夯實產(chǎn)業(yè)升級硬支撐不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢

于立忠

黨的二十大報告提出，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。近年來，海安市堅定不移實施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，2022年，全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值2150億元，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)45%，工業(yè)稅收占全部稅收比重達(dá)43%，成功入選全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)地區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，獲評全省制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)。未來，海安市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述以及全省新型工業(yè)化推進(jìn)會議精神，夯實產(chǎn)業(yè)升級硬支撐，持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

打好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“主動戰(zhàn)”。堅定不移壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)謀劃產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)的能力。一是夯實主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本盤。聚焦時尚錦綸、紡織絲綢、裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)等十大產(chǎn)業(yè)集群，編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，細(xì)分梳理10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和10條培育產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在降低成本、提高效率、品牌創(chuàng)建、協(xié)同創(chuàng)新等方面優(yōu)勢，努力推進(jìn)企業(yè)集聚、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中，加快形成鏈條完整、分工合理、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點。新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用，蘊藏著巨大的市場需求。大力支持現(xiàn)代醫(yī)藥、航空航天、核工業(yè)、新型儲能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極編制項目招引清單，開展小規(guī)模、針對性強(qiáng)的精準(zhǔn)招商、靶向招商，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目招引過程中給予重點扶持。改變單打獨斗、單一“產(chǎn)業(yè)”思維，支持行業(yè)龍頭企業(yè)組建緊密型聯(lián)合體，共同開展前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)合作，努力開拓新的市場，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈。三是建強(qiáng)平臺載體筑根基。充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)、中意國際合作園區(qū)承載作用，做優(yōu)做強(qiáng)時尚錦綸產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、臺商產(chǎn)業(yè)園等十大專業(yè)園區(qū)，著力打造項目落戶、產(chǎn)業(yè)集聚的“強(qiáng)磁場”。持續(xù)完善功能平臺建設(shè)，建成保稅物流、期貨交割、大宗物資交易、多式聯(lián)運、進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場所等細(xì)分領(lǐng)域平臺，完善檢驗檢測中心、家具維權(quán)中心等服務(wù)平臺，布局金屬表面處理中心、印染產(chǎn)業(yè)集成中心等五大公共“綠島”，以優(yōu)質(zhì)平臺助力企業(yè)降本增效。

打好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新“攻堅戰(zhàn)”。圍繞“工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有效益、更高質(zhì)量”的核心目標(biāo)，加快推動產(chǎn)業(yè)煥新、空間再造。一是項目建設(shè)提速賦能。開展“項目招大引強(qiáng)”“企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)”等六大攻堅行動，梳理重點實施項目111個，涵蓋重大技改、兼并重組、盤活資源等類型，掛圖作戰(zhàn)、序時推進(jìn)，重點通過鼓勵指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)裝備改造、工藝流程改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能降碳改造、勞動條件和生產(chǎn)環(huán)境改造等各種方式提高產(chǎn)能、效率、質(zhì)量、利潤，不斷提升海安制造核心競爭力。二是工業(yè)資源提質(zhì)增效。牢固樹立“畝均論英雄”導(dǎo)向，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價結(jié)果運用，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以批而未供、閑置低效和用而不足土地監(jiān)管數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過兼并重組、騰籠換鳥、拆舊改新等措施進(jìn)行盤活利用，為增資擴(kuò)產(chǎn)、招商引資提供有效資源空間。2023年前三季度盤活閑置用地1560畝，畝均稅收同比增長8.6%。深挖污染物減排空間，對全市重點行業(yè)動態(tài)開展綠色發(fā)展績效評價，用好工業(yè)園區(qū)限值限量管理手段，放大常安紡織園集成改革試點經(jīng)驗，實施差別化的污染物排放總量配給政策，推進(jìn)電力、紡織印染、鑄造、化工等重點行業(yè)排放大戶減排改造。三是對外開放提檔升級。立足長三角一體化發(fā)展大局，主動融入上海、蘇南產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，在跨江融合、服務(wù)上海中搶占先機(jī)、贏得主動，打造功能綜合的上海衛(wèi)星縣城。加快開拓海外市場，積極與國企、央企開展戰(zhàn)略合作，推動優(yōu)勢產(chǎn)品和技術(shù)“走出去”，實現(xiàn)“借船出?！?。深度融入共建“一帶一路”，高質(zhì)量參與實施RCEP，常態(tài)化開行海安至東盟方向中歐班列，持續(xù)放大上海港ICT（海安）項目效應(yīng)，加大境外回程貨源組織，推動更多企業(yè)、更多產(chǎn)品走向國際市場。

打好鏈上企業(yè)培育“持久戰(zhàn)”。把企業(yè)培育作為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重中之重，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、實力強(qiáng)大的企業(yè)梯隊。一是培育鏈主企業(yè)強(qiáng)引領(lǐng)。深入實施“5123”大企業(yè)領(lǐng)航工程，做大做強(qiáng)標(biāo)桿企業(yè)，擁有百億級企業(yè)3家、50億級企業(yè)8家。優(yōu)先保障鏈主企業(yè)技改項目用地、審批、能耗診斷服務(wù)，全力支持大型企業(yè)開展戰(zhàn)略合作、并購重組、上市掛牌，提高企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的附加值、議價權(quán)、競爭力。制定出臺重點企業(yè)“白名單”制度，堅持包容審慎監(jiān)管，推行上門“體檢”在先，健全完善首違不罰、免罰、輕罰和不予行政強(qiáng)制措施“四張清單”。二是打造專精特新增長極。聚焦專精特新、單項冠軍雙名城建設(shè)，支持創(chuàng)新意識強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)深耕行業(yè)細(xì)分市場，成功培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)8家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)20家。建立高成長型企業(yè)分層培育推進(jìn)體系，推動企業(yè)實現(xiàn)從創(chuàng)業(yè)型、科技型企業(yè)到專精特新、單項冠軍企業(yè)的梯次升級，加快積累技術(shù)優(yōu)勢，努力成為行業(yè)領(lǐng)跑者。三是鼓勵創(chuàng)新發(fā)展添活力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新頂層設(shè)計，創(chuàng)造性構(gòu)建“1+13+1”科創(chuàng)體系，成為首批國家創(chuàng)新型縣（市）。實施“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)培育計劃，建強(qiáng)用好上海交大、南京大學(xué)等產(chǎn)業(yè)研究院，加大對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的扶持力度，鼓勵企業(yè)主動參與“揭榜掛帥”重大項目，著力解決一批“卡脖子”技術(shù)難題。積極推進(jìn)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，持續(xù)賦能制造業(yè)加速蝶變。加快傳統(tǒng)制造模式向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)全面開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景應(yīng)用，提升企業(yè)創(chuàng)新能級。

打好產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化“升級戰(zhàn)”。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要講硬條件、也要拼軟實力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，是穩(wěn)定實體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要前提。一是激發(fā)企業(yè)家時代擔(dān)當(dāng)。大力弘揚“強(qiáng)毅力行、通達(dá)天下”的張謇企業(yè)家精神，深入開展民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”提升三年行動、“張謇式”企業(yè)家培育三年行動，加強(qiáng)青年企業(yè)家和新生代企業(yè)家梯隊培育，鼓勵廣大企業(yè)家志存高遠(yuǎn)、追求卓越，爭當(dāng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的先鋒、誠實守信的模范，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動能。二是推動金融活水精準(zhǔn)滴灌。常態(tài)化開展政銀企對接合作，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)貸款投放力度，合理利用轉(zhuǎn)貸資金、融資擔(dān)保、商業(yè)保理、產(chǎn)業(yè)基金等各類融資方式，以及“科創(chuàng)貸”“高企貸”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”“環(huán)保貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，全力保障企業(yè)正常運營和發(fā)展。2022年全市制造業(yè)貸款余額369.8億元，占貸款余額比重達(dá)20.7%，總量、占比均居南通市首位。三是構(gòu)筑人才智力強(qiáng)勁支撐。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出行業(yè)評價、市場認(rèn)可、企業(yè)需求，更有針對性地出臺個性化、特色化、集成化的人才政策，加快集聚各類“高精尖缺”人才和高技能人才，打造一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)精湛、具有“工匠精神”的產(chǎn)業(yè)人才隊伍。完善柔性引才模式，深化與一線城市加速器、高校院所、獵頭機(jī)構(gòu)等合作，通過建立人才飛地等模式，吸引更多高端領(lǐng)軍人才為海安所用。

（作者系中共海安市委書記）

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