河南省農(nóng)作物種質(zhì)資源普查保護(hù)管理工作思考

張留聲 李晶晶 劉海靜 張香粉 時(shí)小紅 劉桂珍 李會(huì)勇

（1 河南省種業(yè)發(fā)展中心，鄭州 450000；2 河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)作物種質(zhì)資源研究所，鄭州 450000）

農(nóng)作物種質(zhì)資源是保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略性資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)和利用，是開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，打贏種業(yè)翻身仗的重要基礎(chǔ)[1-2]。2022 年末河南省常住人口城鎮(zhèn)化率比2017 年末提高了6.51 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到57.07%，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)作物種質(zhì)資源生存環(huán)境受到破壞，許多具有重要遺傳性狀的農(nóng)作物野生資源和農(nóng)家種損毀甚至消失。因此，開(kāi)展第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源全面普查與收集工作，加大珍稀、瀕危、特有資源與地方特色品種收集保護(hù)力度尤為緊迫。本文結(jié)合河南省農(nóng)作物種質(zhì)資源普查保護(hù)管理工作現(xiàn)狀，分析存在的主要問(wèn)題，提出做好河南省農(nóng)作物種質(zhì)資源普查保護(hù)管理工作的建議。

1 取得的主要成效

1.1順利完成第三次種質(zhì)資源普查，公布省級(jí)優(yōu)異種質(zhì)資源名單河南省界于31°23′～36°22′N(xiāo)，110°21′～116°39′E 之間，大部分地處暖溫帶，南部跨亞熱帶，屬北亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡的大陸性季風(fēng)氣候，地勢(shì)西高東低，北、西、南三面有太行山、伏牛山、桐柏山、大別山沿省界呈半環(huán)形分布，中東部為黃淮海沖積平原，西南部為南陽(yáng)盆地，平原盆地、山地丘陵分別占總面積的55.7%、44.3%，農(nóng)作物種質(zhì)資源豐富。自20 世紀(jì)50 年代以來(lái)，河南省先后完成了2 次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集，入庫(kù)保存總量約為35000 份，涵蓋了地方品種、育成品種、野生品種、改良種質(zhì)和國(guó)外引進(jìn)種質(zhì)等。河南省第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)工作于2020 年7 月正式啟動(dòng)，截至2022 年10 月，全省128個(gè)普查縣已完成全部實(shí)物資源移交工作，累計(jì)征集并移交國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)（圃）資源實(shí)物4174 份。

在全面普查的基礎(chǔ)上，河南省組織開(kāi)展農(nóng)作物種質(zhì)資源重要成果遴選工作，先后篩選出一大批優(yōu)異農(nóng)作物種質(zhì)資源。其中，淮陽(yáng)黑谷、淇縣油城梨、濮陽(yáng)莛子麥、偃師銀條、新安櫻桃、?？h矮稈高粱、盧氏黑黍谷、夏邑蒲菜、柘城胡芹、舞鋼野葡萄等被選為“2020 年度河南省農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集十大重要成果”。迎河柑橘、息縣香稻丸、玉米小黃糙、水白笆斗杏、信陽(yáng)旱茶、博愛(ài)清化姜、坡吳魏氏胡蘿卜、超化大蒜、內(nèi)鄉(xiāng)苦麥、惠樓山藥等資源被選為“2021 年度河南省農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集十大重要成果”。龍水梯老黃玉米、西史莊白仁藥黑豆、尹灣蘿卜、潢川州姜、蘭考四瓣蒜、霍町牛鼻圈豆角、霍町村酥瓜、會(huì)盟百年伏梨、光山觀音臉、九月寒老白玉米等被選為“2022 年度河南省農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集十大重要成果”。

1.2開(kāi)展鑒定評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)資源創(chuàng)新利用農(nóng)作物種質(zhì)資源是進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，河南省利用收集的國(guó)內(nèi)外優(yōu)異種質(zhì)資源，積極開(kāi)展鑒定評(píng)價(jià)和資源利用工作，創(chuàng)制出一批新的抗莖腐病、抗穗粒腐病、抗旱、耐高溫、宜籽粒機(jī)收玉米，抗白粉病、赤霉病小麥，抗稻瘟病水稻等優(yōu)異種質(zhì)。其中具代表性的有玉米自交系新種質(zhì)昌7-2、鄭58、浚9058、浚92-8、87-1、鄭32、獲白等，河南省利用這些創(chuàng)制出的優(yōu)異新種質(zhì)選育出了一大批優(yōu)良品種，包括玉米雜交種豫單9953、鄭原玉432、秋樂(lè)368等，先后通過(guò)河南省審定并大面積推廣。

2 采取的主要措施

2.1提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)河南省第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)工作自啟動(dòng)以來(lái)，全省上下各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家和省委省政府相關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到牢記領(lǐng)袖囑托，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任和農(nóng)業(yè)大省、糧食大省要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)上來(lái)，認(rèn)真謀劃，扎實(shí)推動(dòng)第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)工作在河南順利開(kāi)展。

農(nóng)作物種質(zhì)資源普查工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，同時(shí)也是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、牽涉范圍廣、過(guò)程繁雜的工作，因此做好這項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)尤為關(guān)鍵。為此，河南省先后成立省、市、縣3 級(jí)種質(zhì)資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及包含省、市、縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)的普查工作專(zhuān)家成員庫(kù)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各級(jí)專(zhuān)家協(xié)同配合的工作機(jī)制。同時(shí)，河南省還先后印發(fā)了《河南省第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)2020 年實(shí)施方案》《河南省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》《河南省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查總體方案（2021-2023 年）》《第三次全省農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023）》等一系列文件，組織進(jìn)行多輪種質(zhì)資源普查培訓(xùn)班，開(kāi)展覆蓋全省各地市的工作督導(dǎo)幫扶，有力地確保了普查工作的完成。

2.2爭(zhēng)取資金支持，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障農(nóng)作物種質(zhì)資源特別是一些珍稀、優(yōu)異資源大多散落于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、山區(qū)等人煙稀少的地方，無(wú)論是前期的宣傳發(fā)動(dòng)、資源信息收集，還是后面的實(shí)物采集都需要投入相當(dāng)多的人力物力去完成，因此做好普查經(jīng)費(fèi)的保障落實(shí)工作同樣很重要。由于普查工作的公益屬性，開(kāi)展這項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)此，河南省除了積極組織18 個(gè)地市與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)單位簽訂種質(zhì)資源普查購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同事項(xiàng)外，還聯(lián)合省其他有關(guān)部門(mén)積極籌劃申請(qǐng)省財(cái)政支持并最終得到批復(fù)用于農(nóng)作物種質(zhì)資源普查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)107 萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022 年7 月，河南省已累計(jì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式先后支付各地市有關(guān)單位普查工作經(jīng)費(fèi)500 余萬(wàn)元，同時(shí)也對(duì)普查撥付經(jīng)費(fèi)的使用作出明確規(guī)定，要求向開(kāi)展普查實(shí)際工作的一線(xiàn)人員傾斜，充分調(diào)動(dòng)參與普查工作人員的工作積極性。

2.3建立保護(hù)體系，提升創(chuàng)新能力農(nóng)作物種質(zhì)資源普查保護(hù)利用是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，因此必須建立健全相對(duì)應(yīng)的保護(hù)體系，不斷提升農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)和利用水平。河南省依托省內(nèi)有資質(zhì)的高校、科研院所、企業(yè)等新認(rèn)定一批省級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)單位，初步建立起河南省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)體系。同時(shí)，通過(guò)搭建農(nóng)作物種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)與基因挖掘平臺(tái)建立農(nóng)作物種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)體系，深化科研院校與企業(yè)合作，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)作物良種攻關(guān)行動(dòng)，加快種質(zhì)創(chuàng)新，不斷將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做到保護(hù)利用結(jié)合，以用促保。

3 存在的問(wèn)題

3.1思想認(rèn)識(shí)不足，缺乏溝通協(xié)同農(nóng)作物種質(zhì)資源普查工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的公益事業(yè)，農(nóng)業(yè)行業(yè)屬于相對(duì)弱勢(shì)行業(yè)，部分地區(qū)有關(guān)部門(mén)存在思想認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠的情況。開(kāi)展好普查保護(hù)工作既需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研部門(mén)的技術(shù)支持，更需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的牽頭抓總和主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，只有互相配合，才能更有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作，不然就會(huì)面臨工作落后甚至停滯的情況。

3.2專(zhuān)業(yè)人員缺乏，基層負(fù)擔(dān)較重近幾年，河南省進(jìn)行了多次機(jī)構(gòu)改革，面臨事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制壓縮，人員調(diào)整流動(dòng)較大等問(wèn)題。不少單位缺少年輕、專(zhuān)業(yè)力量，由于任務(wù)繁重，造成普查工作進(jìn)展緩慢。

3.3缺少經(jīng)費(fèi)支持，資金使用受限由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對(duì)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查工作重視程度不同，個(gè)別地市能夠爭(zhēng)取到當(dāng)?shù)刎?cái)政支持，例如駐馬店市爭(zhēng)取到當(dāng)?shù)刎?cái)政普查保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金20 萬(wàn)元，但多數(shù)地市并未爭(zhēng)取到地方財(cái)政支持。此外，一些地方還存在撥付的普查經(jīng)費(fèi)被財(cái)政統(tǒng)籌或因財(cái)務(wù)制度造成經(jīng)費(fèi)使用困難的情況。

3.4資源稟賦差異，極端氣候疊加受地理區(qū)位和資源先天分布情況制約，河南省北、西、南部山區(qū)丘陵盆地農(nóng)業(yè)資源種類(lèi)、數(shù)量普遍優(yōu)于中東部平原地區(qū)，這對(duì)中東部地區(qū)完成同樣的普查任務(wù)量帶來(lái)一定困難。此外，近年來(lái)極端氣候多發(fā)，2021 年河南省遭遇歷史罕見(jiàn)的特大洪澇災(zāi)害，不少地區(qū)農(nóng)作物資源損毀嚴(yán)重。

4 思考與建議

4.1提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)各地農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)決策和會(huì)議精神，主動(dòng)把保障糧食安全責(zé)任記在心里、扛在肩上，以高度的政治責(zé)任感和對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度重視農(nóng)作物資源普查與保護(hù)工作，主動(dòng)牽頭和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)建立溝通機(jī)制，積極協(xié)調(diào)為技術(shù)部門(mén)開(kāi)展工作創(chuàng)造便利條件。

4.2健全體制機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)各地要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度重視農(nóng)作物種質(zhì)資源普查保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，健全考核評(píng)價(jià)體系，不斷提高從業(yè)人員的待遇，保證人才隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作的延續(xù)性。對(duì)于業(yè)務(wù)不夠熟練的人員，要及時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平[1]。

4.3增加資金支持，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用各地應(yīng)在編制地方性財(cái)政預(yù)算和重大基礎(chǔ)項(xiàng)目時(shí)把農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用列入進(jìn)去，對(duì)資源普查保護(hù)利用給予穩(wěn)定的財(cái)政資金支持，確保資源普查保護(hù)和后續(xù)開(kāi)發(fā)利用工作能夠正常開(kāi)展。同時(shí)要規(guī)范合理使用專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的行為要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

4.4加大宣傳引導(dǎo)力度，提高資源保護(hù)意識(shí)利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳媒介，加大科普教育和宣傳引導(dǎo)，積極營(yíng)造全民參與的氛圍[3]。對(duì)積極提供資源線(xiàn)索的群眾可以給予一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)破壞種質(zhì)資源的行為要依法依規(guī)進(jìn)行處理，同時(shí)也要及時(shí)回應(yīng)普查工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和謠言。