能嚴格按照相應的法律法規(guī)進行監(jiān)督執(zhí)法。在標準體系建設方面，覆蓋面仍有待完善，如建筑節(jié)能和綠色建筑標準體系沒有涵蓋建筑全生命周期的各階段。此外，“雙碳”目標的實現(xiàn)需要更為具體有力的激勵措施、支持政策作為支撐，以鼓勵和推動企業(yè)、行業(yè)采取減排行動。目前的激勵措施主要包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠等，但存在相關(guān)激勵措施難以落實或執(zhí)行情況不如預期的情況。因此，相關(guān)政府主管部門需要完善法規(guī)政策，加快標準體系建設，落實激勵政策，引導建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，推進社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。

2. 節(jié)能降碳技術(shù)應用不足

節(jié)能降碳技術(shù)是實現(xiàn)我國建筑業(yè)“雙碳”目標的重要手段。在實際應用中，仍存在節(jié)能技術(shù)普及率相對較低、建筑效能有待提升等問題。究其原因主要是在原材料的選擇、建筑外墻保溫隔熱、采暖設備配置等方面未能充分考慮節(jié)能要求。一些新型節(jié)能設備和技術(shù)如“光儲直柔”、地源熱泵、高效隔熱材料等未得到廣泛應用，智能家居、智能微電網(wǎng)等仍處于深化研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)階段未大規(guī)模應用。此外，BIM、工程物聯(lián)網(wǎng)、建筑施工機器人、工程大數(shù)據(jù)等智能建造技術(shù)的市場普及率依然較低[18,19]。未來需進一步推動節(jié)能技術(shù)的市場化應用以及關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)攻關(guān)等工作。

3. 既有建筑碳排放量巨大

2021 年，我國城鄉(xiāng)建筑累計建成面積約為6.77×1010m2[20]，建筑規(guī)模持續(xù)擴大，既有建筑運行的碳排放量大。盡管我國在推進建筑業(yè)節(jié)能減碳進程中取得了一定的成果，但仍存在既有建筑節(jié)能管理模式滯后、節(jié)能改造針對性不強、拆除工作混亂、閑置建筑功能轉(zhuǎn)型困難、基礎設施運行體系不完善等問題，阻礙了既有建筑節(jié)能改造工作的推進，亟需對既有建筑節(jié)能管理和改造模式進行創(chuàng)新，加強節(jié)能管理和拆除管理，完善基礎設施運行節(jié)能方式。

4. 綠色金融體系有待完善

目前，建筑業(yè)低碳轉(zhuǎn)型主要依靠行政手段和財政資金支持，綠色金融等市場化機制的作用尚未得到充分發(fā)揮。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控未對綠色建筑實行差別化處理，降低了金融機構(gòu)對綠色建筑的支持意愿；行業(yè)監(jiān)管部門和金融機構(gòu)未能對運營階段的建筑進行有效地跟蹤評價與監(jiān)督，建筑運行標識的管理方法和評估機制仍然缺位。例如，綠色建材企業(yè)和節(jié)能技術(shù)服務公司等中小企業(yè)難以提供金融機構(gòu)接受的抵押擔保品，面臨一定的融資困境。用于支持建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展的金融工具品類不足，金融機構(gòu)創(chuàng)新能力有待提升，由綠色金融引導企業(yè)積極投資低碳建筑的市場化機制尚未形成。此外，經(jīng)濟激勵投入和綠色建筑融資周期存在錯配，難以使綠色建筑項目及時享受到綠色金融、綠色債券等優(yōu)惠政策。

5. 碳排放統(tǒng)計監(jiān)測能力有待提高

碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系是推動我國建筑業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標的重要基礎和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我國現(xiàn)有的建筑業(yè)碳排放核算體系不健全，缺乏完善的碳排放因子數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建碳排放因子庫是碳核算的基礎性工作，直接影響著建筑碳核算的準確度?，F(xiàn)有的建筑碳排放監(jiān)測系統(tǒng)存在一定的局限性。一是監(jiān)測的對象基本為公共建筑，以監(jiān)測其耗電量為主，對與公共建筑相關(guān)的化石能源燃燒所釋放的CO2并未進行監(jiān)測。二是建筑用電、用氣、用水、用熱等數(shù)據(jù)共享渠道尚未打通，缺乏碳排放數(shù)據(jù)共享制度。三是碳排放監(jiān)測系統(tǒng)沒有數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，存在碳數(shù)據(jù)碎片化呈現(xiàn)、實時數(shù)據(jù)填報困難等問題，鮮有運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)對建筑碳排放數(shù)據(jù)進行實時采集和上傳。此外，需建立建筑能耗監(jiān)測平臺，不斷完善監(jiān)測功能，增加建筑類型的豐富度，探索針對居民建筑能耗監(jiān)測的實施方案。

6. 建筑業(yè)減排降碳意識不足

增強建筑業(yè)減排降碳意識是實現(xiàn)建筑全過程碳減排的重要舉措。從建筑全生命周期視角來看，碳排放貫穿建材生產(chǎn)、規(guī)劃設計、施工建造、運行和拆除全過程，與建筑全產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)，要實現(xiàn)建筑全過程碳減排需要企業(yè)與業(yè)主具備減排降碳意識。目前，建筑企業(yè)在減排降碳意識方面存在多重矛盾，如企業(yè)增產(chǎn)、成本上漲和技術(shù)轉(zhuǎn)換等都與企業(yè)減碳相矛盾。為此，亟需利用政策激勵等方式協(xié)助企業(yè)化解矛盾，加強宣傳企業(yè)在建筑減排降碳方面的貢獻與效果，增強建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)的減排降碳意識，鼓勵企業(yè)制定“減碳辦法”，同時應提高企業(yè)對智能建造的認知，增強企業(yè)自主應用意愿。大眾是建筑的使用主體，增強大眾減排降碳意識對實現(xiàn)建筑業(yè)“雙碳”目標具有重大作用，但目前大眾的建筑減排降碳意識較為薄弱，仍需加大宣傳和引導力度。

四、對策建議

（一）完善政策和標準體系

一是健全政策法規(guī)。健全推動建筑業(yè)碳減排的配套政策，做好相應的政策解讀，建立更為嚴格的碳排放監(jiān)管制度。明確企業(yè)的碳排放指標和限額，并加強執(zhí)法力度，對不符合標準的項目進行追責和處罰，確保碳排放管理和減排措施有效實施。各級地方主管部門也應根據(jù)自身的發(fā)展情況，因地制宜地編制碳減排專項規(guī)劃條例，并與其他相關(guān)專項規(guī)劃相銜接。

二是完善標準體系。在建筑全專業(yè)（包括結(jié)構(gòu)、電氣、暖通等）及生命周期全過程（包括設計、施工、檢測、運維、評價等）嚴格執(zhí)行《民用建筑通用規(guī)范》（GB/55031—2022）、《綠色建筑評價標準》（GB/T50378—2019）、《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB/55015—2021）等規(guī)范及建筑標準，推動建筑節(jié)能與綠色建筑評價標準體系的有效落實；各級相關(guān)主管部門也應結(jié)合地方的實際發(fā)展情況，編制細化的地方性標準。

三是落實激勵政策。確保建筑業(yè)穩(wěn)定、常態(tài)化減排降碳工作的財政投入，積極采取以獎代補的方式對近零碳建筑等示范性低排放建筑及“光儲直柔”等技術(shù)攻關(guān)項目予以支持。落實政府綠色采購方案，支持對綠色低碳產(chǎn)品及技術(shù)的優(yōu)先采購。推進建筑低碳產(chǎn)業(yè)的招商引資和招才引智工作，鼓勵創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）優(yōu)化節(jié)能技術(shù)使用

一是推動可再生能源的利用。積極推廣太陽能光伏建筑一體化的設計方案，構(gòu)建集光伏發(fā)電、儲能、直流配電和柔性用電等功能于一體的建筑示范區(qū)。在適宜的區(qū)域建設風力發(fā)電設施，引進新一代低風速風機技術(shù)，提高風能的利用效率，同時，加強與電網(wǎng)的連接，實現(xiàn)可再生能源與建筑之間的互動。

二是加速提升建筑的電氣化水平。推動終端電氣化設備的節(jié)能與增效研究，推廣高效直流電設備的應用，積極引導生活熱水、炊事、供暖、照明等朝電氣化方向發(fā)展，提高建筑能耗中的電力消費比重。

三是實行建筑廢棄物管理。建立廢棄物分類和回收利用系統(tǒng)，推動建筑廢棄物的回收和再利用，并積極研發(fā)建筑廢棄物資源化利用技術(shù)，將廢棄物轉(zhuǎn)化為可再生能源或再生建材以減少碳排放。

四是推行智能家居技術(shù)。將物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和自動化技術(shù)應用于家居設備及系統(tǒng)，實現(xiàn)智能化的能源管理和生活方式。通過智能家居系統(tǒng)，居民可以實時監(jiān)測和控制建筑的能源消耗，進行精確的用能管理，有效減少能源浪費和碳排放。例如，智能溫控系統(tǒng)可以自動調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，智能照明系統(tǒng)可以感知人員活動并進行精確照明控制。

五是推動智能建造技術(shù)融入建筑全過程。智慧建造是建筑業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的重要依托，應加強建筑多元主體協(xié)同共治，使建筑設計、施工建造、建筑運維管理協(xié)同向智能化邁進；強化標準引領(lǐng)作用，打造以BIM 為核心、面向全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化軟件生態(tài)，對不同建設主體進行全方位賦能。

（三）推動既有建筑降碳

一是加強既有建筑的節(jié)能管理。完善建筑碳排放監(jiān)測平臺，建立建筑用能數(shù)據(jù)共享機制，開展建筑基本信息和能源消耗數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計與更新常態(tài)化工作，增強數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析能力。加強監(jiān)督管理工作，有關(guān)職能部門需要對申報改造項目依法進行嚴格的核準及審批，開展節(jié)能論證，確保節(jié)能標準規(guī)范的落實。

二是加強既有建筑的節(jié)能改造。雖然節(jié)能建筑已超過城市建筑面積的50%以上，但大量建筑仍有節(jié)能改造的潛力[21]。應注重投融資模式的創(chuàng)新，利用市場化機制，配合老舊小區(qū)改造，構(gòu)建長效有序的管理機制。注重改造建筑圍護結(jié)構(gòu)的熱工性能，增強保溫隔熱功能，采用智能化的高效暖通空調(diào)系統(tǒng)技術(shù)；對于符合鋪設條件的建筑，推廣和搭建太陽能光伏設施，充分利用可再生能源。

（四）推進綠色金融引領(lǐng)

一是強化建筑業(yè)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)推出與企業(yè)碳資產(chǎn)、碳減排等相適應的綠色債券、綠色信貸、綠色票據(jù)等金融工具，同時鼓勵金融機構(gòu)對各類低碳建材或碳減排技術(shù)的消費給予差異化的綠色金融支持。拓寬企業(yè)綠色金融服務路徑和直接融資渠道，支持對符合條件的綠色建筑或碳減排項目優(yōu)先進行綠色金融支持，解決企業(yè)資金流動性困難等問題。完善建筑碳減排項目的綠色金融申請認定標準，健全綠色金融監(jiān)管及金融風險應對體系，防止和管控企業(yè)的“洗綠”行為，完善綠色金融的韌性機制。

二是推動優(yōu)質(zhì)資源向綠色低碳建筑業(yè)集中，引導資本市場資金向綠色低碳企業(yè)或碳減排項目聚集，促進建筑產(chǎn)業(yè)鏈上各方主體積極涌入綠色低碳市場。強化綠色金融供給與需求的適配性，實現(xiàn)資本市場與碳減排市場的聯(lián)動，提高建筑業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型的效率。健全綠色低碳建筑市場各方主體的責任機制，激發(fā)綠色金融的市場引導效能。

三是健全建筑企業(yè)環(huán)境、社會責任、公司治理（ESG）管理標準，ESG 信息披露規(guī)范，ESG 監(jiān)管機制和ESG 宣傳引導政策，強化企業(yè)ESG 管理理念，提升企業(yè)ESG信息披露的質(zhì)量，為建筑業(yè)碳減排項目融資市場提供高質(zhì)量、信息對稱的數(shù)據(jù)信息。鼓勵企業(yè)充分利用新一代信息技術(shù)進行ESG信息數(shù)字化管理，探索建立企業(yè)“碳賬戶”，實現(xiàn)碳數(shù)據(jù)的信息溯源，強化綠色金融風險管控。

（五）提高碳排放監(jiān)測能力

一是建立建筑能耗與碳排放監(jiān)測技術(shù)標準，實現(xiàn)建筑用能數(shù)據(jù)共享。鼓勵大型公共建筑采用“業(yè)主自建+數(shù)據(jù)共享”模式對建筑運行能耗及能效進行監(jiān)測管理，為降低公共建筑碳排放提供數(shù)據(jù)支撐。制定碳排放監(jiān)測技術(shù)標準，統(tǒng)一碳排放計算口徑及模型，實現(xiàn)建筑用能數(shù)據(jù)共享。

二是發(fā)展能源監(jiān)測及碳排放管理系統(tǒng)，助力企業(yè)實施“雙碳”管理。利用能源監(jiān)測及碳排放管理系統(tǒng)對企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，實現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)的可追溯、可管理，為企業(yè)開展碳減排及碳交易提供決策依據(jù)，促進企業(yè)向綠色低碳化轉(zhuǎn)型。

三是從多維度完善建筑能耗監(jiān)測平臺，促進能耗精細化管理。綜合采用BIM、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等智慧建造技術(shù)，構(gòu)建智慧能耗監(jiān)測平臺，從基礎設施、可再生能源、碳匯等綜合維度對建筑碳排放進行評價。通過技術(shù)手段，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的準確性、系統(tǒng)的穩(wěn)定性，減少虛假數(shù)據(jù)，為建筑碳排放管理、運營狀態(tài)以及信息發(fā)布、預警的可視化提供數(shù)據(jù)支撐。

（六）提升節(jié)能降碳意識

一是加強對減碳行動的宣傳教育。加強公眾對生態(tài)文明科普教育知識的了解，普及減排降碳基礎知識。贏得居民對綠色理念的理解和認同，踐行綠色生活方式，營造綠色、低碳的生活氛圍，動員社會各界積極參與到減碳行動中。

二是推廣綠色低碳生活方式。從生活源頭減少碳排放量，鼓勵市民在居家生活中，使用節(jié)能、環(huán)保的家用電器，引導形成綠色、健康的生活方式。通過全民降碳意識的增強，降低建筑運行階段所產(chǎn)生的碳排放量。

三是積極宣傳建筑全過程節(jié)能減排收益效果。通過對低能耗建筑示范項目的全過程數(shù)據(jù)統(tǒng)計及分析，向公眾展示建筑節(jié)能減排取得的收益，增強公眾對綠色建筑前期投入的信心。鼓勵企業(yè)開展針對節(jié)能管理方式的經(jīng)驗交流會，增強員工節(jié)能意識，使建筑低碳管理日?；?、體系化。

四是加大對國家戰(zhàn)略及政策的宣傳力度。針對“雙碳”戰(zhàn)略及相關(guān)政策，細化政策及相關(guān)規(guī)范的解讀，增強公眾對政策必要性的認同，強化輿論引導，發(fā)揮優(yōu)秀示范項目的引領(lǐng)作用。

利益沖突聲明

本文作者在此聲明彼此之間不存在任何利益沖突或財務沖突。

Received date:September 22, 2023;Revised date:October 11, 2023

Corresponding author:Li Jianjun is a professor from the School of Materials Science and Engineering of Anhui University of Science ＆Technology. His major research fields include utilization of mining solid waste resources and advanced water treatment. E-mail: ljj.hero@126.com

Funding project:Chinese Academy of Engineering project “Research on the Development Strategy of ‘Dual Carbon’ in Anhui Province”(2022-DFZD-18)