我國大型灌區(qū)信息化建設(shè)與發(fā)展

張曉穎，李天華，李沁書

(國家投資項(xiàng)目評(píng)審中心，北京 100037)

灌區(qū)信息化建設(shè)是提升灌區(qū)管理水平和提高灌溉效益的有效手段，是灌區(qū)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，是現(xiàn)代灌區(qū)建設(shè)和發(fā)展的必然方向。灌區(qū)信息化的建設(shè)是以先進(jìn)的管理手段，促進(jìn)灌區(qū)工程運(yùn)行安全、節(jié)約用水，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、灌區(qū)綜合管理水平，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，提升大型灌區(qū)信息化管理水平已成為新時(shí)期灌區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)之一。

1 大型灌區(qū)信息化建設(shè)概況

我國大型灌區(qū)信息化建設(shè)起步于2000年左右，2001-2010年期間水利部先后啟動(dòng)了兩批大型灌區(qū)信息化建設(shè)試點(diǎn)工作，覆蓋大型灌區(qū)約50處，建設(shè)投資約4.4億元，主要用于開展各類信息采集及監(jiān)控站點(diǎn)建設(shè)，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、用水管理系統(tǒng)等灌區(qū)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。經(jīng)過試點(diǎn)建設(shè)和引導(dǎo)發(fā)展，在一定程度上提高了灌區(qū)工程運(yùn)行安全水平、改善了工作環(huán)境，提升了灌區(qū)綜合管理能力。2011年后，各大型灌區(qū)則根據(jù)灌區(qū)管理的實(shí)際需求以及資金可能安排信息化建設(shè)資金，并隨著大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及現(xiàn)代化改造的開展，進(jìn)一步完善了信息采集等信息化基礎(chǔ)設(shè)施和水情工情監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)、水費(fèi)征收管理系統(tǒng)、灌區(qū)用水管理系統(tǒng)以及灌區(qū)管理辦公系統(tǒng)等。“十四五”之前，全國460處大型灌區(qū)中有422處灌區(qū)不同程度地開展了信息化建設(shè)工作，累計(jì)完成信息化建設(shè)投資約54.9億元，其中投資5000萬元以上的灌區(qū)有18處、1000萬～5000萬元的133處、500萬～1000萬元的74處，500萬元以下的197處；“十四五”期間，重大農(nóng)業(yè)節(jié)水供水工程實(shí)施方案規(guī)劃總投資524.6億元，其中信息化建設(shè)投資17.9億元，主要用于渠系改造過程中的計(jì)量設(shè)施和信息化改造。

截至目前，全國大型灌區(qū)信息化建設(shè)的主要成果為：在硬件方面，建成自動(dòng)用水計(jì)量設(shè)施38192處、閘門控制設(shè)施10708處、泵站控制設(shè)施2730處、視頻監(jiān)控設(shè)施15775處；在軟件方面，建成信息化管理平臺(tái)333處，其中建設(shè)信息中心276處，租用云平臺(tái)57處。根據(jù)有關(guān)信息化管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資金投入等的資料和數(shù)據(jù)，我們將目前460處大型灌區(qū)信息化開展情況劃分為4種類型：

信息化建設(shè)水平相對(duì)較好的A級(jí)灌區(qū)86處，占460處大型灌區(qū)的18.7%。這些灌區(qū)建立了大量的信息采集站點(diǎn)(如用水計(jì)量、水位或流量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、視頻等)，開發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)4～7項(xiàng)，能夠利用信息化工具開展相關(guān)管理工作，完成投資一般在1000萬元以上。這些灌區(qū)信息化建設(shè)起步較早、投資規(guī)模相對(duì)較高，干渠及重要的支渠分水口基本布設(shè)了相應(yīng)的信息采集站點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)已應(yīng)用于灌區(qū)泵站優(yōu)化調(diào)度決策支持、灌溉配水調(diào)度、工程運(yùn)行管理、防汛調(diào)度、水費(fèi)計(jì)收及政務(wù)辦公等方面，顯著提高了灌區(qū)現(xiàn)代化管理水平與用水效率。A級(jí)灌區(qū)包括江蘇省高郵灌區(qū)、浙江省銅山源灌區(qū)、湖北省漳河灌區(qū)、新疆三屯河灌區(qū)、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)、四川省都江堰灌區(qū)、山東省位山灌區(qū)、湖南省韶山灌區(qū)、陜西省東雷抽黃灌區(qū)、寧夏青銅峽灌區(qū)等，相關(guān)灌區(qū)的信息化建設(shè)重點(diǎn)詳見表1；其中山東省位山灌區(qū)，其信息化建設(shè)體系具體信息詳見表2。

表1 部分A級(jí)灌區(qū)及其信息化建設(shè)重點(diǎn)

表2 山東省位山灌區(qū)信息化建設(shè)體系

信息化建設(shè)水平一般的B級(jí)灌區(qū)247處，占460處大型灌區(qū)的53.7%。這些灌區(qū)建立了部分信息采集站點(diǎn)，開發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)2～4項(xiàng)，能夠結(jié)合灌區(qū)實(shí)際在灌區(qū)一張圖、測(cè)水量水、自動(dòng)控制、用水管理、工程運(yùn)行管理、防汛調(diào)度、水費(fèi)計(jì)收公開、政務(wù)辦公等某幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用，但還達(dá)不到整體應(yīng)用效果，完成投資一般在500萬元以上。

信息化建設(shè)處于較低水平的C級(jí)灌區(qū)89處，占460處大型灌區(qū)的19.3%。這些灌區(qū)建設(shè)了少量信息采集站點(diǎn)，沒有開發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)或僅開發(fā)某一項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，還不能利用信息化設(shè)施開展相關(guān)工作，投資一般低于300萬元，多數(shù)投資在100萬元以內(nèi)。

沒有開展信息化建設(shè)的D級(jí)灌區(qū)38處，占460處大型灌區(qū)的8.3%。

此外，2019-2013年，結(jié)合大中型灌區(qū)的行業(yè)管理和項(xiàng)目管理需求，水利部農(nóng)村水利水電司組織開發(fā)了“全國大中型灌區(qū)管理信息系統(tǒng)”，目前已正式上線試運(yùn)行，為全國各級(jí)行業(yè)主管部門以及大中型灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)提供了有力支撐。該系統(tǒng)主要包括灌區(qū)數(shù)字大屏、綜合信息查詢、大型灌區(qū)管理、中型灌區(qū)管理、灌區(qū)一張圖和灌溉管理等6部分內(nèi)容，其中“灌區(qū)一張圖”能夠?qū)⒋笮凸鄥^(qū)的外邊界、內(nèi)邊界、灌排渠系及建筑物進(jìn)行融合顯示，全面直觀展示灌區(qū)基本信息。

2 大型灌區(qū)信息化建設(shè)存在的主要問題與不足

我國大型灌區(qū)信息化建設(shè)從滿足基本的水情、工情、雨情、墑情等監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)包括天氣預(yù)測(cè)、作物需求、旱情監(jiān)測(cè)、水源調(diào)度等功能系統(tǒng)，信息化建設(shè)內(nèi)容不斷豐富，大大提升了灌區(qū)信息處理能力和智能化水平，促進(jìn)了灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水和現(xiàn)代化改造工程效益的充分發(fā)揮。信息化建設(shè)的過程中也積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，如應(yīng)按照“先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)可靠”的基本原則進(jìn)行灌區(qū)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，建設(shè)過程中把好技術(shù)方案編制和設(shè)備選擇關(guān)，強(qiáng)化管理與維護(hù)以保障灌區(qū)信息化系統(tǒng)的持續(xù)運(yùn)行與發(fā)展等。但總體來看，我國灌區(qū)信息化建設(shè)起步較晚，受技術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)條件、灌區(qū)自身?xiàng)l件等因素限制，信息化發(fā)展尚不完善，與其他行業(yè)相比還有較大差距與不足之處。

2.1 大型灌區(qū)信息化建設(shè)水平總體偏低

目前，大型灌區(qū)已建成的自動(dòng)用水計(jì)量設(shè)施僅占需求總數(shù)的17%；各灌區(qū)雖然渠首泵站基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)控制，但灌區(qū)內(nèi)泵站多數(shù)仍以人工手動(dòng)為主；干支渠系計(jì)量率僅70%、斗口不足33%，且干支渠系計(jì)量設(shè)施設(shè)備普遍落后、自動(dòng)采集率低，大部分是人工觀測(cè)。全國約有60%的骨干渠道、30%的骨干渠系建筑物和70%的骨干排水溝沒有得到系統(tǒng)的改造，補(bǔ)短板仍然是當(dāng)前信息化建設(shè)的主要任務(wù)。另外，受經(jīng)濟(jì)條件、實(shí)際需求、重視程度等的不同，全國不同省份的大型灌區(qū)信息化建設(shè)水平參差不齊，差異巨大。以骨干渠道上的閘門自動(dòng)化控制為例，西北和華東地區(qū)的大型灌區(qū)自動(dòng)化控制比例約為80%，西南地區(qū)大型灌區(qū)比例約為50%，而東北地區(qū)大型灌區(qū)比例僅為20%～30%。

2.2 大型灌區(qū)信息化建設(shè)資金缺乏

大型灌區(qū)續(xù)建配套以來，灌區(qū)信息化建設(shè)資金占灌區(qū)改造總投資的比例僅為3%左右，列入信息化建設(shè)試點(diǎn)的灌區(qū)也只能從節(jié)水改造專項(xiàng)中列支不超過15%的資金。投入的資金不足導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集不完整、軟件功能不完善、信息化覆蓋面不足，其實(shí)際作用難以得到有效發(fā)揮。另一方面，由于大型灌區(qū)具有面廣點(diǎn)散的特點(diǎn)，許多信息化設(shè)備位于野外環(huán)境中，維護(hù)成本高、損壞率高、更換成本高，在實(shí)際運(yùn)行中的運(yùn)維費(fèi)用甚至已成為部分灌區(qū)的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致灌區(qū)開展信息化建設(shè)的積極性受挫，也影響了信息化的應(yīng)用與發(fā)展。

2.3 大型灌區(qū)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化滯后

由于灌區(qū)在開發(fā)軟件時(shí)缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)，存在軟硬件缺乏規(guī)范性和通用性、數(shù)據(jù)源混亂和指標(biāo)不一致等問題，特別是在信息采集、數(shù)據(jù)庫及支撐平臺(tái)建設(shè)等方面尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成已建各類信息化平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、不同數(shù)據(jù)處理軟件之間的融合運(yùn)用不夠、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分散、數(shù)據(jù)共享利用不足，“信息孤島”效應(yīng)明顯。各灌區(qū)之間的信息資源不能共享，不僅造成了信息資源的浪費(fèi)，也降低了系統(tǒng)的整體效能，同時(shí)制約了灌區(qū)總體信息化水平的提高。另外，當(dāng)前市場(chǎng)上專門針對(duì)灌區(qū)信息化建設(shè)的產(chǎn)品與設(shè)備研制力量及投入明顯不足，具有生產(chǎn)許可和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的硬件產(chǎn)品設(shè)備種類較少，更沒有形成成熟的產(chǎn)品系列，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)低水平重復(fù)開發(fā)，缺乏成熟的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件。灌區(qū)應(yīng)用的硬件設(shè)備大部分都是采用工礦或其他行業(yè)(專業(yè))的產(chǎn)品，尤其是在灌區(qū)應(yīng)用較為廣泛的量測(cè)水產(chǎn)品設(shè)備，其在適應(yīng)性和性價(jià)比方面不能很好地滿足灌區(qū)信息化建設(shè)的實(shí)際需求。

2.4 大型灌區(qū)信息化建設(shè)人才儲(chǔ)備不足

大型灌區(qū)的人才狀況與信息化發(fā)展的總體需求存在較大差距。一方面，灌區(qū)信息化管理平臺(tái)、水情遙測(cè)和自動(dòng)化設(shè)備運(yùn)行管理專業(yè)性較強(qiáng)，需要懂水利、自動(dòng)化控制和現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才；另一方面，灌區(qū)人才技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏信息化相關(guān)的技術(shù)人才，灌區(qū)信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)主要以非專業(yè)人員為主，僅能滿足日常管理基本操作，更多應(yīng)用和運(yùn)行維護(hù)還需依賴技術(shù)支撐單位。由于灌區(qū)技術(shù)力量薄弱，不能很好地發(fā)揮其在信息化建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用，使灌區(qū)信息化建設(shè)需求分析及制定的技術(shù)方案不能很好地體現(xiàn)灌區(qū)的生產(chǎn)實(shí)際與管理要求。技術(shù)力量缺乏，導(dǎo)致運(yùn)行管理工作常處于被動(dòng)局面，信息化系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模越大，其運(yùn)行管理與維護(hù)問題就愈加突出。

3 進(jìn)一步提高大型灌區(qū)信息化建設(shè)水平的有關(guān)建議

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，給傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)帶來了全方位、全鏈條的改造和效率的大幅提升，信息革命已成為未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。2022年12月，水利部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試的工作通知》(辦農(nóng)水函〔2022〕1163號(hào))，要求按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的原則開展部分大型灌區(qū)數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)的先行先試。試點(diǎn)灌區(qū)應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求，建成較為完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系和業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全和運(yùn)行維護(hù)體系、典型區(qū)域內(nèi)開展水資源配置與供用水調(diào)度、水旱災(zāi)害防御等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的智能化應(yīng)用，并形成一批可推廣、可復(fù)制的應(yīng)用成果，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)全國數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)有力有序有效推進(jìn)。結(jié)合當(dāng)前全國大型灌區(qū)信息化建設(shè)總體水平、未來信息化和數(shù)字化發(fā)展要求，對(duì)進(jìn)一步提高大型灌區(qū)信息化建設(shè)水平提出了如下的建議與思考。

3.1 因地制宜補(bǔ)齊信息化建設(shè)短板

大型灌區(qū)信息化建設(shè)要立足灌區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀與實(shí)際需求，以優(yōu)化灌區(qū)水資源調(diào)配、促進(jìn)節(jié)水增效、保證工程安全運(yùn)行、提高管理效率的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，合理確定建設(shè)內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮作用并產(chǎn)生效益。一方面，由于各灌區(qū)信息化基礎(chǔ)差異較大，工程條件和管理狀況也不盡相同，其信息化建設(shè)目標(biāo)應(yīng)分類而定，不應(yīng)一刀切；另一方面，由于我國大型灌區(qū)信息化建設(shè)水平總體偏低，部分灌區(qū)仍采用人工、手動(dòng)等方式開展計(jì)量或閘控作業(yè)，距離自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化差距較大，因此首先需要補(bǔ)齊監(jiān)測(cè)、自動(dòng)控制設(shè)施設(shè)備等方面的不足，而不宜貪多求全或與少數(shù)設(shè)備制造數(shù)字化先進(jìn)領(lǐng)域盲目攀比、炒作概念。

3.2 加快推動(dòng)大型灌區(qū)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一是對(duì)照信息化建設(shè)領(lǐng)先行業(yè)，按照現(xiàn)代信息技術(shù)理念做好“頂層設(shè)計(jì)”框架，開展對(duì)灌區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、定義及規(guī)范化研究，規(guī)范灌區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，制定灌區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和硬件通訊協(xié)議，約束參與灌區(qū)信息化建設(shè)的相關(guān)單位，為資源共享奠定基礎(chǔ)。二是根據(jù)大型灌區(qū)特點(diǎn)及實(shí)際需求，在認(rèn)真總結(jié)分析灌區(qū)在信息化建設(shè)管理方面存在短板與不足的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家信息化建設(shè)相關(guān)政策文件以及信息化發(fā)展新技術(shù)新形勢(shì)，制定大型灌區(qū)信息化建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)展總體規(guī)劃。三是充分利用“全國大中型灌區(qū)管理信息系統(tǒng)”開展對(duì)大型灌區(qū)的行業(yè)管理、項(xiàng)目管理，并引導(dǎo)灌區(qū)將原各自開發(fā)的系統(tǒng)與系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)每個(gè)大型灌區(qū)一張圖、一套表、一個(gè)概況、一組文件以及數(shù)據(jù)共享和標(biāo)準(zhǔn)化。四是結(jié)合灌區(qū)實(shí)際需求分類施策，如重點(diǎn)指導(dǎo)淠史杭、都江堰、河套等有條件的大型灌區(qū)建設(shè)具有包括天氣預(yù)測(cè)、作物需求、旱情監(jiān)測(cè)、水源調(diào)度等功能的數(shù)字灌區(qū)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管理和用水調(diào)度數(shù)字化、智能化和智慧化，并形成示范標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)其他大型灌區(qū)結(jié)合改造項(xiàng)目加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如用水計(jì)量及監(jiān)測(cè)、閘門控制等設(shè)施和必要的管理設(shè)施等。五是統(tǒng)籌規(guī)劃工程建設(shè)與信息化建設(shè)，如在規(guī)劃工程項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)電設(shè)備指標(biāo)監(jiān)測(cè)、控制以及工程建筑物位移、沉降、滲漏等監(jiān)測(cè)的信息化設(shè)施，確保信息化建設(shè)能夠適用于工程主體建設(shè)功能。

3.3 加快推進(jìn)大型灌區(qū)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用

在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，針對(duì)制約灌區(qū)信息化向縱深發(fā)展的相關(guān)技術(shù)問題，積極推動(dòng)開展科學(xué)研究和聯(lián)合攻關(guān)；在調(diào)查研究、試驗(yàn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取有效措施對(duì)已有的科研成果進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)施階段的轉(zhuǎn)化，為全國灌區(qū)信息化建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障。加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，推動(dòng)專業(yè)化公司開展大型灌區(qū)信息化建設(shè)的專業(yè)性硬件設(shè)備和行業(yè)通用軟件系統(tǒng)研發(fā)。

3.4 落實(shí)大型灌區(qū)信息化建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用

大型灌區(qū)信息化建設(shè)投資資金需求規(guī)模大、回報(bào)率不高，對(duì)社會(huì)資本吸引力不強(qiáng)，目前各灌區(qū)信息化建設(shè)資金主體依然是各級(jí)政府，市場(chǎng)化程度不高，這在一定程度上制約了大型灌區(qū)的信息化升級(jí)改造與高質(zhì)量發(fā)展。各灌區(qū)管理單位在積極爭(zhēng)取中央及各級(jí)財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步開闊思路、研究創(chuàng)新建設(shè)管理模式和投融資方式，探索“政府投資、政策集資、社會(huì)融資、民營出資、銀行貸款、利用外資”的多元投資格局。供水水費(fèi)收入作為水管單位的主要經(jīng)費(fèi)來源，對(duì)于補(bǔ)償成本，加強(qiáng)水利信息化設(shè)施設(shè)備管理、維修和更新改造等具有重要作用，因此，要緊緊抓住農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革“牛鼻子”，探索制定激勵(lì)和約束并重、與水利投融資體制改革相適應(yīng)的水價(jià)管理機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化灌區(qū)信息化建設(shè)投入產(chǎn)出關(guān)系，減少不必要和重復(fù)性投入，提高信息化系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益，避免因信息化建設(shè)增加灌區(qū)管理與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.5 加強(qiáng)大型灌區(qū)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)與管理

大型灌區(qū)信息化建設(shè)需要一支具有專業(yè)知識(shí)和應(yīng)用能力的人才隊(duì)伍，來進(jìn)行信息化建設(shè)的需求分析、策劃組織和運(yùn)行維護(hù)，灌區(qū)信息化建設(shè)能否成功，與相關(guān)技術(shù)人才緊密相關(guān)。加強(qiáng)大型灌區(qū)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)與管理，一是要推行“訂單式”人才培養(yǎng)或與高校聯(lián)合培養(yǎng)，有針對(duì)性強(qiáng)化技術(shù)人員素質(zhì)；二是在實(shí)際工作中強(qiáng)化實(shí)踐，讓灌區(qū)技術(shù)人員全過程參與信息化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)研制、調(diào)試運(yùn)行等相關(guān)技術(shù)工作，培養(yǎng)必要的信息化技術(shù)管理人才和復(fù)合型專業(yè)人才；三是要開展多層次的灌區(qū)信息化技術(shù)培訓(xùn)，把技術(shù)管理培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、生產(chǎn)應(yīng)用培訓(xùn)以及經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)考察等有機(jī)結(jié)合；四是探索建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制，制訂并完善各項(xiàng)穩(wěn)定信息化人才的措施，創(chuàng)建有利于信息技術(shù)人才發(fā)展的良好環(huán)境，逐步建立起一支熟練掌握和運(yùn)用信息技術(shù)的骨干隊(duì)伍，以適應(yīng)灌區(qū)信息化全面推進(jìn)和向縱深發(fā)展的形勢(shì)需求。

4 結(jié)語

全面、系統(tǒng)、深入地采集和利用水利相關(guān)數(shù)據(jù)與信息資源，促進(jìn)水資源的集約節(jié)約利用、提升灌區(qū)管理的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、高效化水平，是大型灌區(qū)開展信息化建設(shè)的核心目標(biāo)，為此，應(yīng)不斷加強(qiáng)灌區(qū)信息化建設(shè)的資金保障、技術(shù)保障和人員保障。值得注意的是，由于我國地域廣泛，各灌區(qū)規(guī)模、自然狀況、地形地質(zhì)、水土資源條件和建設(shè)水平差異較大，信息化方面的需求各有側(cè)重，對(duì)于具體灌區(qū)而言，需要結(jié)合其實(shí)際情況進(jìn)行信息化建設(shè)規(guī)劃，確定建設(shè)的主要內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備配置等，從而更好地以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化發(fā)展。