淺論當(dāng)前人口變化新形勢對(duì)教育資源配置的影響

魏文

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們婚育觀念的改變，人民群眾生育水平明顯降低，我國的人口結(jié)構(gòu)也在不斷變化。新生兒出生率整體趨勢呈明顯降低態(tài)勢。按照2023年國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2022年，我國的人口下降約85萬，而新出生人口下降至956萬，其中我國一孩出生數(shù)量甚至低于450萬。相對(duì)于2016年的1883萬而言，我國新生兒數(shù)量在幾年時(shí)間里就整整少了一半。這給未來的教育資源分配帶來新的挑戰(zhàn)。

人口一直是影響教育發(fā)展的重要因素。平衡人口與社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能保證人口素質(zhì)的提高。人口增長率同時(shí)也影響著教育質(zhì)量：增長過快，國家就需要增加相應(yīng)教育資源；人口增長若出現(xiàn)降低、人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，則會(huì)導(dǎo)致教育對(duì)象的規(guī)模變小，教育資源因無法充分利用而被空置。教育資源是教育過程中所占用、使用和消耗的人、財(cái)、物的總稱，主要表現(xiàn)為師資、經(jīng)費(fèi)以及辦學(xué)條件。教育資源作為一種政府公共服務(wù)供給，極大地受到以人口分布為基礎(chǔ)的教育需求的影響?，F(xiàn)階段生育率降低、新生兒減少的人口形勢在整體上要求教育資源配置的彈性化和適應(yīng)性的升級(jí)。其中通過分析人口變化形勢對(duì)教育資源分配各方面的影響，可以作為從不同角度幫助和促進(jìn)完成全新的完善分配的依據(jù)，也是當(dāng)代教育資源分配工作的重要研究課題。本文將從挑戰(zhàn)與機(jī)遇兩個(gè)方面淺析當(dāng)前人口增長下降的國情對(duì)教育資源配置造成的影響。

當(dāng)前人口形勢下教育資源配置所面臨的挑戰(zhàn)

人口增長率下降將引發(fā)生源不足、教學(xué)資源過剩。我國人口出生率下降使得初、高級(jí)教育體系正面臨布局不合理、生源緊張等問題。

人口減少潛藏教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)危機(jī)。就大多數(shù)院校來說，財(cái)政撥款與學(xué)生數(shù)目直接相關(guān)，適齡人口減少引發(fā)的生源競爭導(dǎo)致處于劣勢的院校出現(xiàn)招生困難。

人口減少導(dǎo)致資源浪費(fèi)。隨著近幾年教育行業(yè)普遍辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，許多學(xué)校和教育部門將大量資金用于增設(shè)軟硬件設(shè)施。在這種環(huán)境下，一旦適齡人口減少，生源減少，教學(xué)資源將會(huì)顯而易見地出現(xiàn)剩余，資源閑置和浪費(fèi)問題就會(huì)顯現(xiàn)。

教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著生育率及人口結(jié)構(gòu)的改變，教育結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行著相應(yīng)的變化。及時(shí)滿足不同年齡層不同層次人群的教育需求，也是當(dāng)前教育資源配置面臨的新挑戰(zhàn)。

適齡人口的下降和斷層將給教育的規(guī)模、資源、結(jié)構(gòu)等各方面帶來巨大的不利影響。但是從另一方面來說，生育率的降低又能緩解眾多教育部門資源與需求供給不平衡的現(xiàn)象，同時(shí)從各方面推動(dòng)教育改革的步伐，實(shí)現(xiàn)教育體系整體上的升級(jí)。

當(dāng)前人口形勢下教育資源配置或?qū)⒂瓉硇碌臋C(jī)遇

適齡人口減少緩解教育資源供需矛盾。我國學(xué)校師資力量往往難以與在校生規(guī)模相匹配。校均規(guī)模增長的同時(shí)，人均資源占有量卻在下降。但是，隨著人口增長率降低、適齡入學(xué)人口的減少，教育機(jī)構(gòu)對(duì)資源的要求也將逐步降低，從而使得資源與人均需求之間的矛盾得以緩解。適齡人口的減少，人均占有資源率增加，可以讓學(xué)校有更多的資源和精力去根據(jù)學(xué)生個(gè)人的特點(diǎn)開展多元化的課程設(shè)置，真正實(shí)現(xiàn)因材施教，讓每一個(gè)學(xué)生都能夠得到充分的關(guān)注和發(fā)展。

人口增長率下降引發(fā)的生源競爭，可以促使高校反思傳統(tǒng)固化的教育模式，在競爭中不斷打造自身特色，以滿足社會(huì)對(duì)人才的多樣化的需求。從各方面加大對(duì)創(chuàng)新型和技術(shù)類教育資源配置的投入，可以加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才、技術(shù)型人才的培養(yǎng)，提高國家整體創(chuàng)新能力，滿足社會(huì)對(duì)各類型技能人才的需求。

（責(zé)編 韓玉兵 侯心雨）