甘肅臨夏地區(qū)豬防疫檢疫存在的主要問(wèn)題與對(duì)策

趙強(qiáng)，宋志剛

（1.臨夏回族自治州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 甘肅臨夏 731100；2.臨夏回族自治州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 甘肅臨夏 731100）

生豬養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的重要致富方式，為了有效提高豬肉及其制品質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)疫病的研究，采取有效的防疫檢疫措施。針對(duì)現(xiàn)階段當(dāng)?shù)刎i防疫檢疫工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出有效的解決措施，從而有效提高養(yǎng)殖戶(hù)經(jīng)濟(jì)效益，保證食品安全。最終，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1 研究豬防疫檢疫工作的意義

加大生豬養(yǎng)殖過(guò)程中的檢疫防疫管理，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度可有效提高豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)重視豬檢疫防疫工作[1]。但目前相關(guān)部門(mén)雖然在不斷加大監(jiān)督力度，但規(guī)范化程度仍較低，檢疫防疫效果仍具有較大的上升空間。因此，深入分析豬檢疫防疫工作中遇到的難題，并找出科學(xué)化應(yīng)對(duì)措施，保證消費(fèi)者食品安全。只有這樣才能使豬檢疫防疫工作服務(wù)于社會(huì)發(fā)展。

2 檢疫工作中存在的問(wèn)題

2.1 法律法規(guī)不完善

我國(guó)生豬檢疫防疫工作法律法規(guī)不完善。目前，已頒布實(shí)施的法律內(nèi)容并不十分詳細(xì)完善。在實(shí)際檢疫防疫過(guò)程中發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題無(wú)法在法律法規(guī)中得到明確的規(guī)范和要求，尤其對(duì)于病豬的處理方面。法規(guī)只要求進(jìn)行無(wú)害化處理，但對(duì)違法操作懲罰措施不明確。因此，造成該現(xiàn)象難以解決。這對(duì)生豬檢疫防疫工作的順利開(kāi)展十分不利。

2.2 檢疫隊(duì)伍差

雖然臨夏地區(qū)建有一定數(shù)量的獸醫(yī)站，但實(shí)際豬檢疫防疫工作的開(kāi)展并非一帆風(fēng)順。其中檢疫隊(duì)伍面臨嚴(yán)重的問(wèn)題。例如，大多數(shù)工作人員缺乏系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，自身未構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的知識(shí)框架，導(dǎo)致其無(wú)法應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段臨夏當(dāng)?shù)刎i檢疫防疫工作的要求，甚至部分工作人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)，實(shí)際工作中不能熟練操作各類(lèi)檢疫防疫設(shè)備，導(dǎo)致檢疫防疫過(guò)程中出現(xiàn)很多漏洞、檢疫防疫工作不徹底。最終造成疾病防控效果差，甚至造成疫情的擴(kuò)散，給養(yǎng)殖戶(hù)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。另外，由于薪酬低、社會(huì)地位低等因素，導(dǎo)致年輕人不愿從事該工作，因此從業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，尤其對(duì)于養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展迅速的地區(qū)而言，檢疫防疫人員實(shí)際工作量過(guò)飽和。此外，由于病情種類(lèi)復(fù)雜多變，防治過(guò)程難度大，需要消耗大量的人力、物力、時(shí)間成本，因此也大大突出了檢疫防疫工作人員數(shù)量不足的問(wèn)題。工作人員數(shù)量少也導(dǎo)致無(wú)法在短期內(nèi)快速完成檢疫防疫任務(wù)，造成當(dāng)?shù)匾咔殡y以控制。除此之外，部分工作人員完全忽視法規(guī)和操作規(guī)程，對(duì)生豬標(biāo)識(shí)和飼養(yǎng)資料未進(jìn)行仔細(xì)的查驗(yàn)，甚至在不到現(xiàn)場(chǎng)的情況下，直接開(kāi)具檢疫合格證明。在屠宰檢疫過(guò)程中不按照具體的流程操作進(jìn)行屠宰前檢疫和同步檢疫，生豬在進(jìn)入屠宰場(chǎng)時(shí)不查驗(yàn)。對(duì)于沒(méi)有產(chǎn)地檢疫的生豬或未達(dá)標(biāo)的生豬可以直接進(jìn)入屠宰場(chǎng)進(jìn)行屠宰。屠宰前缺少檢疫，甚至對(duì)于檢疫不合規(guī)的生豬直接進(jìn)行屠宰。同步檢疫時(shí)，對(duì)于內(nèi)臟等未進(jìn)行詳細(xì)的檢查，對(duì)于有問(wèn)題的病豬不能做到無(wú)害化處理，最終導(dǎo)致病豬屠宰甚至銷(xiāo)售。

2.3 防疫檢疫意識(shí)薄弱

臨夏基層養(yǎng)殖戶(hù)普遍認(rèn)為豬檢疫防疫工作不重要，甚至部分養(yǎng)殖戶(hù)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視檢疫防疫工作，缺乏對(duì)檢疫設(shè)備及技術(shù)的引入，最終導(dǎo)致檢疫防疫工作難以落實(shí)。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施落后

目前，相關(guān)部門(mén)已加大對(duì)豬防疫檢疫工作的重視程度，同時(shí)也在不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加大對(duì)檢疫防疫工作的資金投入。但仍有部分地區(qū)缺乏先進(jìn)的檢疫設(shè)備，難以準(zhǔn)確檢測(cè)疫病。另外，在規(guī)?；B(yǎng)殖過(guò)程中，很多傳染性疾病具有隱性感染的特點(diǎn)，使用老舊的儀器設(shè)備無(wú)法檢測(cè)出來(lái)。這也導(dǎo)致疾病診斷防控難度增加。

2.5 防疫檢疫流程復(fù)雜

實(shí)際防疫檢疫工作具有流程復(fù)雜，工作量大的特點(diǎn)。因此，很容易出現(xiàn)操作不規(guī)范的現(xiàn)象[2]。例如，一部分養(yǎng)殖戶(hù)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，降低養(yǎng)殖成本，未開(kāi)展有效的防疫，導(dǎo)致疾病的大規(guī)模傳播。另外，豬防疫檢疫工作內(nèi)容多，實(shí)際操作過(guò)程中容易出現(xiàn)紕漏。這些都會(huì)影響到檢疫的真實(shí)性和有效性，使得整個(gè)檢疫過(guò)程失去價(jià)值。最終難以達(dá)到理想的防疫檢疫效果。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 完善法律法規(guī)

提高豬防疫檢疫工作效果離不開(kāi)法律法規(guī)的支持。因此，只有不斷完善法律法規(guī)才能為豬防疫檢疫工作的順利開(kāi)展提供理論依據(jù)，同時(shí)還可利于防疫檢疫規(guī)范化操作的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)豬防疫檢疫工作有法可依、有法必依，從而切實(shí)提高豬防疫檢疫工作效果。另外，要有針對(duì)性地解決臨夏地區(qū)當(dāng)前法規(guī)中存在的過(guò)于宏觀的問(wèn)題，并將這些問(wèn)題落實(shí)解決，使得相關(guān)法律法規(guī)的制定依據(jù)來(lái)源于實(shí)際的生豬防疫檢疫管理工作中，防止檢疫防疫制度與檢疫防疫工作出現(xiàn)矛盾。

3.2 加強(qiáng)防疫檢疫隊(duì)伍建設(shè)

為了有效提高寧夏地區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益和豬肉食品質(zhì)量安全。相關(guān)部門(mén)必須加大對(duì)豬防疫檢疫工作力度，有針對(duì)性的解決各項(xiàng)影響檢疫防疫效果的因素。不斷強(qiáng)化檢疫防疫工作隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造一批高水平、高質(zhì)量、高執(zhí)行力的防疫檢疫隊(duì)伍，為后期防疫檢疫工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。對(duì)于防疫檢疫隊(duì)伍的建設(shè)，首先要更新工作人員的理念，使其充分了解當(dāng)前生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)工作人員的針對(duì)性培訓(xùn)，從而使其了解各類(lèi)疫病知識(shí)、治療方法和預(yù)防措施，進(jìn)而提升其疾病鑒別診斷能力。另外，還應(yīng)不斷提高工作人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。豬防疫檢疫工作重在臨床實(shí)踐，例如疫苗接種等防疫措施具有嚴(yán)格明確的流程和規(guī)定[3]。為了提高防疫工作質(zhì)量，應(yīng)對(duì)工作人員進(jìn)行鞏固培訓(xùn)?？蛇x用面對(duì)面培訓(xùn)，或遠(yuǎn)程線(xiàn)上培訓(xùn)，組建學(xué)習(xí)交流，互相交流學(xué)習(xí)方法和心得。同時(shí)對(duì)于日常豬防疫檢疫過(guò)程中遇到的案例進(jìn)行分享，進(jìn)而切實(shí)提升防疫工作人員的綜合能力。此外，還需不斷提高工作人員的素質(zhì)。確保其在防疫檢疫工作過(guò)程中能夠依法規(guī)范操作。例如，保證檢疫人員能做到到場(chǎng)檢疫，全方位臨床檢測(cè)等，保證檢疫防疫工作不是走過(guò)場(chǎng)。對(duì)于屠宰檢疫，應(yīng)嚴(yán)格開(kāi)展宰前檢疫和同步檢疫，堅(jiān)決杜絕只開(kāi)票不檢疫或只蓋章不檢疫的現(xiàn)象。

3.3 明確工作流程

生豬飼養(yǎng)過(guò)程中疫情的發(fā)生有很大原因是不規(guī)范的防疫檢疫流程導(dǎo)致的。很多養(yǎng)殖者認(rèn)為只有在飼養(yǎng)過(guò)程中需要進(jìn)行防疫檢疫工作，但實(shí)際上豬防疫檢疫工作也包括屠宰前的防疫檢疫。工作人員可通過(guò)觀察等方式對(duì)飼養(yǎng)期間和屠宰前的生豬進(jìn)行實(shí)時(shí)跟進(jìn)檢查。一旦發(fā)現(xiàn)有異常情況，應(yīng)立即將生豬進(jìn)行隔離觀察，避免感染其他健康豬群。在實(shí)際檢疫過(guò)程中，工作人員還需觀察豬的精神、采食量等情況，并對(duì)其進(jìn)行初步分析和判斷。必要情況下還需要對(duì)豬群進(jìn)行抽樣檢測(cè)和詳細(xì)的診斷，從而分析疾病的類(lèi)型和病因，最終有針對(duì)性的用藥治療。

3.4 落實(shí)疫病預(yù)防監(jiān)測(cè)工作

豬檢疫防疫效果理想化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不是一蹴而就的。在實(shí)際防疫檢疫工作過(guò)程中，加大對(duì)疫病預(yù)防的監(jiān)督和管理才確保各項(xiàng)工作能夠順利落實(shí)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾卟》酪邫z疫情況，制定切合實(shí)際的監(jiān)管制度，明確所有工作人員的職責(zé)，確保一旦發(fā)現(xiàn)緊急疫情可以快速順利應(yīng)對(duì)，及時(shí)糾正不規(guī)范的操作行為，減少養(yǎng)殖損失。同時(shí)還應(yīng)建立完善的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于檢疫防疫過(guò)程中的違法行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，大力查出各類(lèi)違法人員并追究其責(zé)任，從而避免違法行為的再次發(fā)生。

3.5 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，很多地區(qū)豬防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。設(shè)備落后，缺乏充足的設(shè)施，甚至部分地區(qū)沒(méi)有必要的檢疫儀器和防疫藥物，這對(duì)豬防疫檢疫工作的順利開(kāi)展十分不利。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國(guó)豬傳染性疾病的發(fā)生有65%以上是在運(yùn)輸過(guò)程中受到病毒的感染導(dǎo)致的。這也說(shuō)明豬防疫檢疫設(shè)備的改進(jìn)仍具有提升空間。

3.6 強(qiáng)化檢疫防疫意識(shí)

生豬飼養(yǎng)過(guò)程中，很多養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)防疫檢疫具有較大的抵觸心理。因此，難以順利開(kāi)展檢疫防疫工作。雖然法律法規(guī)要求做好豬防疫工作，但隨著時(shí)間的推進(jìn)，原有的法律法規(guī)中針對(duì)防疫檢疫工作的要求不適應(yīng)現(xiàn)階段情況。例如，在監(jiān)管方面，對(duì)檢疫防疫硬性要求較少，從而導(dǎo)致執(zhí)行力差的現(xiàn)象。針對(duì)該情況有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好養(yǎng)殖戶(hù)的思想工作，使其充分了解到檢疫防疫工作的重要性，從而提高養(yǎng)殖戶(hù)積極性。另外，還應(yīng)加大對(duì)檢疫防疫的宣傳力度，從而提高養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)該工作的重視程度。

3.7 創(chuàng)新檢疫方法

豬檢疫防疫過(guò)程中使用的設(shè)備和檢疫方法直接影響檢疫工作效果。因此，要求檢疫部門(mén)及時(shí)的更新落后的檢疫設(shè)備和檢疫方法。通過(guò)加大對(duì)技術(shù)、設(shè)備的資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的檢疫防疫方法，并在工作過(guò)程中加強(qiáng)應(yīng)用，從而為檢疫防疫工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，確保檢疫防疫有效。

4 結(jié)語(yǔ)

豬檢疫防疫工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，制定科學(xué)的檢疫防疫法律法規(guī)和管理規(guī)程。同時(shí)做好養(yǎng)殖戶(hù)的思想工作，提高養(yǎng)殖戶(hù)參與的積極性，從源頭上做好疫病的防控。強(qiáng)化檢疫工作隊(duì)伍建設(shè)，使工作人員充分意識(shí)到自身的責(zé)任，使其能針對(duì)當(dāng)?shù)厣i發(fā)展現(xiàn)狀和防疫要求，不斷提升工作能力，進(jìn)而顯著提高豬防疫檢疫工作質(zhì)量?！?/p>